谈如何促进文化馆的可持续发展

陈洪雷 （深圳市龙岗区文化馆 518000）

文化馆作为群众文化艺术活动的主导者，在开展群众文化活动中起着平台和载体的作用。面对社会大环境急剧变化的转型期，以及广大人民群众不断增长的多样性、多层次的文化需求，文化馆如何加快改革创新步伐，不断提高文化馆的公共文化服务能力，已成为当前文化馆共同关注的焦点。下面笔者针对如何促进文化馆的可持续发展这一问题谈几点粗浅的看法。

一、高度重视，积极促进文化馆健康发展

开设文化馆的最终目的是为群众服务，是在文化经济持续发展的背景下公民文化需求不断增长的必然结果，是动员全社会成员广泛参与文化活动的公共文化服务体系的重要组成部分。因此，各地区的有关部门要充分认识到文化馆在建设文明社会中的重要作用，要高度重视文化馆的可持续发展，并且要依照大力支持、正确引导、积极鼓励、依法管理等指导思想，将文化馆的建设和可持续发展纳入到城市、农村文化建设的发展规划中，同时要分别对待，制定出符合各地文化馆建设和发展的目标、措施，以及相关政策等。此外，各地的政府、民政、财政、文化等部门要加强协调，形成合力，通过充分的调查研究将文化馆在发展中遇到的问题列举出来，并制定出相应的措施，以便文化馆能够在多个部门的支持、鼓励、引导下健康科学的发展。

二、改革内部体制机制是核心

文化馆要想获得持续的科学的发展，不仅要转变职能和运营方式，还要转变原有的体制机制，并且要以此为核心来推进文化馆的用人机制、分配制度和内部管理机制的革新，进而建立公平、激励、竞争、约束的机制。

1.创新用人机制

文化馆应当打破事业单位单一的编制体制，采用全员聘任和社会招聘相结合的用人机制。全员聘任即将原有的事业编制转变为聘任制，两年或三年签一次合同，社会招聘包括义工制、兼职制、签约制、合同制等多种形式，即文化馆要以项目负责为基础，设置科学合理的岗位，然后采用公开选拔的形式进行招聘，这样的用人机制能够大大增强员工的工作热情，进而激发他们的积极性和创造性。

2.完善激励机制，建立目标绩效管理制度

文化馆的奖励分配制度应当采取岗位等级和绩效相结合的形式，并且要严格按照“按岗定酬，多劳多得，突出效益，注重绩效”的分配原则。此外，在分配机制中要结合考评制度、晋级制度、福利制度、奖励制度等多种激励性的制度，这样就能使各部门的员工都心服口服。

3.创新内部管理机制

各地文化馆应当创新内部管理机制，打破按职能进行部室划分的组织结构，应当组建以项目负责制为主的组织结构，这样能够调动各个职位的工作人员的积极性和执行力。比如，馆长作为总负责人，负责项目的宏观发展和指导，副馆长分别统领各个项目组，每个项目组设项目负责人和项目成员，项目负责人只对其对应的上级领导负责。这样的内部管理机制对权责进行了清晰界定，大大提高了工作效率。

三、加强群众文化队伍建设，为文化馆的发展提供保障

目前文化馆队伍普遍的情况是：年龄老化，中间出现断层；人员结构不合理，尤其表现在行政人员与专业技术人员比例不当，专业技术人员中能独当一面的也不多；创新能力不足，许多群众文化活动了无新意，甚至十几年都没有变化。

当前文化馆缺乏创新型和复合型人才，首先缘于其外部管理体制。比如大部分地县级文化馆专业技术人员编制中的高级专业技术人员指标偏少，直接影响到馆内人员工作的热情和馆外优秀人才的引进；有些地方片面追求大型文化活动的轰动效应，斥巨资请明星和名编导，而忽视了当地文化馆干部和群众的参与，这也挫伤了现有文化馆专业技术人员的积极性。其次也缘于文化馆自身的管理机制。比如对专业技术人员缺少有力的奖惩机制，缺乏系统、规范的业务培训，缺乏系统内的交流和学习。

培养和引进创新型和复合型人才有利于文化馆系统形成创新型的组织结构、管理体制、文化氛围和成长环境，有利于开阔公共文化服务工作视野，提高开展活动的水准。因此，文化馆系统对此应当充分重视。一方面要建立规划，确定培养和引进创新型和复合型人才的目标和任务；另一方面要建立全方位引进人才的政策性通道，要针对文化馆自身的组织结构和工作岗位，结合重点岗位和优势文化活动项目，选准人、用准人。同时，目前文化馆系统有一批有潜质、思维活跃、业务能力较强的年轻的专业技术人员，可以在实际工作中大胆使用他们，让他们在实践中锻炼能力，不断产生新思路、推出新举措；也要在精神和物质两方面不断给予他们关心和激励。

文化馆事业发展离不开人才队伍建设，培养和引进创新型和复合型人才是加强文化馆人才队伍建设的重要任务，是提高群众文化活动水平的需要，也是构建公共文化服务体系、更好地保障人民群众基本文化权益的需要。

四、文化馆要拓展服务领域

当前，有些专家和学者指出，文化馆面临很大危机，缺乏理论体系，缺乏政府和老百姓的普遍认知。针对这一现状，文化馆除了原有的功能，还要开拓新的服务领域，如果拘泥于原来的形式而不做改变，就会落伍。文化馆的性质是政府为主导办的公益性事业单位，文化馆的基本职能是组织经常性的群众文化活动，是要满足人民群众整体性的、最基本的公共文化权益，通过群众文化活动形成一种文化亲和力，这对创建和谐社会有很大作用。同时，文化馆服务理念、服务范围，服务手段、服务机制必须改变。一个事物的发展前景要看其反作用于人们的力量，看人们依赖于它的力量有多大。图书馆之所以存在，是因其对于人们获取信息、提高知识水平有着重要的作用。文化馆要满足各个人群的文化权利，就要树立公共文化的概念，要在第一时间捕捉到政府和社会关注的东西，才会提供及时有效的文化服务。

综上所述，文化馆是作为公共文化服务部门，是面向大众、面向社会的，文化馆要想实现可持续发展，既要得到相关部门的重视，也要改革内部体制，既要加强队伍建设工作，又要开拓服务范围，开展广泛的群众文化活动，为广大百姓提供优秀的文化艺术，进而丰富群众的业余生活，提高他们的文化素养。

[1]彭利明.区级文化馆如何发展[J].经营管理者, 2010(17).

[2]潘金.县级文化馆的创新及发展探讨[J]. 时代报告，2012(6).