高校固定资产管理中存在的问题与对策新探

2014-07-19王君赛

教育界·下旬 2014年6期

王君赛

【摘要】高校各项工作的顺利进行依赖于高校固定资产所提供的物质保证，而高校办学规模的大小和办学质量的高低同样取决于高校固定资产的多少，高校固定资产作为高校资产的重要组成部分，在其管理中却存在许多问题，本文就其所存在的问题进行了分析，并提出了增强其管理的应对举措。

【关键词】高校资产管理问题对策高校固定资产包括房屋和建筑物、办公设备、实验设备、专用设备、文物及陈列品、图书等，在高校资产中占据着极大的比重，对高校办学规模和办学水平产生着决定性的影响，同时作为国有资产的组成部分来说，对国有资产权益的保值和增值也产生了直接的影响。因此，如何加强高校固定资产管理工作的效率和力度，成为目前高校管理工作者需要攻克的课题。

1 当前高校固定资产管理存在的主要问题分析

1.1管理主体多元化，固定资产家底不清，账实不符

当前大部分高校对固定资产实行的管理模式，是以账务分管为原则，实行分类归口管理，各个职能部门对固定资产进行分别管理，而由于不同的职能部门分属于不同的学校领导，由此导致的弊端是缺乏协调统一的管理，职能部门间的责任分工不明，使用与管理之间脱节分离，对固定资产无法形成有效的控制监督，导致账册与实际不符，家底不清，资产严重等多个问题的存在。导致这种状况的主要原因有：（1）虽然进行了清产合资，但对于常规的资产清查制度没有严格执行，导致账实不符。（2）没有及时处理构建的固定资产，导致账实不符。（3）职能部门责任不明确，导致账实不符。（4）资产交接手续混乱，造成账实不符。（5）账外资产的存在，造成账实不符。

1.2固定资产成本核算不合理

根据我国高校会计制度的规定，我国大部分对资产的核算仍局限于资产账面核算，在核算中，虽然对高校固定资产的计价、转出等方面作出了详细的规定，但不计提高校固定资产折旧，不计提资产减值，如此导致固定资产价值虚高，无法真实反映固定资产的净值及真实情况，极易导致学校在购置决定上造成失误，不符合会计核算中收入与成本配比的规则。

1.3资产产权不明晰，资产购置不合理，使用效率低

首先，经营性和非经营性资产定界不清。高校是属于财政拨款的事业性单位，因此高校的固定资产是属于非经营性资产，然而随着市场经济时代的到来，许多高校将固定资产作为投资经营领域来增加创收。如在利用学校固定资产发展校办企业的过程中，将创收收入不上缴国库，造成大量国有资产的隐性流失。

其次，资产处置缺乏有效管理，随意性大。高校固定资产由于缺乏有效的管理，各个职能部门对其所占用和管理的国有资产视为私有，根据自己的喜好与需求随意对其进行支配，满足私人利益，对国有财产造成损失。

第三，资产购置使用效率低。很多高校在固定资产购置上普遍存在着配置不均、重复配置等严重问题，盲目求新求全，没有长远计划，导致资产有效使用率低。

1.4资产管理人员素质不高，资产管理方式落后

由于很多高校对固定资产管理工作的不重视，所以配备的固定资产管理者的素质普遍不高，技术含量低，甚至连基本的管理知识都不具备，对国有资产政策难以准确理解和认识，难以解决资产管理中出现的新问题。目前，许多高校对固定资产的管理阶段仍停留在以手工记账或半手工记账对固定资产的单一数据统计，极少数高校是采用计算机进行数据统计，对各类资产的使用情况无法进行实时提供，做不到真正意义上的固定资产管理。

2 增强高校固定资产管理的应对举措

2.1建立资产管理专职机构，健全固定资产管理购置制度

结合各高校实际情况，成立专职的管理机构，对学校的固定资产施行统一管理，明确各职能部门的管理职责，提高管理人员的工作素质，研究制定适合本校实际状况的资产管理规章制度，从而促使国有资产增值、保值，对国有资产的流失情况进行有效遏制。

根据学校发展计划和经费预算，发挥资产管理部门的管理作用，制订出适合学校实情的购置制度与计划，避免资金浪费，进行合理购置。

2.2规范会计审核，加强资产清查

对固定资产的折旧情况及时进行统计，在及时补偿固定资产损耗的基础上，反映真实的固定资产价值；对固定资产的报废处置程序进行严格处理，及时清点资产盈亏；对固定资产组织盘点、清查，建立资产清查制度，保证账实相符；加强对高校固定资产的审计监督工作，对发现的问题要依据法规制度进行处理，加强法制化制度管理。

2.3明确固定资产管理权责，提高资产使用效率

在高校固定资产由非资产经营转化为资产经营的过程中，要严格加强其日常管理工作，制订相关制度，比如对“非转经”的资产评估审批制度，对占用学校固定资产的部门与个人进行一定比例的收费制度，对固定资产进行周密的调查分析，制订合理高效的购置计划等，并严格按照制度施行，提高固定资产合理利用效率。

2.4提升资产管理人员的专业素质，加强资产的信息化管理

在高效管理工作中，固定资产管理工作十分重要，因此，要为高校固定资产管理队伍配备综合素质较强的工作人员，提升整体的固定资产管理水平。同时加强对资产信息化进行管理，充分利用计算机网络技术，改变落后的单一记账的数据管理模式，实行实时对账，账实相符，促进资产的合理有效流动。

总结

在高校固定资产管理中，存在着许多的问题，对高校的规模和教学质量产生着直接或间接的影响，只有实行合理有效的应对策略，才能更好地保障高校在当前经济社会中的合理发展，不被时代所淘汰。