城乡居民收入增长缘何趋缓？

王臻

据国家统计局公布的2013年国民经济运行情况显示，国内生产总值（GDP）同比增长7.7%，超过7.5%的预期目标，增速创下14年的新低。而我国城镇居民可支配收入实际增长7.0%，“跑输”了GDP增速。

宏观经济增速放缓影响居民收入增长

据资料显示，与去年相比，在已正式发布2014年政府工作报告的26个省（自治区、直辖市）中，共有18个省份下调了城乡居民收入增长目标。尤其是在城镇居民人均可支配收入方面，有18个省份设定的增幅没有超过今年的GDP增长目标，约占已发布政府工作报告地区的70%。

国家统计局表示，收入同比增速的放缓跟经济的大环境是相关的，经济增速在继续放缓，收入增速不可能不受到影响。

“居民收入增速放缓，是多方面因素综合作用的结果。”贵州大学中国西部发展能力研究中心朱满德博士告诉《中国西部》，整个宏观经济增速放缓是居民收入增速放缓的重要原因。经济增速放缓，企业经营效益不佳，就业和工资性收入受到明显影响。

居民收入增速放缓，与以往的经济模式也存在一定的关联。当前经济转型和产业升级速度不快，制约了居民收入持续快速增长。国有企业缺乏效率；中小企业长期依托低成本竞争优势，缺乏核心竞争力。比较而言，粗放型增长主要依靠资源和要素投入数量的增加，而目前资源和要素成本持续上涨。在内需尚未有效启动，外需放缓的背景下，对粗放型增长影响较为突出。

目前，中小企业经营环境不太好，融资成本过高，资金成为老大难问题。于是，中小企业的发展影响到了居民的工资性收入。小微企业发展缓慢，农产品价格增长滞后于农资价格增长，这些影响了经营性收入。资本市场的低迷则影响财产性收入。

与此同时，伴随经济快速发展、居民收入不断提高，居民收入增速放缓是一种正常现象，是经济发展过程的一般规律。

农民收入增长缓慢是主要原因

近年来西部地区经济取得显著发展，城乡居民收入增长较快。以贵州省为例，据朱满德的调查研究结果显示，人均国内生产总值从2001年的3000元快速增长至2010年的13119元；农村居民人均纯收入也从1412元增加到3742元，年均增长10.5%。

但是，贵州省城乡居民人均收入与全国的差距仍在继续拉大。根据研究表明，近10年来，贵州省城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入与全国的差距分别由2001年的1408元、955元拉大至2010年的4967元、2447元，只相当于全国平均水平的74%和59%。

不仅如此，贵州省城乡居民收入的绝对差距还在拉大，尤其是在民族地区，城乡收入差距更加明显。

“城乡居民收入差距日益突出，根本原因在于农村居民收入增长缓慢。”朱满德告诉《中国西部》，“城乡居民收入差距的拉大，主要受城乡二元制度的影响，资源和要素更多配置在城市、非农产业。”

首先是人力资本方面，农村仍十分落后。由于农村劳动力素质低，且缺乏相关技能。其次，农村基础设施建设相对落后，导致资源的开发利用举步维艰。第三，工业强省、城镇化的战略带动了产业发展、县域经济发展，对城镇居民收入增长的作用明显强于农村居民收入的增长。第四，西部农村地区的“贫困”文化制约着农村经济和产业的发展、收入的提高。

坚持以特色农业和产业化经营为导向

相对而言，促进农民收入增长比促进城镇居民收入增长更难。同时实现城乡居民收入倍增的难点也在于农村居民收入的倍增。

朱满德认为，持续提高农民收入是今后缩小城乡居民收入差距的基本路径。十七届三中全会指出，没有农业现代化就没有国家现代化，没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定，没有农民全面小康就没有全国人民全面小康。

在改革开放的新形势下，我国西部地区要妥善解决城乡居民收入差距的问题，应充分发挥自身优势，应着力发展资源节约型、环境友好型、特色高效型农业，即围绕药、酒、茶、食品等优势特色产业，充分利用山地林地资源，集中建设高品质、高效益、高附加值的现代农业产业体系，进一步做优、做大、做强，努力打造具有代表性和影响力的特色农业产业带。

比如，贵州省在粮食、油籽等大宗农产品生产中不具备任何优势，且耕地资源异常稀缺，依靠大宗普通农产品增收困难。因此，只能依靠特色化、精品化提高农业经营效益，促进农村居民收入增长，增强其反贫困能力。同时，必须坚持规模化、专业化的产业化发展路径。

谈到具体措施，朱满德建议：一是加大人力资本投资，包括义务教育、高等教育、职業教育；做好新型农民培训、专业技能培训等；加大投入和支持，让青年一代掌握基本就业技能。二是加强农村基础设施建设。三是吸引资本进入，支持农村产业和农业发展，特别是农业产业化发展。四是促进资源配置和公共服务均等化配置。

对于西部广大贫困农村地区而言，促进农村居民增收仍要倚重农业，应坚持以特色农业和产业化经营为导向，发挥农业龙头企业的集聚效应和带动效应，从而促进农业发展、农民增收、农村繁荣。