浅析国有企业战略管理

杨永坤

摘要：随着全球经济一体化和市场竞争的日趋激烈，加强企业战略管理正在成为企业求生存谋发展的必然选择和国际趋势。战略管理的正确与否，直接关系到企业的生死存亡，它指明了企业在竞争环境中的生存状态和发展方向。本文立足国有企业战略管理的特殊性，分析了目前我国国有企业战略管理存在的问题，并在此基础上提出了战略管理在我国国有企业的应用建议。

关键词：战略管理 国有企业

一、国有企业战略管理的重要性与特殊性

作为一种有效的管理形式，战略管理已经在国内企业中得到大量的实践与应用。市场经济条件下，国有企业的战略管理更是十分重要的课题，它直接关系到国有企业改革与发展的整体方向，涉及到国家对国有企业在顶层设计中有关管理体制机制、管理方法以及支持政策等诸多方面，情形更复杂，意义重大。

（一）国有企业实施战略管理的重要性

随着世界经济全球化和经济一体化的发展，市场经济的运行机制导致资源在世界范围内进行自由配置，国有企业既需要提高自身管理水平以保护国家资源，还需要创造条件参与国际资源的分配，吸引更多优质资源。在这样的全球化竞争背景下，国有企业面临的市场越来越大、应对的环境越来越复杂，遭遇的竞争对手也越来越多、越来越强，必须不断研究和学习市场规则和竞争对手的成功经验，在战略管理上借鉴他国先进的方法与模式并进行适应性调整，不断提升自身的竞争力与创新力。

（二）国有企业实施战略管理的特殊性

国有企业是国家实施宏观经济战略的载体，在发展本国经济，建立民族产业等方面承担着重要责任，扮演着不可取代的重要角色。在与经济发达国家跨国公司在重要产业领域进行国际竞争中，国有企业充当着主力军。但正是由于国有企业特殊的角色和身份，政府的意志和利益很大程度上直接决定了国有企业的战略目标与经营行为，在特殊的政策环境与社会环境下，国有企业既要体现政府意志，又要在市场上参与激烈的竞争，必然需要其有相适应的战略管理能力，方能立于不败之地。

二、我国国有企业战略管理存在的问题

虽然国有企业在近年来取得了长足的发展，但是从总体上看，两级分化严重，并且有相当数量的国有企业表现出不适应市场经济的发展要求，在管理上存在较突出的问题，其中表现在战略管理方面主要有以下几点：

一是国有企业领导者战略管理理念以及能力的欠缺。主要体现在国有企业领导者任职周期内导致的短期行为决策，以及缺乏对公司深层次、长远发展问题的系统研究。

二是企业不具备系统的战略管理能力。部分国有企业战略的制定主要是由上级机构完成，此种情况下的企业只有战略实施环节，未能建立完整的战略管理链条，因而缺乏适应外部环境变化的能力。

三是企业战略重点缺乏。主要表现在部分国有企业的“跟风”、“追热”现象严重，结果导致企业在产品和业务结构方面趋同；不管自身实力怎样，盲目进行多元化经营，在主营业务领域还没做精、做强情况下，把有限资源分配给其他业务领域，可能导致企业资金的断裂，结果全盘皆输。

四是企业战略实施不力。主要表现为对企业的战略规划缺乏系统性思考或由于市场的变化未能及时进行调整，导致企业战略在执行过程中缺乏连贯性或执行不力。

三、国有企业进行战略管理的建议

为充分发挥战略管理的作用，提高我国国有企业管理水平，增强企业市场竞争能力，从目前我国国有企业的状况看，应从以下几方面着手：

第一，政府部门战略的确定。国有企业的战略确定往往不完全由市场决定，它是政府部门、国有企业高层领导、市场状况三者共同决定的。这样的多重关系需要政府有很强的行业把控与引导能力，在做好顶层设计和指导方向的前提下，国有企业结合自身经营及市场状况的战略设计才有立足之本。

第二，根据国有企业自身特点进行战略分析，从而了解所处的行业环境以及所处位置，进而明确企业的使命和目标，在政府意志的前提之下，使战略管理按照经济规律来指挥和组织生产经营活动。

第三，国有企业领导层要更新知识，从思想上、行动上重视推行战略管理。不能只注重企业短期效益，而应转变观念，树立起居安思危、锐意进取、大胆创新等与战略管理思想相一致的观念和意识。

第四，把战略管理与国有企业改革结合起来。转换企业经营机制，建立现代企业制度是国企改革的方向，也是市场经济的必然要求，而推行战略管理与国有企业改革是紧密联系的。

第五，建立健全战略管理组织。在企业内部，要根据自身组织机构与管理体制的现实要求，多层面设置相应机构，加强战略管理工作。在企业外部，聘请相关管理专家、经济专家、技术专家为企业战略管理顾问，保证总体战略管理工作的科学性。

纵观国内外成功的企业，都有着明确而有力的企业战略，战略管理是一个企业长久保持活力的根本保证。国有企业作为国民经济的主体力量，科学有效地运用企业战略管理，探索一条适合我国国有企业发展的战略管理之路，才能在激烈的市场竞争中抢得先机，立于不败之地。

参考文献：

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