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崛起于加快转型中

2014-08-06奚晓阳

当代贵州 2014年17期
关键词:作风发展

奚晓阳

编者按:一座经济发展和幸福指数在全省曾经一度挂末的县城,何以在短短两三年中转型升级悄然崛起?记者赴绥阳县实地寻求答案,并专访三年前由江苏来此任职的县委书记尹恒斌。

初夏绥阳满目苍翠。位于革命老区遵义腹地的这座秀美县城,近年来观念转变、作风清明、经济社会发展引人瞩目。历史文化丰厚的“诗乡”被源源不断注入现代色彩浓郁的“开放、效率、魅力、幸福”元素。在这里随处可见笑容灿烂、气氛和谐、苦干实干、生机勃发。

观念引领

:在绥阳,我们不时听到一些很有冲击力的说法,如“干就干最好、争就争第一”,“大发展、小困难;小发展、大困难;不发展、最困难”,“思想先进,一切先进;思想落后,一切落后”,“项目没有,一切没有;项目突破,一切突破”,“千资源万资源,干部才是第一资源;千要素万要素,作风才是第一要素”等等,干部群众可以随口说出并身体力行,显然已入脑入心。人的思维定势很难改变,新的理念能赢得广泛认同,那一定是真正触动了人们的心灵和切身利益。

尹恒斌:通过转变观念抓重点破难点,我们养成了“敢想敢干、会想会干、说干就干、干就干成”的工作作风,强化了“亲商、扶商、富商、安商”的服务理念,不断在解放思想中统一思想,激发出干部群众支持发展、投身发展的内在动力,同时提出以建成全面小康、建设幸福绥阳为主题,以加速进位争先、打造百亿强县为目标,大力实施新型工业化、城乡一体化、农业现代化、经济外向化“四化驱动”战略。

:观念是价值取向。您大力提倡的“双举”(“把群众当亲人,把老百姓举过头顶”、“把客商当亲人,把企业家举过头顶”)让人印象深刻,尤其是企业家们讲起来,会动情动容对地方优质服务铭心感怀。

尹恒斌:我们以思维理念创新来推动各方面工作。首先是把思想解放、思维活跃融入到工作生活的方方面面,打开思路,抬高目标;其次是促进干部作风转变提升,为各项工作提供保障;第三是加快发展的举措进一步明晰,看到与发达地区的差距,强力打破“山坳坳”思维,明确提出全国干得好的思想我们都能学、全省干得好的经验我们都能用;第四是努力打造西部开放创新示范县,让每个干部亮出的思想观点不平庸,推出的工作方法不一样,形成自己的独特力量。

善作善成

:“动人以言者,其感不深;动人以行者,其感必速。”这两三年绥阳变化大,是否主要得力于各级领导干部尤其是“一把手”的表率作用?

尹恒斌:习近平总书记在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时指出,要在改进作风上讲认真,做到善始善终、善作善成。我们始终把作风建设作为县委谋全局促发展的首要大事,注重干部队伍教育管理,坚持以“抓铁有痕、踏石留印”的决心和勇气,动真碰硬,毫不松懈地推进作风建设。

干部群众愿不愿意做事,关键还得看作风。在表率示范上,绥阳要求全县干部看各级班子,各级班子看县四大班子,县四大班子看县委,县委看县委书记。一级做给一级看,一级带着一级干。创造良好的环境空间,以良好作风带好队伍,让大家干事没有顾虑。做不好人的工作是最大的失职,比少几个项目更严重。公正用人,让能者上平者让庸者下,形成公平竞争机制,不靠关系靠本领,靠对人民极端负责的精神把事做起来。相互支持包容协作,众志成城强力推动,赢得人民群众的高度认同。只有这种环境才能更好地驱动创新发展。

:到绥阳新城规划建设现场和旺草、茅垭小城镇等地采访,看到一年建成的美丽的绥阳中学校园,幸福小区、上海璐源等城市综合体全面开工,与遵义同城化步伐加快,“中国诗乡”韵味十足,四星级唯中大酒店等建成投运,城市管理井然有序。我们深切感受到县委、县政府一系列工作部署和关于作风方面的高标准严要求,对基层的指导性约束力很强。作风转变融入到各个环节,加速了科学发展、同步小康的步伐。

