诌议事业单位改革进展、难点及推进战略

智莉

摘要：为了落实科学发展观，增进政府转型，要求准确把握三大基本原则，即社会化、政事分开化、分类改革三个方面，逐步推动事业单位的深入改革，促进事业单位发展，不断在实践中调整其内涵，贯彻事业单位精神实质，推进事业单位的改革转机。

关键词：事业单位 改革 进展 难点 推进战略

事业单位的改革已经在上世纪八十年代正式提出，在历经“以放权为重点，以政事分离为主线、以分类改革为基本点”三个阶段后，直到今天还是存在需要完善的地方，近些年来新出台的改革政策不断在强调稳定，那么如何推进事业单位改革进展？存在哪些难点？如何推进策略？本文将对这些问题进行探讨。

一、事业单位改革的进展

有调查显示，现在事业单位存在的最严重的问题就是服务质量低、工作效率低，改革进展停滞不前。在不同的地区会存在着不同的问题，发展水平不够平稳，总体进程缓慢，所以说，事业单位的改革任重而道远。

改革的进展受到多方面因素的制约，例如，第一是机构改制的问题。这一点涉及到事业单位的机构性质，是最为关注的改革难点。改革一旦实行，事业单位将会丧失“政事一体化”制度下的安稳保护和财政补给。改革后的事业单位是否还能在社会竞争中有发展优势？在改革的过程中发现，机制改革的问题在短时间内难以得到彻底解决，国有资产将减少投入，致使政府逐步减弱帮助和扶持，这样就会造成事业单位在与其他私营企业或非营利组织的单位相比，无法存在明显的优势。另外，在现有的事业单位体制下，致使许多有创新思维和竞争意识的优秀人才离开岗位，僵化的用人制度、沉闷的工作环境，导致工作人员缺乏工作热情，逐渐降低自己的责任感，降低服务水平。

第二是人流分散的问题。在离开事业编制以后，缺少了安稳保障的人们面临着工资、福利、保险等方面待遇的下降，改革制度后的个人发展问题该何去何从？个人利益与保障制度、人事分配制度等改革方式息息相关，事业单位在改革以后能否继续为人们提供财、物供养成为了直接难题。

二、事业单位将会如何改进

事业单位的改进，应该在平稳中谋求发展。要根据各地区的经济发展水平，制定适合本地区的方案，不能急于求成，要稳中求健。要正确认识和掌控改革推进的力度，提升改革的积极性。改革要切实维护大多数人的利益，不能让人们产生抵触的情绪，虽然在改革过程中存在着诸多困难，但是只要让人们看到希望，就要坚持改革，完善制度，提升机制的可实行性。在原有体制下看到的弊端，一方面，事业单位实行垄断的手法对于民办企业生存发展造成非常严重的抑制效果；另一方面，“政事一体化”的措施致使事业单位大部分的工作不能高效率完成，不利于推进事业多元化发展，不能合理有效的提升资源配置。所以说，政府机关和非国有企业等对于改革是存在较高期待值的。

事业单位承担着对社会的责任，要保证经济的持续增长态势，保证人员的生活平稳，提升社会责任感，这些都加重了事业单位的负担。在自身的体制遭受到重重压力下，难免会有个别的事业单位存有消极态度，这也是很正常的，但是只要事业单位能够以市场为向导，减少不必要的财政支出，切实为员工谋求利益，调节好工作协调性，势必是迎来改革的创举。

三、事业单位的推进策略

事业单位的改革是经济社会改革创新的必然选择，也是一项重大的战略挑战。改革的进行一定要制定好相关战略，确保符合改革建设的总体要求，要重点加强公共服务方面的创新，从实际出发，明确方向，明确目的，制定具备针对性、协调性的方案，进一步强化体制，便于更好的解决矛盾冲突，化解社会关系。

第一，要维护公共服务体系。事业单位的主要存在价值，在于是否能够合理的提供高质量的服务，要不断适应社会发展和人民群众日益增长的物质文化需求，改善人民群众的生活质量，在此过程中也在不断完善政府职能，促进服务多元化建设，构建完整的公务服务健全体系。

第二，要坚持以人为本，均衡不同事业单位的利益。事业单位的改革涉及到不同领域、不同性质的机构、不同方面的人员，要权衡利益加大改革力度，调整利益布局是改革中彰显的最为突出的矛盾。要听取各个领域阶层员工的诉求，通过对信息的整理分类掌握大多数人的利益需求，尽量满足职员的合理要求。要通过建设完善的信息平台，建立完整的诉求机制、凝聚机制和利益友好协商机制，这样才能够平衡各方的需要，在大家关注的问题上及时进行公平表达，平等讨论、公开表述，然后在通过民主集合大部分人员的观点，减弱冲突、减少矛盾，真正实现均衡利益，提出大家都能接受的改革方案，进而持续、平稳的推进事业单位的改革。

第三，要合理支付成本。在改革的进程中，也存在一定的成本，对于人流分散的问题尤其显著，如何解决他们的福利和待遇问题，也考验着制度的改革力度。如果不能合理安排分流人员，就会致使社会增加不稳定因素。针对此种情况，改革的制度就要充分考虑为分流人员提供再就业的机会和相关的就业培训课程，合理的支付置换身份过程中产生的成本。

四、结束语

事业单位的改革任重而道远，要结合实际情况制定相适应的机制，充分考虑到人员的利益，促使社会和谐稳定的发展。

参考文献：

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