论中国向“强国家强社会”的转变

张琪 吴艳宇

作者简介：张琪(1989-)，女，汉族，山西太原人，辽宁大学马克思主义学院2012级硕士研究生，中外政治制度专业，研究方向：世界经济与政治。

吴艳宇(1990-)，女，汉族，黑龙江鹤岗人，辽宁大学马克思主义学院2012级硕士研究生，中外政治制度专业，研究方向：世界经济与政治。

摘要：国家与社会的关系问题是我国自改革开放以来经济体制改革、政治体制改革十分重要的内容。改革开放促使我国国家经济乘上了高速发展的列车，但在社会的良性发展方面却显得认识不足，造成了国家与社会“高度一体化”的趋势。由于政治经济因素的影响，虽然国家与社会已经初步分离，但是两者之间的关系仍然不平衡。想要打破这种不平衡，就要一方面增强国家的权威性，另一方面提升社会的自主性，实现“强国家、强社会”的目标。

关键词：强国家；强社会；改革在传统的中国社会中，国家的政治权力扮演着重要的角色，社会长期处在国家的笼罩中，国家的政治权利始终作用于社会。新中国成立之后，“政治万能”原则继续主导着经济、政治、文化、社会等各个方面，深刻的影响着人们的日程生活，强国家——弱社会”油然而生。社会的政治化和权利集中的弊端随着时间的推移日益显露，社会的良性发展受到了阻碍。在长期的实践中，人们逐步认识到了高度集中的生产资料和管理体制带来的种种弊端，经济体制改革应运而生，政治体制改革同步开启。

一、改革开放以来我国国家和社会关系的变革

我国国家与社会的关系在过去的30多年间，已经开始出现良性的分化。这些变化主要表现在：首先，非国有经济已经飞速发展，开始按照市场规则解决出现的问题，而不是单纯的依靠行政权力的干涉。其次，所有制机构的变化引发的利益格局的多维化，单一性质的社会开始解体，多样性的社会结构开始形成。再次，政治民主化进程随着人们的政治觉悟提升、法制建设逐步完善等加快的前进的脚步。第四，平等、民主、法制等先进的思想观念，取代了过去依附、等级、特权等落后的观念。通过以上几点不难看出，我国的社会和政治领域正在发生着巨大的改变。

二、当前我国国家与社会关系中存在的问题

虽然我国的国家与社会已经迈出了分化的脚步，但就总体水平而言，国家与社会的关系仍是处于不平衡状态的，具体表现为社会自主性的缺乏和国家权威性的不足。社会自主性不足造成的国家与社会关系失衡主要表现在：经济上，现阶段我过贫困人口仍大量存在，社会贫富差距较大；政治上，公民政治的意愿不能充分表达，社会成员未能对国家权力形成有效的监督和制约。现代中国，国家权威弱化的现象普遍存在。不仅表现在国家政策的贯彻和执行缺乏有效性，还表现在政府的公信力呈下降的态势。消极的对待国家与社会关系的失衡状态会导致矛盾的积累与增强，严重时会影响我国的现代化的实现。因此，我们应该正确的面对出现的失衡现象，努力寻找应对的措施，探索出平衡国家与社会关系的最佳方案。

三、我国国家与社会关系调整的措施

改革开放以来的国家与社会的失衡状态，必须加以调整。这种调整可以从国家和社会两个方面分别采取相应的手段同时着手，这样既能增强国家的权威性，又提高了社会的自主性，最终才能实现国家与社会关系的良性互动。

(一)增强国家的权威性

中国作为最大的发展中国家，拥有十几亿人口，地域辽阔，又处于现在化进程的转型期，这就需要稳定的政治局面，而这离不开国家和政府的作用。想要解决地区差异，必须依靠国家政府的宏观调控。因此，想要社会进一步发展，就必须加强国家的权威性建设。因此，我们可以从以下几个方面入手：

