从百通公司看沪东街道对非公企业党组织 政治引领机制的探索

马文儒

[摘要]百通公司结合自身特点，把握非公有制企业党建规律的一般性和特殊性，提出了“堡垒建在总部里，组织建在项目上”的工作思路，以总部党建为党组织发挥政治引领作用的核心阵地，以项目党建为有力补充，将二者深度融合，扩大了党的组织覆盖和工作覆盖，实现了党员成长、党建推进和企业发展之间的良性互动。

[关键词]非公有制企业；总部党建；项目党建

进一步发挥非公有制企业党组织政治引领作用，是非公有制企业党建工作新的着力点，也是企业发展新的生长点。上海市浦东新区沪东街道综合党委引导辖区150多家非公企业党组织积极开展党建工作，取得了良好的效果。百通公司作为沪东街道非公企业中较有代表性的一员，结合自身情况，把握党建规律，不断创新党建机制，规范党建工作，实现了总部党建与项目党建的深度融合，形成党的组织覆盖与工作覆盖双向互动的良好态势，在有效发挥党组织政治引领作用的同时，也为企业发展提供了良好助力。

一、百通公司党建状况分析

百通公司党建工作的有效探索，根植于对企业自身状况的准确把握和在此基础上对党建工作的合理规划。

（一）认清情况，把握党建态势。百通公司成立于1993年，是上海市建设工程咨询骨干企业之一。业务范围涵盖招标代理、造价咨询、项目管理、施工监理四大板块，拥有职工350余人，包括150余名总部职工和一支近200人的监理队伍。目前公司有党总支一个，下属公司总部、招标代理、监理和造价、项目代建四个党支部，共有52名正式党员，1名预备党员。公司业务特点是外派项目多，人员变动大，很多员工常年工作在项目一线。这就造成党员与党组织之间联系减弱，党组织活动开展困难，党建工作态势在静态上体现为党员分布散，动态上体现为党员流动性大。这一态势显然难以推进党的组织覆盖和工作覆盖，同时也严重制约了党组织政治引领作用的有效发挥。

（二）针对问题，创新党建举措。公司党总支认识到，党组织政治引领作用发挥的阻碍就在于党员与党组织联系弱、党组织活动难开展，而要突破这一瓶颈，就必须大胆突破已有的组织框架，构建出一个与党建目标相一致、与党员成长相协调、与公司特点相适应的全新组织架构，强化党组织与党员之间的联系，打造党建工作开展的有效载体，实现党组织发展、党员个人发展和公司整体发展三者之间的良性互动。由此，公司党总支引入项目党建新举措，将公司党建划分为总部党建和项目党建两大板块，提出“堡垒建在总部里，组织建在项目上”的思路，总部党组织担当党组织政治引领作用发挥的主体，项目党建对总部党建进行有效补充，扩展党的组织覆盖和工作覆盖，同时总部党组织对项目党组织的组织建设、班子建设和工作开展予以指导，实现党的组织和工作全方位覆盖。

二、“堡垒建在总部里”，打造政治引领作用发挥的主阵地

“堡垒建在总部里”，指的就是以总部党组织为骨架结构，将公司总部打造成为党组织政治引领作用发挥的核心阵地，充分利用总部党组织在政策引领、文化建设和人心凝聚上的优势，为企业发展提供坚强支撑。

（一）把握党的方针政策，引领企业找准发展目标。一是政策宣传，帮助企业认清发展方向。总部党组织注重加强形势政策教育，引导企业正确贯彻党的路线方针政策，并以企业党总支委员为带动，加强企业领导层形势政策教育。公司党总支书记、总经理作为浦东新区党代表和区政协委员，积极向党员骨干和职工群众宣传党和政府最新路线方针政策。通过在政治上把关，政策上引导，总部党组织确保了党的路线方针政策在企业的有效贯彻，并帮助企业认清经济发展态势，准确定位，探索出符合自身发展需要的道路。

二是建言献策，帮助企业规划发展战略。总部党组织将党员骨干主题讨论交流会和开放式组织生活会日常化、制度化，使其成为党员骨干为企业发展提意见、出点子的平台。通过梳理党员骨干的意见，总部党组织总结出公司在重大工程建设、民生工程、安居工程、廉租房工程等方面的优势，帮助公司管理层制定了“以上海自贸区建设和浦东二次创业为契机，实现企业跨越式发展”的战略。在公司党员骨干的积极参与下，公司党总支凝聚集体智慧的精华，帮助企业找到了实现跨越式发展的战略途径。