尹恒斌:作风转变体制创新,打破常规特别重要。我们充分挖掘“西融遵义、南接贵阳、北靠重庆、东联沿海”的区位优势,明确提出把绥阳打造成“空港新城、遵义新都、重庆南苑、西南明珠”。比如与遵义同城化一体化,我们按照“加快融入中心城区、共同建设历史名城”的工作思路,借遵义之名打绥阳的牌,绥阳就是遵义的一个新区。我们转变固步自封老观念,建设最美新城区。北靠重庆,有很多商机;东联沿海,也有自身优势。思路视野需要看得更远,站得更高,有系统成规模。不仅干部要思想解放,行动跟得上,还要教育引导广大群众也积极理解支持。

:既对干部队伍建设有明确要求,又对群众进行教育引导,顶层设计与基层创新有机结合。这是绥阳变化快、成效卓著的一大亮点。

尹恒斌:人都有惰性,时间长了就习惯成自然,确实需要不断的引导、推动、激励。所以要跳出绥阳看绥阳,立足贵州看绥阳,放眼全国看绥阳。既要有战略思考,又要有战术安排。时间上五到十年总得有个引领,引领群众干什么,怎么干,必须有明确的部署安排,既把中央精神和省、市的要求贯彻落实,又走符合实际的路子。跨过百亿强县,我们围绕愿景建设“四个绥阳”,即开放绥阳、效率绥阳、魅力绥阳、幸福绥阳。每个绥阳都有丰富的精神内涵。

干群同心

:几年前据说好多绥阳人缺乏信心,甚至本地人也看不起绥阳?

尹恒斌:现在不是这样了,找回了自信。新绥阳是幸福的、有尊严的。老百姓的幸福指数在提高,而且有很大程度提高。

:新修的“幸福大道”很大气很养眼,中间有宽阔漂亮的绿化带,两旁是彩砖人行道,效率、速度、优质、现代,这些汇聚于这条大道上的形象符号,与城市中心“诗乡广场”上民众的品诗曼舞相呼应,文化生活立体丰富。一派祥和弥漫在绥阳大地上、民心间。难怪到绥阳的外地人会由衷赞叹:“这里不像西部的一般县城,干净、整洁、美丽、有序,行人过街自觉走斑马线,没人闯红灯,真是难以想象!”

尹恒斌:大自然赋予了丰厚的条件,老百姓充满智慧,还有很好的文化积淀、农业基础、旅游支撑,绥阳是个好地方。省市委把我安排到绥阳工作是缘份。从江苏过来就想踏踏实实为老百姓办点实事,借西部大开发之势,与干部群众同心协力加快发展后发赶超。

:绥阳近年先后获批中国经济转型发展示范县、全国最具投资潜力县、中国最佳生态休闲旅游名县、中国最佳山水文化旅游名县等称号,各项工作在全省、全市进位争先,经济社会发展喜人,短期内有这样的巨大变化真是不易。

尹恒斌:我们大力实施“四化驱动”战略,大力推进民生幸福工程,两个“大力”战略举措的出发点就是人民满意,这是我们的最高境界。

:绥阳的基本方略、基础工程、根本愿景,在发展中如何把握?

尹恒斌:这是手段和愿景的辩证关系,要整体把握。后面目标倒逼前面工作,前面举措决定后面成效,不能只见树木不见森林。既要有战略智慧、战略视野,还要有战术安排的气魄和执行的勇气。比如农业现代化重点推的是金银花产业,我们明确了打造中国金银花产业第一品牌的目标,2012年成功引进了吉帮金银花科技发展有限公司,创办了全国第一家金银花科技产业园, 2013年绥阳成功获批西南第一家中国金银花之乡,今年又成功举办了2014年中国(绥阳)金银花产业发展研讨会。省市对此十分重视,大力支持。我们判断是正确的,就是要高起点打造地方名片,形成市场影响力。