1.加强基层政权建设

基层行政机构及其工作人员的廉洁奉公、一心为民既关系到政府在人民心目中的形象，又关系到政策与法律的有效下达和顺利执行，这两点恰恰是国家权威的最主要的变现形式。因此，加强基层政权建设，有助于增强国家的权威性。在我国的政治实践过程中，不仅存在基层政权不能顺畅地传达政令，还存在基层政权的工作人员利用手中权力谋私利，这严重影响了公民对政府的满意程度。“权力下放”的同时要坚持基层政权在行使权力过程中的法制化与制度化，促进其在实施管理过程中的有序性，保证基层政权的官员与工作人员的清正廉洁。只有这样，才能使基层政权更加公开公正，才能加强公民对政府工作的信任，国家的权威性才能因此得到提高。

2.彻底转变政府职能

国家的权威与政府良好的治理有密切联系，政府的良好治理又称为政府的效能，提到政府效能，就不能不提到政府的职能。当政府的职能定位合理，职能权限明确的情况下，政府才能够最大限度地发挥出自身的效能。所以，在当前情况下，我国只有实现政府职能的彻底转变，才能使国家权力在有限的范围内得以更有效的利用，推动社会管理的协调，赢得人民的支持与拥护，最终增强国家的权威。

3.推进法制化进程

增强国家的权威性离不开法制化进程的加速。在法律框架内的政府活动，才能得到公众的认可与信服，与此同时，法制化增强的政府活动的公开性和透明性，也为社会的监督提供了有效的方式。然而，法治系统在我国尚未完全建立，我國仍处在一个过渡期，法治建设依然是项十分艰巨的任务。推进法制化进程，需要我们从立法、执法、普法、追究违法行为等方面入手，坚持“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的原则，努力落实我国依法治国的方略，借助法制化近曾使我国的国家权威性得到进一步的提升。

(二)提高社会的自主性

人们常常认为增强国家的权威性，势必会降低社会的自主性。其实则不然，国家权力可以在自身领域充分的发挥作用，而其他方面的事务可以转交给社会去管理，一方面这种做法提高了社会的活力，另一方面也保证了政府的权威与强盛。一个自治自主的社会与一个强大繁荣的国家是可以相辅相成的，共同致力于国家的发展和人民生活水平的提升。

1.加强社会基层自治

加强社会基层的自治性，就必须在壮大社会力量方面下功夫，要想方设法做到调动社会各方面力量的积极性，增强社会自我的管理能力与调节能力。让社会基层实现自治，为广大社会力量的发展和日益壮大提供了契机，但是，我们更为清晰的认识到，在传统的行政体制下，政府权力对社会基层强大的影响力，政府运用其权力特别干涉和介入社会自治组织的事实仍然广泛存在。对于这些问题，必须通过政府职能的规范以及相关法律的制定予以杜绝。另外，基层自治组织要加强自身建设，提高自身素质，自觉守法，以保证社会基层自治组织的稳定发展，从而壮大社会的自治力量。

2.加强社会组织与社会能力建设

大力发展社会组织，加强社会能力建设有利于社会的强大，有利于政府职能的转换。只有重视建设社会组织及社会能力，才能使中国成为发达国家。国家职能并不是不可替换的，当社会自身的组织能力发展到一定阶段，就可以替代国家，实行某一部分的职能。利用社会替代国家，不仅有利于社会的健康发展，同时也可以降低国家的成本、减少腐败现象的产生。因此，国家应当从物质、制度、组织形式等方面积极鼓励和配合社会组织的良性发展，为强国家、强社会的转变提供源源不竭的资源动力。

我国正处于社会转型期，政府效能、国家权威、市场调节和社会的自主能力都是转型期间，影响社会发展的重要因素。在我国现代化建设的进程中，国家和社会应当在各自的领域内最大化的发挥自身功效，才能加快我国向“强国家、强社会”的转变。

参考文献

［1］白平则.论我国国家与社会关系改革的目标模式:“强社会、强国家”［J］.科学社会主义,2011年(3).

［2］林默彪.论当代中国社会转型的分析框架［J］.马克思主义与现实,2005年(10).