聚群众、筑民心、促发展——简述新形势下群众工作的新特点、新要求

江佳玉

（北京交通大学人文社会科学学院，北京100044）

一、新形势下群众工作的新特点

1、主体的多元化以及主体意识的日益强化

由于经营方式、管理体制等变化,形成了多元性的群众主体,这必然会增加群众工作的难度和复杂度,因而群众工作也就没有固定的模式可以遵循。同时社会各阶层的思想工作和生活状态都随着时代的进步而变化，人们思想活动的差异性、多变性、选择性等特征逐渐显露出来。执政早期群众对党和政府的无条件信任和服从的现象,在一定程度上已经让位于对个体权利的追求,转变为法理型认同和利益认同。因此要具备多样性和灵活性,要有处理群体性事件的协调能力和快速反应能力。

2、工作方法的简单化以及潜在问题凸显化

群众工作不仅仅是与群众打交道，更是一门艺术,是在实践中不断总结的经验。但在执行过程当中，个别领导干部习惯于命令干涉和苍白无力的说教，以此进行群众工作的开展，其方法之简单粗暴必然引起群众的不满,出现过激行为实属常见,需要引起足够的重视。随着城镇化、信息化、工业化的快速推进，也加快了城乡统筹的步伐，利益格局的调整已进入深水区，党群关系的问题集中显现出来，社会矛盾出现了不同程度的隐患，这个问题关系到党群的关系的和谐，不容忽视。

3、矛盾纠纷的复杂化以及社会问题的扩散化

党群关系紧张的原因一方面在于政府部门的做法触及到了人民群众的切身利益；另一方面是群众看不某些干部的腐化；也有一部分原因是由于群众自身的工作、生活条件得不到改善,利益没有得到彰显而产生的不平衡感；各种矛盾的交织增加了解决矛盾的难度,群众工作也就没法坚持固定的模式,需要因势利导。加之当今网络化特征日益突出，信息传播速度之快，影响范围之广，使得各种社会问题之间产生连锁效应，不利于群众工作的稳定开展。

4、利益诉求的多样化以及工作环境的复杂化

人们不仅追求经济利益，而且越来越重视政治、文化、法律、人权等方面的利益，他们因为社会主义市场经济而相互联系,又由于利益分化和利益差别而成为不同的利益主体。相当部分群众对个人利益重视的表达方式不是经过认真思考而是冲动的宣泄，如果不了解这些特点，就很难有针对性地做好群众工作。新媒体的兴起使当代社会的舆论环境发生了前所未有的深刻变化，其传播效果尤其在公共危机事件中扮演着举足轻重的角色。由此可见，积极引导舆论导向和规范传播路径在群众工作中便显得尤其重要。

二、新形势下群众工作的新要求

1、大力加强党员干部的群众路线教育，树立群众观点

毛泽东指出:“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”群众是历史的创造者。从事群众工作首先就是要树立全心全意为人民服务的观点，必须尊重人民群众的首创精神。着力解决群众最关切的现实利益问题，使改革发展的成果更多地惠及广大人民群众。摆正同人民群众的位置，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。要坚持在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力，把群众满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。

2、探索创新党员干部群众工作的新方法。

面对新形势、新任务，我们要自觉践行群众路线，不论是想问题还是作决策，都要从群众利益出发。对群众反映强烈的突出问题要一丝不苟地解决，为人民群众办实事。办好事，得到人民群众的理解和支持，坚持把人民是否拥护和赞成当做群众工作的出发点和落脚点。对新形势下群众工作出现的新特点和新要求要认真领会和把握，不断总结经验教训，不断创新方法，在经验中总结出适合的方式方法，形成特色；提高群众工作的针对性和实效性，办好排民患、解民忧、惠民生的好事实事。通过广播、电视、微博、微信等平台拉近与群众的距离，贴近群众生活，了解民意；在做群众的思想工作上要注意方式方法，群众工作不是至上而下的单向沟通而是党与群众的相互沟通，进而才能不断能增进共识，相互信任。

3、建立健全各项规章制度，保障群众工作的顺利进行

切实转变工作作风，扩大评价主体、严格评估标准、明确评价准则、引入科学测评方法等，深入开展群众路线实践教育活动，严格执行中央“八项规定”重要内容，积极拓宽渠道，掌握群众关注的热点问题。把群众工作的完成好坏作为党员干部考核的重要内容，纳入到综合评价体系中去，把是否为人民办实事，是否为人民谋福祉来作为提拔、任用干部的重要参考依据，保证群众工作各项任务的顺利完成。

4、创新群众工作机制，接受群众监督

创新决策保障机制，以科学的思想、制度和方法对群众中的问题进行决策；创新部门协同机制，整合各级各部门群众工作力量，齐抓共管、各司其职；创新群众利益的表达机制，使民意得以倾听，着力构建长效机制，增强党组织工作的开放度和透明度；创新矛盾排查调解机制和群众事件应急机制，不断总结各地创造的新鲜经验，进一步完善和优化矛盾排查调解机制，积极探索矛盾排查调解特点和规律使群众工作更加科学、活力、富有实效。

[1]高新民，新形势下群众工作的特点、考验与规律性经验，中国党政干部论坛，2011（3）

[2]石慧华，新形势下群众工作的新特点和新对策，延边党校学报,2011,03:50-52页

[3]蔡钊利，新时期推动群众工作创新的思考，中国延安干部学院学报，2011（2）

[4]毛泽东选集（第3卷），人民出版社，1991年印，1031页

[5]许青山，新形势下群众工作的新特点与对策，前沿，2012（15）

[6]胡锦涛．扎扎实实提高社会管理科学化水平建设中国特色社会主义社会管理体系，人民日报，2011-02-20