浅谈“消极腐败危险”的定位及其对其它三种危险的影响

南卫茹

党的十八大报告指出：“精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。”报告把“消极腐败危险”放在“四大危险”的落脚点给予重视，充分彰显了我们党惩治腐败，永葆党的先进性的坚强决心。深入研究“消极腐败危险”与其它“四大危险”的相互关系，准确把握“消极腐败危险”在“四大危险”中的定位，深刻揭示“消极腐败危险”对其它三种危险的影响，对于有效防范和化解这“四大危险”具有一定的理论意义和实践意义。

一、“消极腐败危险”是“四大危险”中最根本最致命的危险

“四大危险”是在深刻把握党情社情的基础上，从思想、能力、作风、廉政四个方面对全党发出的警示。“精神懈怠”会使党丧失精神动力，以致萎靡不振；“能力不足”则会导致党的执政行为失当失措、无所作为；“脱离群众”将严重削弱党的公信力和凝聚力；“消极腐败”更是关系到党的生死存亡的大问题。从表面上看，四种危险各自独立存在，各有不同，各有所指，都会极大地影响或者破坏党的建设。然而，透过表象看深层次的内在关系，它们彼此渗透，互为影响，而“消极腐败”的危险影响和决定了其它三种危险，是最根本最致命的危险。分析如下：

首先我们要正确认识“消极腐败”。中央党校教授林喆在《人民论坛》杂志上指出：“就当下我们对‘消极腐败所指的概念来说，它主要指的是与贪污、盗窃、行贿、受贿、买卖官职等严重腐败，或腐败犯罪行为相区别，因为主体的积极或者是消极原因而造成的权力偏离轨道，貌似不良作风的现象。”我们容易得出，“消极腐败”与我们平日惯见的“黑色腐败”(国际上把腐败分为黑色、灰色、白色三种。黑色腐败是不被人们接受的腐败行为；灰色腐败是有争议的“消极腐败”；白色腐败是被大多数人认可和接受的腐败)、“腐败犯罪”有所区别，而是不易被察觉的“灰色腐败”。它的主要表现形式有：部门利益至高无上；官僚作风严重；铺张浪费严重；决策失误劳民伤财；宗派主义与“任人唯亲”。相当一部分人认为只有贪污受贿才算腐败行为，自己只是“吃点、用点、喝点、玩儿点”，这哪里算是腐败呢？何况大家都是这么想，也是这么做的。谁见过因为某人大吃大喝、官僚主义、形式主义或者拉帮结派等受到党纪政纪处分或者免职的呢，心理也就淡定坦然了。正是基于这种思想认识，“消极腐败”才大行其道。因此，十八大再次重申“反对腐败，建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场”，并向全党发出警示：“这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”

其次，我们还要认识到“消极腐败”对其它危险的影响。一是“消极腐败”对精神懈怠的影响。“消极腐败”会让一些干部滋生名利、滋生享乐和贪图思想、滋生懒惰的思想。工作中的一些不正之风、形式主义、奢侈浪费、腐化堕落的思想长期影响着一些思想意识薄弱的干部，使得他们心甘情愿被“拉下水”，还美其名曰“融入”。其实，“融入”就是“懈怠”。二是“消极腐败”对能力的影响。纵观党的历史，90多年来，党组织队伍不断壮大，人才越来越多，党员的学历、学识水平逐年增高。为什么说党面临“能力不足”的危险呢？这就应了习主席的话：“空谈五国，实干兴邦。”他要求党员干部要实干。同时，老百姓在谈论中国历史时，总把没落的朝廷与“腐败无能”联系在一起，意指朝代更迭都是“腐败”与“无能”造成的。腐败使有能力的人变“无能”，此言不虚。无能力的人自不必言，反正是“无能”。有能力的呢？在腐败的前提导向下，能力越大破坏力越大。三是“消极腐败”对脱离群众的影响。“消极腐败”表现形式不“显眼”，它遮遮掩掩，戴着一层面纱，如网上爆料的官员戴名牌表，抽天价烟，坐高级轿车出入高档消费场所，盖豪华办公楼，超高规格接待等，这些直接损害了党“为人民服务”的形象，将失去广大人民群众对党的信任。