谋定而动

:目标高远而又紧贴实际。跨越发展,转型升级,打造百亿强县,需要有实质性的突破。

尹恒斌:我们有信心在三个方面取得实质性突破。首先是推进对外大开放。努力把绥阳打造成为“空港新城、遵义新都、重庆南苑、西南明珠”,倾力构建“接轨上海,服务沿海、走向海外”的“三海”对外开放大格局,推动建设广东绥商创业园、上海合作产业园等,坚持城乡一体化重在城镇化带动、城镇化带动重在城市化先行,全力做大做精做美城市,以更优更美的环境和服务吸引更多的外资注入绥阳,借力发展,借势扩张。其次是推进产业大发展。放大“中国金银花之乡”品牌效应,全力做大做强产业基地、产业园区、交易市场,一二三产联动打造中国金银花产业第一品牌;发挥绥阳老三线优势,盘活闲置资产,加快推进总投资30亿元的军民融合产业园、总投资20亿元的广东精密铸造产业园建设;抓住绥阳撤县设区机遇,强力推进城乡休闲服务业、电子商务业和高端商业发展;转资源优势为经济优势,招引有实力有品位的大集团,全力推进清溪湖、双河洞、宽阔水等精品旅游景区开发,做强旅游产业。第三是推进作风大转变。深入实施绥阳作风建设五年规划,扎实开展作风提升年活动,着力加强作风建设常态化机制建设,努力把号召、要求变成规定、变成制度、变成习惯,不断实现干部作风再优化再提升,为壮大县域经济提供坚强保障。

:诗乡映象、凤华冰箱、高桥现代农机企业等入驻企业,大都是看好绥阳良好的区位优势、投资环境和干部作风。下一步招商引资,将会有更多企业来到绥阳投资兴业,对生态环境会有更高要求。

尹恒斌:在全力以赴继续营造良好投资创业环境的同时,我们会坚定不移守好发展与生态两条底线,既要金山银山,又要绿水青山,宁可少要一点GDP,也决不让一个污染企业入驻绥阳。

:一些省领导过来考察时说:“县域经济要发展,有一个好的县委书记很重要,县四大班子精诚团结合力干事更重要。绥阳班子齐心、干群贴心,目前已具备了加速发展、跨越崛起的条件。”这个判断可以说准确而有分量。

尹恒斌:成绩的取得,是县四大班子精诚团结带领全县干部群众解放思想、苦干实干的结果。去年绥阳全县综合考核获得历史最好成绩,位列全省88个县(市、区)第14位,较2011年提升50个位次;地区生产总值增速位列全省第17位,较2011年提升67个位次;全社会固定资产投资增速位列全省第3位;全县群众安全感测评位列全市第1、全省第9,首次进入全省前10强,新华社、中央电视台等中央主流媒体多次进行采访报道。大家普遍感到,近两年来,绥阳实现了经济发展大提速,城乡面貌大变样、干部作风大优化、党心民心大凝聚、对外形象大提升。与此同时,经济开发区从无到有、从小到大,初具规模;新城建设拉开框架,路网建设基本成型,与遵义同城化步伐明显加快;作风建设初步实现了全市争领先、全省争一流、全国争影响的工作目标。

:县委县政府确定今年为改革创新年、作风提升年、产业强化年。梦想、追求、奋斗、自信,随时从绥阳的干部群众言行中自然呈现。作为县委书记,在“全面深化改革元年”,您对以改革谋发展促转型有何构想?

尹恒斌:发展动力源于改革。我们要通过开展党的群众路线教育实践活动,进一步深入解放思想,查准存在的问题,深入推进经济、社会、文化等领域改革创新,进一步转变职能、简政放权、优化服务、扩大开放,在一些关键领域大胆探索,解决问题,蹄急而步稳。面对繁重的改革任务,积小胜为大胜,从解决好群众最关心最直接最现实的利益问题入手,先易后难的推进各领域全面深化改革。在教育就业、社会保障、医疗住房、健康养老、文化娱乐等多方面,完善相关制度,分类推进各项改革任务,让改革红利惠及广大群众,以实际成果取信于民。按照省委省政府确定的发展主基调主战略谋定而动,通过改革更好地贯彻落实党的十八届三中全会精神和省委、市委的部署。从工业强县方面来讲,要认真贯彻省委常委、市委书记王晓光“凝神聚气抓工业、全神贯注抓园区”的要求,坚守定力,深处着力,精准发力,加快推进项目建设,积极开展招商引资,培育壮大主导产业,以新型工业带动经济转型升级。(责任编辑/顾海凇)

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