（二）坚持文化强人、文化强企，引领企业建设先进文化。一是凝聚共识，激发企业建设先进文化的原动力。在党建工作中，总部党组织引导企业领导层树立“构建先进企业文化就是构建企业核心竞争力”的意识，将“文化强人、文化强企”内化为全公司的共识，使得百通文化外化于形、活化于行、固化于制、内化于心，不断提高员工的道德素质和文化素养。伴随企业文化建设的推进，公司市场竞争力和知名度也日益提升：2011年度公司在全国招标代理机构招标业绩审核统计排名中跃居上海市第一，公司连续多年被评为浦东新区文明单位，并在2011年获得“上海市文明单位”的殊荣。

二是规范导向，引导企业树立正确的价值追求。价值观是企业灵魂之所在，总部党组织坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化建设，通过规范阵地建设，在环境的熏陶中潜移默化地宣传企业价值观；以各种活动为载体，实现企业文化的“软着陆”；通过参加企业管理、参与企业战略及各项制度的制订，将企业价值观固化为制度机制，实现企业文化的“硬着陆”。党建工作开展以来，公司被授予“上海市守合同重信用企业”、中国招标代理诚信创优“AAAAA”最高等级；自2001年至今连续十一年被授予浦东新区重大工程立功竞赛优秀公司。

（三）团结广大职工群众，引领企业凝聚发展力量。一是完善制度，协助企业协调各方关系。建立与企业出资人、管理层的沟通协商机制，不断创新沟通协商形式，丰富沟通协商内容，提高沟通协商质量。通过联席会议制度、定期通报情况制度、三方协商机制等，形成定期沟通交流机制；主动要求企业出资人、管理层参加党组织活动，争取对党建工作的理解和支持；召开专题组织生活会，集中讨论对企业发展的意见建议，并主动将专题组织生活会的情况向企业出资人、管理层通报。总部党组织协助企业搭建起与员工、与政府的沟通平台，预防和化解各方矛盾，维护企业团结稳定，为企业发展提供了助力。

二是人文感召，帮助企业凝聚职工群众。总部党组织注重加强和改进思想政治工作，以人文关怀和心理疏导为感召，以帮助解决实际困难为手段，把广大职工群众紧紧团结在党组织周围。通过工会组织开展关爱员工活动，让员工对党组织和企业产生强烈的归属感；通过指导共青团开展青年工作，使青年树立积极的人生态度和正确的职业观念。职工群众与公司实现了协同成长，公司团总支被共青团浦东新区委员会授予浦东新区“团建工作示范点”荣誉称号，多位优秀青年被授予“十佳团干部”、“十佳青年”、“十佳团员”等称号。

三、“组织建在项目上”，实现政治引领作用的全方位覆盖

“组织建在项目上”是针对项目实施过程中党员分布散、组织工作开展难这一问题而提出的工作思路。这一举措，既是对总部党建的有效补充，也是实现党组织政治引领作用全方位覆盖的可行路径。以百通公司参与的上海迪士尼项目为例，公司针对该项目专门组建项目党小组，把党的组织建在项目上，同时依托组织开展各类活动，以党建工作促进项目建设，使得党员在发挥先锋模范作用的过程中实现了与企业的共同成长。

（一）围绕项目抓党建，打造非公企业党建的崭新阵地。项目党小组以党员骨干为先锋，融合招标、造价、咨询等各专业优秀人才组成“迪士尼项目咨询服务团队”，负责该项目从设计、监理、设备、采购、施工、绿化等全过程的招标代理咨询工作。这一党小组成立之初就把党建与项目建设双向互动作为工作开展的抓手，确立了党建工作与项目开展“四个同步”的原则，即坚持党建工作开展与项目指标同步确立、与项目施工同步布置、与项目进度同步检查、与项目业绩同步总结；同时党小组不断丰富工作载体，严格执行“三会一课”等制度，打造“外派党员思想汇报”、“比业绩、比奉献”、“我为项目建设建言献策”等富有特色的活动，将学习实践活动、创先争优活动与项目建设有机结合，不仅使党建工作向纵深发展，而且有力地推进了项目建设水平的不断提升。