二、“消极腐败危险”是其它三种危险发生和加深的重要根源

“切实发生在人民群众身边的腐败现象，影响党的形象，伤害人民群众对党的感情。“十八大代表、陕西省委常委、纪委书记郭永平说，要坚决预防和警惕腐败现象潜规则化的苗头，坚决监督干部执掌以后不由自主干些权钱交易勾当的潜意识。可见，腐败问题关系到党的生死存亡，而“消极腐败”是腐败外延及内涵的扩大。

如果任凭“消极腐败”发展，势必破坏党风政风，使组织精神懈怠、人心涣散；“消极腐败”文化存在，势必驱使“能力”背道而驰，让“有能力”的党员干部在错误的轨道上越行越远；“消极腐败”思想蔓延，势必导致官僚主义作风严重，脱离群众现象屡屡发生。所以说“消极腐败”危险是其它三种危险发生和加深的重要根源，是党的建设中亟待解决的四个矛盾中的主要矛盾，要集中精力解决这个问题，才能有效解决其它三个问题。

三、“消极腐败危险”与其它三种危险可以相互转化

首先“精神懈怠”、“能力不足”、“脱离群众”可以转化为“消极腐败”。“精神懈怠”实际上就是消极不作为，缺乏事业心和职业道德。思想上表现出的是对学习和理论的不重视，缺乏对共产主义发展的决心，确实了对实现中国特色社会主义发展的耐心，淡化了一心为民的思想和理念。作风上表现出不知进取，得过且过，贪图享受，以致私欲扩张，以权谋私，中饱私囊。“能力不足”是指本领恐慌，执政能力不能适应新形势、满足新要求。一则有些党员干部守着小圈子，仅限于本部门、本地区的发展，利益至上的情况突出。二则容易产生大笔一挥上项目的现象，出现决策失误，最终劳民伤财。一直以来，党的最大优势是密切联系人民群众。“脱离群众”指干部不仅从思想上脱离群众，也指干部从工作和生活上不关心群众、脱离了群众。如果不深入基层了解基层则会人浮于事、盲目决策；如果脱离了群众、不把群众放在首位，会私欲膨胀、弄虚作假，好大喜功，作风粗暴。“脱离群众”会失去社会监督，必然“消极腐败”。

其次，其它三种危险的互相转化。人民群众是抵御风险和拒腐防变的根本，也是党获取执政和领导的根本。在历史上，每次党在进行“能力不足”问题的解决时，都十分强调和贯彻群众路线。在各项工作的开展中，只有重视人民群众，把人民群众放在一个重要位置、积极与人民群众联系，并坚持情为民系、权为民用、利为民谋的理念，才能真正的为人民服务，从而获得更多的创造力。相反，“脱离群众”则会让人产生错误的人生观、价值观、权力观，会“消极懈怠”，则会削弱和影响党的执政能力。“能力不足”是对“消极懈怠”的强烈提醒。当我们党的事业、人民的生活有了一些发展和进步的时候，一些意识薄弱的干部就出对自己的思想有了懈怠，他们“庸、懒、散、慢”思想滋生，生活上铺张浪费，进而导致贪污受贿等情况的出现。“当有了一点成就时，一些人就出现了思想上的骄傲自满，如此也出现了他们在工作上精神涣散的情况，如不及时纠正，对党的形象产生负面影响，从而影响到党的战斗力。”中央党校教授戴焰军说。干部一旦出现“能力不足”的情况，如果不注重自身能力的提高，领导如若不能及时纠正和调整，或调整了仍不努力，损害的就是此地或者异地的群众利益。

习主席说“要老虎和苍蝇一起打”，也就是要坚决打击领导干部的违纪违法事件，要对切实发生在人民群众身边的不正之风进行坚决打击，坚持在国法党纪面前无一例外的原则，无论涉及到谁，都坚持彻查，绝不姑息！“消极腐败”不仅会影响到个人的发展和前途，更为重要的是将影响到我党事业和发展。如果不能自觉正视和克服“消极腐败”，就难以解决和消除存在的各种不良之风，就不可能化解“四大危险”。

作為马克思主义执政党，我们有先进的理念作支持，能够自觉发现、深入分析、全面解决问题，我们有信心、有决心也有能力面对并克服“四大危险”，实现中华民族伟大复兴，实现中国梦！