1号文件端牢中国人的饭碗

郑风田

我国是个人口众多的大国，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。今年的1号文件强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮。这也是整个文件的基调，诸多内容都在围绕粮食安全展开的。

其实保障国家粮食安全是一个永恒课题，任何时候这根弦都不能松。近几年，中央“一号文件”的主線基本上都是在围绕农产品供给和粮食安全展开的，主要背景是随着城镇化的推进，未来对粮食的需求会更大。

我国粮食已实现十连增，但一个尴尬事实却是，近年来我国粮食进口一直在屡创新高。按我国现行的消费人口数量，大约需要30亿亩以上的播种面积才能满足要求，而目前我国只有18亿亩耕地，加上复种只有24亿亩，还需进口6亿亩的粮食。再加上我国的粮价不少已高出国际价格水平，继续提高粮价的空间有限。

“口粮绝对安全”，比过去的泛泛粮食安全之谈更精准。实行“口粮绝对安全”，让那些从事最重要、最基本、我们最离不开的主粮生产的农民真正有动力生产口粮，才能真正保证我国的粮食安全。

一直以来，国内农业生产面临化肥、农药等各种污染，不仅危及粮食质量安全，也对水资源和土壤等造成污染，破坏了生态环境。

中国对粮食的要求已经到了一个新阶段，城市一大半已满足温饱水平的消费者不再是仅关心吃饱，他们还迫切希望吃得安全、健康。而目前不断出现的各种食品安全丑闻，让大部分的消费者成了惊弓之鸟。

如何实现在保证“吃饱”的基础上，让百姓能够“吃好”，是目前我国农业面临的最大挑战。不再过分的追求数量，而开始意识到数量和质量同样重要。就像前些年很多地方片面重视GDP，结果得到“带血的GDP”，或者是浪费了资源、污染了环境的GDP。

同样的道理，我国农业过去也存在一个误区，那就是片面追求数量，实际上我国正在从目前的温饱型农业向小康型农业转型，相当一大批人已经脱离了温饱到了小康阶段，对粮食数量已经没有需求了，他们希望吃东西的风险比较低、比较健康。

食物生产的数量安全与质量安全，二者又有矛盾之处，依靠化肥、农药、转基因技术、添加剂、生长剂等技术可以获得产量的迅猛增加，但会带来更严重的污染与食品安全问题。如何追求数量与质量的平衡，让消费者既能够满足数量上的安全，也能够满足质量上的安全，应该是未来政策的着重点。