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（二）党建倒逼服务，推动企业服务质量的跃升。项目党小组在项目运作的过程中坚持国际化服务水准，带领党员骨干在提升企业服务质量的工作中打头阵当先锋。针对业主对招标方向拿不定主意的情况，党员主动请缨，牺牲大量休息时间，为业主编制详细的招标策划方案，对整个项目的招标工作进行专业分析，为业主决策提供明确的方向；针对迪士尼项目美方对中国政府的招标监管方式不太了解而在招标程序上提出一些超出常规的要求，党小组一方面向业主说明客观情况，另一方面发挥政治优势，借助党建联建的沟通平台向政府招标监管部门汇报情况，争取到政策支持，圆满解决了项目中的种种难题，受到业主的好评。迪士尼项目咨询团队中，党员充分发挥先锋模范作用，全体成员团结一心，在圆满完成近200项任务的同时，实现了服务质量的大幅度提升，收获了各方的好评，项目咨询服务团队获得了“2012年度上海市重点工程实事立功竞赛先进集体”的荣誉。

（三）党员融入项目，变单向度成长为双向度成长。项目党小组注意到在以往的项目建设工作中，往往只注重业绩的提高而忽视党员干部的成长。因此，党小组特别注重引导党员融入项目中，在项目建设一线培养、选拔、考察和锻炼干部，既实现项目的成长，也帮助党员实现政治成长，营造出公司业绩增长与党员政治成长的双赢局面。通过运行“政治作用细化到项目上”的机制，在项目中发展党员，在项目中教育党员，在项目中锻炼党员，在项目中用好党员，许多青年人才通过参与项目建设迅速成长起来，成为项目团队的业务核心，在急、难、苦、累面前充分发挥“排头兵”和“顶梁柱”作用，在重大工程中敢为人先，业务上更加精湛，政治上也更为成熟。自从迪士尼项目启动以来，公司有2人次获得“上海国际旅游度假区管委会”先进个人称号，3人次获得“上海国际旅游度假区管委会”优秀共产党员称号，3人次在上海国际旅游度假区服务赛区“预算技能竞赛”中获得佳绩。

四、启示

百通公司作为非公企业一个典型代表，紧密结合自身特点开展党建工作，党组织对企业发展的政治引领作用得以充分发挥。这一经验对非公企业党建工作具有普遍性启示意义：

一是在把握党建规律的一般性与特殊性之间找到合理的契合点。百通公司“堡垒建在总部里，组织建在项目上”的举措，将党建工作规律与企业特点结合，既体现了党建规律的一般性，又体现了其特殊性，既是对新形势下推进党建工作纵深发展的有益尝试，又是发挥政治引领作用助力企业发展的有效路径。对于非公有制企业而言，资本的私人占有和完全自主经营是其本质特征，这种特征决定了其拥有与公有制企业不同的党建环境，蕴含着独特的党建规律。应该看到，当前的中国社会呈现出一种与以往大为不同的态势，在此条件下，党的执政生态也发生着全方位的变化。要使党的建设努力体现时代性、把握规律性、富于创造性，就必须以改革创新的精神积极探索各种新类型组织党建规律，推动党建工作科学发展，丰富党建理论。

二是在党建推进、个人成长和企业发展之间保持基本张力平衡。百通公司将党建活动与企业经营活动相结合，将对党员的评价与党建工作成效和企业业绩相挂钩，充分发挥党组织在企业发展中的政治引领作用、党员在生产经营活动中的先锋模范作用和企业在党员成长和党建推进中的保驾护航作用，成功保持了党建推进、党员个人成长和企业发展之间的张力平衡，取得了扎扎实实的效果。这充分体现了中央对“把党组织活动与企业生产经营管理紧密结合起来，实现目标同向、互促共进……尊重党员主体地位……增强党员的归属感和荣誉感”非公企业党建要求，实现了党员成长、党建工作推进和企业发展这三者之间的良性互动，对于非公有制企业党组织有效发挥政治引领作用有很强的指导意义。

百通公司党组织以总部党建为骨架结构，打造政治引领作用发挥的主阵地，以项目党建为补充，实现政治引领作用的全方位覆盖，总部党建与项目党建双措并举，有力推动了党组织对企业发展政治引领作用的发挥。这种工作思路和工作方法的创新取得了明显的效果，对推进非公有制企业党建工作深入发展提供了有益的启示。

作者系复旦大学社会科学基础部硕士研究生

责任编辑：周奕韵

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