浅谈事业单位预算绩效管理

王娟　李娜　李巧臻

摘要：在我国社会主义市场经济发展的进程中，事业单位是提供社会公益服务的主体，也是推动我国社会主义现代化建设的重要力量。随着我国社会体系的不断变革，我国事业单位也在不断的进行改革创新，也在不断的完善内部管理的制度建设，这其中就包括以改革预算为主要方向的财务体系改革。预算绩效管理是我国事业单位财务管理中一个非常重要的部分，对于提高事业单位财政资金的使用效率起着非常重要的促进作用。但是当前我国事业单位预算绩效管理还存在着一些问题，本文针对这些问题进行探讨，找出解决这些问题的对策。

关键词：事业单位 预算绩效管理 对策

我国的事业单位大多是属于行政单位的下属机构，也是我国行政机关的重要分支，为人民群众提供着社会文化、教育、卫生等方面的需要。事业单位涉及的行业众多，人员复杂，集中了大量的专业技术人才，为国民经济的发展和社会进步，打下了坚实的基础。对于事业单位来说，良好的预算绩效管理能够保证单位内部财务资金有效合理的使用。但是当前我国事业单位预算绩效管理还存在着不少的问题。所以，事业单位要不断重视预算绩效管理工作，构建完整的预算绩效管理体制，以此来促进事业单位可持续的发展。

一、事业单位预算绩效管理存在的问题

（一）预算绩效编不完善

当前，我国许多事业单位的资金来源比较复杂，使得事业单位各部门有些收入和支出没有纳入整体的预算当中，另外我国大部分事业单位还是采用落后的预算绩效管理方法，随着我国社会的不断进步，这种方法出现了一些不合理的因素，这也阻碍了预算绩效编制的完善进程。

（二）预算绩效执行不到位

事业单位进行预算绩效管理的主要内容包括：建立科学有效的预算绩效运行监督机制，对绩效进行数据和信息的定期采集，并且对采集的数据进行有效分类、整理和科学分析[1]。然后在根据目标的运行情况，有针对性的进行监督和检查，以此来促进事业单位预算绩效目标的顺利实现。但是，传统的预算绩效管理主要是对资金进行分配，但是随着社会环境的不断变化，就增加了预算的风险，进而导致预算执行上会出现一定情况的偏差。

（三）预算绩效管理人员意识淡薄

我国大多数的事业单位进行的预算绩效管理工作都是由财务部门进行执行的，而单位的其它部门却很少参与其中，有些财务预算编制人员对预算绩效管理的重视程度也不高，对于预算绩效管理工作不积极。长久以来，这些现象的出现，使得事业单位中出现了预算申报程序不明确，预算编制不完善等问题，严重阻碍了预算绩效管理在事业单位中应发挥的积极效用。

二、事业单位预算绩效管理的改进措施

（一）确定预算绩效管理的目标

绩效目标是预算绩效管理的前提，也是整个预算绩效管理系统的根据，是进行合理预算实施的重要数据依据[2]。所以，事业单位在进行预算编制时，要根据上级政府的编制要求和具体部署，以及事业单位发展的实际情况，科学有效的进行资金的分配，以及编制预算绩效管理的计划和绩效目标。绩效目标的设定，应该符合事业单位的发展目标，而且保证这个目标是具体的、可操作的。

（二）完善绩效管理的法律法规

由于受到传统观念的影响，我国各级政府机构的预算绩效考核与评估大多只注重表面形式，不重视内容实际，也没有科学有效的政策进行有效指导，产生这些问题的主要原因就是企业单位的的领导不重视绩效评估，另一个原因就是绩效评估没有统一的评价标准。所以，我们要不断完善事业单位预算绩效管理的法律法规政策，以此来保证事业单位预算绩效管理的水平得到不断提升。

（三）不断细化预算绩效评价标准

在事业单位预算执行后，我们要对预算资金的效益进行有效的绩效评价，分析结果的有效性与科学性。根据预算目标，制定合理的预算计划以及评价方法。事业单位要根据取得的成果与绩效目标进行分析比较，找出他们直接的差距，然后提出相关的改进措施。只有这样，才能促进事业单位的预算绩效评价标准不断的完善和进步。

（四）加强预算绩效评价结果应用

事业单位要以绩效评价结果为最终的目标，通过加强预算管理、建立奖惩机制为手段，不断完善绩效评价结果的有效利用[3]。首先，我们对绩效管理中存在的问题和产生的原因及时的上报给上级主管部门，为他们政策的制定提供科学有效的依据。其次，我们还要加大绩效信息的公开力度，提高人民群众对信息的有效监督，以此来提高事业单位预算绩效管理的水平。

三、结束语

在我国进行深化改革开发的新历史时期之下，事业单位的预算绩效管理不仅面临着巨大的挑战，也存在着更大的机遇。所以，我们要根据事业单位发展的实际情况，摒弃传统的财务管理观念，强化绩效管理的意识，不断扩大信息公开的深度和广度，保证预算信息的透明度。我国事业单位还要以绩效评估作为工具，以评估结果作为目的，合理的进行资源优化配置，建立完善的事业单位预算绩效管理体系和制度，以此来提高事业单位预算绩效管理的效率，从而促进事业单位更好的为社会服务。

参考文献：

[1]李丽.关于我国行政事业单位实行绩效预算的几点探讨[J].中国集体经济.2012，13（03）：10-11

[2]王蕊娜，谢芳.加强财务预算充分发挥国库集中支付的积极作用[J].消费导刊.2011，10（14）：12-13

[3]冀隆炜.平衡计分卡在事业单位绩效评价中的应用[J].合作经济与科技.2012，23（15）：16-17endprint