瑞雪迎春归，改革掀新潮

李后强

近日，中国大地包括成都下了难得的春雪。空气清新，大地回暖，人们兴高采烈。俗话说，瑞雪兆丰年。中共四川省委十届四次全会2月9、10日在成都胜利召开。这是一个值得纪念的重要时间节点。这次全会是四川发展的新路标、新转折，发出了新号召、作出了新部署，掀起了改革的新浪潮，天府之国由此进入了全面深化改革的新阶段。

首先要充分认识全面深化改革的艰巨性。习近平总书记最近指出，“改革已进入艰难时期，需要啃硬骨头”。未来七八年，中国改革之难和之重，是无法想象的，需要各地各方面深入探索，必须牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，最大限度凝聚改革共识，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，以更大的决心和勇气把改革事业推向前进。

二是要充分调查研究，把准各地实际情况。四川“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”的基本省情没有根本改变，全面深化改革必须以经济体制改革为重点，牵引和带动其他領域改革。四川是改革的重要发源地之一，表现出“四个率先”，即：在全国率先探索农村改革，率先推进国有企业改革，率先进行城市综合改革试验，率先开展统筹城乡综合配套改革。但是，我们的差距很大。四川最大的落后仍然是思想观念的落后，最大的差距仍然是思想解放的差距，必须勇于解放思想，克服内陆意识，敢为天下先，跳出条条框框，大胆试大胆闯，探索符合四川实际的改革开放之路。

三是要充分发扬民主，凝聚改革共识。结合就是创新，具体就是落实。我感到，四川省委十届四次全会体现出“平等意识”“平民情怀”“平实风格”，坚持了法治思维、底线思维、系统思维。会议紧扣中央精神和决定，紧扣四川实际和省情，紧扣各方共识和最大公约数，紧扣群众期盼和社会诉求，紧扣稳步有序推进的思路和方式，认真研究了四川未来发展的方略，讨论热烈，建议踊跃。会议汇集了全省全面深化改革的最新智慧，勾画了全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式、时间表和路线图，是党的十八届三中全会精神在四川的具体化、实效化、操作化，亮点纷呈，为四川全面深化改革提供了总体依据和行动指南。会议把准了“天气”，接通了“地气”，释放了“锐气”，彰显了“勇气”，突破了四川发展中的许多困惑与难题。

四是要充分理解核心问题，把握重要关系。四川省委十届四次全会的一个重要新论述就是“五个核心”“五大关系”，其中“六个深化改革”紧扣了党的十八届三中全会的“六个紧紧围绕”。深化经济体制改革，核心是处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，努力使经济发展更有活力、更有效益、更有质量；深化政治体制改革，核心是处理好国家权力与公民权利的关系，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，规范权力运行，发展人民民主，把治蜀兴川各项事业全面纳入法治化轨道；深化文化体制改革，核心是处理好社会效益与经济效益的关系，培育和践行社会主义核心价值观，发挥巴蜀文化独特优势，推动文化大发展大繁荣；深化社会体制改革，核心是处理好社会建设与治理的关系，更好保障和改善民生，更好促进社会公平正义，构建既充满活力又和谐有序的社会发展机制；深化生态文明体制改革，核心是处理好经济发展与环境保护的关系，着力建立生态文明制度，构建长江上游生态屏障，推动形成人与自然和谐发展的新格局。特别是，深化党的建设制度改革，必须紧紧围绕密切党同人民群众的血肉联系，不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平，永葆党的先进性和纯洁性，把四川各级党组织和党员干部队伍建设得更加坚强有力。这些论述非常深刻和生动，非常精彩和精准，为我们推进改革提供了科学方法和合理路径。

五是要充分认识改革的复杂性，把握重点问题。改革只有进行时，没有完成时。党的十八届三中全会用“四个坚持”说明35年改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。四川省委十届四次全会把握“五位一体”发展的原则，在“五个坚持”上狠下功夫。一是坚持发展第一要务；二是坚持底线思维；三是坚持求真务实；四是坚持法治理念；五是坚持群众至上。由于新时期的改革涉及面更广，调整利益格局更加艰难，必须充分认识改革的复杂性，准确把握改革的规律和特点，提升驾驭改革的综合能力，确保各项改革任务顺利完成。

中共四川省委书记王东明要求，在部署落实中要把握“六大问题”：要处理好顶层设计与基层探索的问题，做到自上而下与自下而上相结合；处理好解放思想与扎实稳妥的问题，胆子要大、步子要稳，善于积小胜为大胜；处理好整体推进与重点突破的问题，加强改革措施的配套和衔接，增强改革的针对性和实效性；处理好深化认识与提高行动自觉的问题，吃透中央和省委的改革精神，把功夫下在抓落实上；处理好党的领导与依靠群众的问题，坚持党的领导和社会主义制度不动摇，紧紧依靠群众推动改革；处理好深化改革与发展稳定的问题，把改革力度、发展速度和社会可承受程度统一起来，通过深化改革实现发展、维护稳定。这六大问题的论述，充分体现了省委的战略思维和历史判读，把工作策略融合为一个有机整体，解决了桥与船的问题，方法论意义突出，四川特色鲜明，具有很强的针对性和指导性，为我们落实会议精神点明了关键，提供了实招。