浅谈企业基建项目费用控制与管理

+张桂生

摘要：通过对企业基建项目的特点和存在的问题进行分析，提出强化基建项目费用控制和管理的思路、对策，指出基建项目费用控制的关键在于前期控制、事先控制，并要加强合同签订意识和履行管理意识，注重各环节成本的控制。只有从制度、经济和技术各方面来采取控制措施，才可以有效控制基建项目的费用。

关键词：基建项目；费用控制；管理；问题

中图分类号：TU723.31文献标识码：A 文章编号：2095－6835（2014）09－0092－02

企业在生产经营过程中，为了其生存发展和改造能力的提升，必须要进行基建工程项目。在基建项目实施的过程中，必然会产生各种费用，增加企业成本。为了降低企业成本，就必须控制工程造价，加强费用管理。

1基建项目的特点

企业基建项目具有以下特点。

1.1有明确的建设目的

企业基建项目不仅目的性强，而且更重视的是基建项目落实为企业财务状况带来的改变和为企业发展带来的直接效益。

1.2约束条件多

1.2.1场地约束

一般来说，企业基建项目是在原来生产设施的基础上进行的升级、改造。在基建项目进行的同时，不能影响原有的生产。

1.2.2时间约束

时间约束即一项工程要有合理的建设工期时限，不能对原有生产造成大的影响。

1.2.3资源约束

资源约束即一项工程要在企业投入一定的资金额度、人力和物力条件下来完成的建设任务。

1.2.4质量约束

质量约束即基建项目工程的完成对生产能力、技术水平、产品质量或工程使用效益有一定的目标和要求。

1.3基建项目种类多

一个企业往往不只会有一类基建项目，而是会对各种项目进行基建改造，比如房屋建筑工程、设备管道安装过程、采暖通风工程、通信工程、热网工程、网络工程、上下水工程、修缮工程和道路工程等。

1.4小型化

一般基建项目是在企业原有设施的基础上进行改造，并不是完全的新建项目，所以，规模不是很大。

1.5对原有设施改造内容多

由于是在原有设施上进行改造和建设，在建设过程中，不确定性因素有很多，因此必须对原有设施进行了解和拆改，不能对不需要改造的部分造成破坏，进而影响原有设施的使用。

1.6费用控制难度大

由于建设过程中会出现很多不确定性因素，所以，在具体的实施过程中，难免会出现意想不到的事情，有可能会产生额外费用，所以说，费用控制的难度是很大的。

2费用控制与管理在企业管理中的重要性

基建工程项目费用控制对提高企业效益来说具有重要意义。企业的基建费用主要来自企业的利润，这些对企业来说是不小的负担，因为即使是去银行贷款也是要支付本金和利息的。“花最少的钱办更多的事，提高企业经济效益，使企业经济效益最大化”是一个企业的发展目标，如果不能控制工程费用，将会对企业的生存和发展产生一定的负面影响。

3当前基建项目存在的问题

3.1管理体制不完善

对一个企业来说，往往注重的是企业产品的产量、质量、销量和效益等，缺乏完善的企业基建管理制度。由于管理制度不健全，就会出现管理不到位、无人管理、相互扯皮、费用无法控制等情况。

3.2工作人员责任意识差

管理人员和相关工作人员责任落实不到位，控制费用的意识差。在基建工程中，有些基建项目的管理人员不负责任，不

理模式，安全标准化体系也逐步建立，但与国内成熟的大型企业相比，能投集团在安全管理上水平尚有一定差距。能投集团只有通过不断的努力，真抓实干，规范管理，尽责履职，争创安全生产标准化企业，进一步完善安全管理模式，才能将整个集团的安全管理水平提升到一个新的高度。

参考文献

［1］侯传东.浅论“0123”安全管理模式的指导作用［J］.地质勘探安全，1995（02）.

〔编辑：王霞〕

Analysis Group Headquarters Security Management Model

Su Wenting

Abstract: Sichuan Energy Investment Group Co., Ltd. （hereinafter referred to as “energy Investment Group”）for the management hierarchy is divided into Group headquarters, investment management subsidiaries and three production enterprises. Part of the energy investment group security management model for analysis and safety management measures compared with the group headquarters to explore domestic and foreign large enterprise security management model adopted.

Key words: security management model; energy investment group; safety monitoring; safety responsibilities

清楚自己的管理职责，存在惯性思维，总是抱有侥幸心理，法律意识淡薄，使管理成为一句口号，给工程质量和安全埋下了隐患，增加了企业基建费用。

3.3管理人员缺乏管理资质和经验

基建管理人员不具备相应的专业管理资质和管理经验。基建工程的质量和投资效果重在管理，而管理水平的高低取决于管理人员专业水平的高低。在基建工程管理中，一些管理人员不具备相应的管理资质，或者有些人空有理论而没有管理经验，更有甚者既不具备管理理论又没有实际管理经验，所以，不能有效控制工程造价。

3.4基建工程的合同纠纷

在基建工程建设过程中，建设单位、施工单位和监理单位之间可能会发生各种合同纠纷、合同违约的情况屡见不鲜。造成这种状况的直接原因就是没有事先控制费用，盲目签订合同，不合理签订合同或合同本身不完善。在签订合同时存在漏洞，在履行合同时钻法律空子，偷工减料，给企业带来不必要的损失。

