基于国库集中支付背景下事业单位会计核算完善策略分析

许书娃

摘要：在改革开不断深入，社会主义市场经济体制不断改善的背景下，国库管理制度也在不断的改革发展前进。我国的国库管理制度引用了先进的国际办法，国库集中支付，这种制度是以国库单一账户体系为基础，以国库集中支付为资金拨付主要形式的财政国库资金管理制度。有发展就会有问题，在国库集中支付下，事业单位的会计核算仍然存在着问题。本文章分析了国库集中支付的作用和，事业单位会计核算的现状问题，并针对性地提出了相应的解决办法和建议。

关键词：国库集中支付 事业单位 会计核算 策略

国库集中支付是以国库单一帐户体系为基础，以健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托，支付款项时，由预算单位提出申请，经规定审核机构审核后，将资金通过单一账户体系支付给收款人的制度。国库集中支付改变了原有的繁琐的流程，资金直接从国库划拨到应收款人手中，这样做就避免了，资金运转速度慢、资金滞留、库资金大量流失在外的状况。在市场经济发达的国家中，一般都采用国库集中支付，我国是世界第二经济大国，我国也同样采用了这一办法。国库集中支付制度可以有效地加强我国政府对宏观经济的调控力度，减少资金在流通中被侵占或私藏等不法行为，加强了中央政府对全国财政使用的监管力度，较少了以前繁琐的流程，提高的资金的使用效率，有利于防止国家财产的流失和资源浪费。强化了我国行政事业单位的财务管理工作。随着改革开放的不断推进，我国在国库集中支付制度方面也逐渐趋于成熟，从而为事业单位推行国库集中支付改革做好了铺垫工作。 本文讲述国库集中支付的影响作用，对现在事业单位财政核算存在的问题给出了一点自己的见解。

一、国库集中支付的影响作用

（一）采用国库集中支付制度可以有效加强国家对国有资产的监管

财政部门可以及时了解到每笔财政资金的具体用途，具体收款人，具体项目等情况，这样就有利于整个财政资金的把控，有效防止了财政资金的扣留和挪用，保证每一笔款项用到实事上，同时也加强了对市场经济的控制的。实行国库集中支付加强了对行政事业单位会计核算的审计监察，按国家规定，行政事业单位在使用国有资产之前，必须要上报国库等相关部门，并且提交预算方案，经过国库的审批才能获取相关财政资金资产的使用权。这样可以有效保证国有资产不外流。

（二）实行国库集中支付可以有效减少腐败现象的产生

除了官员自己的思想意识问题外，财政资金的分散支付，流程繁琐等问题也给腐败滋生提供了机会，分散支付下财政部门对拨出资金的使用缺乏监督。有些资金挤占，挪用。腐败分子提供了可乘之机。由于国库集中支付的流程是资金直接从国库下拨到产品购商的手中，所以有效地防止财政资金的截留，从制度上很好地预防了行政事业单位的腐败现象。国库集中支付，有利于规范事业单位的财政资金支出，避免暗箱操作等不法行为。

二、国库集中支付下事业单位会计核算的现状

（一）预算不科学，预算会计缺乏职业素养

我国是世界经济大国，财政部门中资金类别多，杂，很难统一预算。国库集中支付后会计科目变动较大，况且各个行政事业单位领域不同，各自单位系统的规章制度不同，致预算难以达到一致。很多事业单位预算方法落后，

预算的会计职业素养不高，不具备严肃性。在预算的过程中没有科学的掌握单位的试剂情况和资金流动科目，导致了财政预算的不科学，加大了本单位财政支付的难度。

（二）缺乏监督

在国库集中支付制度中，财政收支完全由国库会计核算中心负责审查，所以少数事业单位，就会轻于防范，觉得是上面国库的工作，与单位没有多大关系，甚至有时候袖手旁观，没有从本质上重视财务监督，主观意识薄弱。而且，会计核算中心的工作量巨大，核算人员无法逐一对事业单位工作性质、资金用途等内容进行全面的了解和掌握，无法及时有效的反映事业单位具体财务收支情况。导致国有资产的外露。

三、完善国库集中支付背景下事业单位会计核算策略

（一）强化支付中心审查力度，加强事业单位会计基础职能

对于财政拨付进行统一的规范的管理，加强支付中心的工作效率，精简机构，简化流程，不断提升报账效率。国库支付中心可以整理编制整个财政资金拨付的流程和注意事项的大纲资料，分发给各个事业单位的会计工作人员，保证每一个会计详细的了解到预算申报，财政拨付的流程和具体要求。保证会计掌握支出内容，准确的填制支付申请，不断健全支出附件与报账手续，实现报账的一次通过率。在此基础上，国库支付中心本身也要加强人员的培训，简化工作流程，增强工作效率。 给各个事业单位提供便捷的报账服务。

（二）针对于事业单位，制定统一的财务支出，科目的基本核算办法

精简科目，清理支出项目，保证解决科目冲突的问题。实现分类口径和会计核算办法间的一致性，要求把基本建设支出和事业单位的自筹基建款分开来管，分别入账。把基本建设的支出项目申报国库支付中心，把单位自筹款归入单位自己会计核算中心。使国有资金得到统筹安排，做到资金合理利用。要求会计核算中心把资产类、收入类以及净资产类科目与基建投资分别建立入账， 要求把单位自筹基建更换成基本建设支出，实现会计的核算统一。

四、结束语

当前，我国是世界经济的第二经济大国。国有资产数目庞大，事业单位数量增多，财政关乎到我们国家的市场经济体质和人民生活的安定。所以，要求事业单位应根据自身特点，按照财政制度要求，适应国库支付中心的制度程序，保证本单位的财务核算与国库支付中心的核算相对接，保证国有资金不外流，不侵占。国库集中支付下事业单位的会计核算面临着诸多新问题，我们要从多方面下手，分管齐下。管好国有资产，保证国有资产的使用效率。

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