3.5 变更工程量大

在基建项目实施之前没有考虑周全，没有充分做好调研工作，设计方案不够完整、成熟。开始建设施工时，才发现设备选择型号不对、位置不合理、材料选型不合适、尺寸有问题、出力不够、工艺系统不顺畅、装修不美观和不够人性化等一系列问题。这时就会出现设计变更的情况，增加工作内容和工作量，势必会增加投资。

4强化基建项目费用控制与管理的思路

4.1转变观念

树立以效益为中心的基建项目价值管理理念，充分认识到在基建项目中，不仅要有创造价值的能力，还要有节约资金、坚持以效益为中心、强化效益优先的意识。按照效益优先的原则，强化各项管理措施，切实把项目管理好，增强价值创造能力，实现基建项目投产创效的目标。

4.2开展项目比选工作

将效益意识贯穿项目管理的全过程，切实提高价值创造能力，运用价值工程理论做好项目方案的比较和选择工作，确保选择的基建项目方案是最优的。

对项目设计、设备选型、工程招标、工程施工和安装调试等每个环节、全部过程都要比选优化，在保证质量的前提下，尽力控制造价。

4.3加强精细化、专业化、标准化管理

增强基建项目造价管理的科学性和先进性。要瞄准一流标准，坚持以效益为中心，以全面系统的精细化管理为手段，实施精细化、专业化、标准化、数字化管理，坚持建设计划和投资计划、资金计划和施工资源协调一致，实现高标准开工、高水平建设、高质量投产、高效率收尾，以确保工程造价得以控制。

4.4规范管理，进一步提高招标工作水平

要严格执行招、投标法和招标管理规定，加强招标工作的规范管理，严禁违规招标、越权招标、应招不招。要遵守公开、公平、公正和诚信的原则，有效推进电子招标，实现阳光采购。要自觉遵守《招标管理从业人员行为规范》，严格招标纪律，强化廉洁意识，防范招标工作中出现的违纪行为。

5强化项目费用控制与管理的对策

5.1建立适合企业的基建管理体制

强化企业基建工程费用控制，重在分析、总结现有管理制度在实施过程中存在的问题，建立适合企业基建工程的基建管理体制，做到工作流程顺畅、合理。在基建管理的各个环节中，要严格遵守相关法律和规章制度，使基建管理在有条有理、有法可依的前提下，进一步探索、完善高效、可行的管理制度，重在从源头抓起，将一切可能的不良苗头扼杀在摇篮里，做到狠抓实抓，达到标本兼治的目的。

5.2科学、合理地控制工程费用

将基建工程项目费用控制工作由事后控制变为事前控制。企业强化基建工程费用控制，必须事先控制，科学、合理地做好多方案比较，优化设计，考虑周全，减少在工程实施过程中出现变更设计方案带来的不必要损失，做好对应设计方案的费用分析和经济效益分析工作，选出最优方案，事前就把费用控制住，不得随意变更设计方案，增加项目费用。

5.3规范招标管理

要重视招标工作的规范管理工作，做好标书编制，在费用控制方面要严格按照住房和城乡建设部、国家质检局联合发布的《建设工程工程量清单计价规范》编制工程量清单和招标控制价，投标单位也要按《招标文件》的要求做好投标报价，招标单位择优选取投标单位。投标文件作为合同签订的一部分，可以为下一步签订合同打好基础。

5.4加强对基建工程合同签订的管理

在基本建设管理中，合同管理处于核心地位。合同中的费用条款、结算条款和费用支付条款必须合理、合法、严密，要与《招标文件》中的合同条款一致，签订合同要遵循公平、自愿的原则，职责清晰，责任分明。

5.5严格履行合同，不得随意变更合同

履行合同必须严格遵守合同条款，体现出法律的强制性，必须对合同签订、合同履行情况和与合同有关的法律法规的贯彻、执行情况进行监督、检查、统计和分析。在合同实施的过程中，不得随意变更合同，即使工程量出现偏差也要按照合同条款通过分析明确问题的性质、原因、责任，及时解决问题，从而减少、避免合同纠纷，提高合同履约率。

5.6严格管理基建管理人员资质

基建管理人员必须具备相应的管理资质，有一定的理论水平和实践经验，具有实干精神，能把理论和实践相结合，要定期对管理人员进行培训，应立即撤换不具备管理资质的工作人员。

5.7加强基建工程成本管理

在施工过程中，每个环节都要进行投入、产出分析，也就是说，工程项目在施工生产过程中的每一环节都要进行项目成本控制，成本核算过程与施工生产过程同步进行，在时间上保持一致，这样才能保证项目成本核算的准确性和一致性，才能真正做好项目费用控制，以降低项目成本，提高经济效益。

6结束语

总之，基建工程项目费用控制关键在于前期控制、事先控制，加强合同签订，履行管理，注重各环节的成本控制，从组织、经济和技术各方面采取控制措施。只有这样，才能对基建项目的费用进行有效控制。

〔编辑：白洁〕

Talk about Construction Project Cost Control and Management of Enterprises

Zhang Guisheng

Abstract: The characteristics and problems of enterprise infrastructure projects were analyzed, and strengthen cost control and management of infrastructure projects, ideas, strategies, identify key infrastructure projects cost control is pre-control, pre-control and to enhance awareness and contract perform management awareness, focus control various aspects of the cost. Control measures to be taken only from the institutional, economic and technical aspects, it can effectively control the cost of infrastructure projects.

Key words: infrastructure project; cost control; management; issues