关于推进基层文化建设的理性思考

王登山 （缙云县大源镇文化站 321400）

一、制定文化建设规划程序

规划程序是向导，是根据。集合全党的智慧结晶以及全国人民的坚强意志，对一段时期的显要工作制定规划程序，进而全方位动员全国上下的力量，为实现规划程序提出的总目标，完成规划程序提出的总任务而卓绝努力，是我们社会主义国家制度的显要优势。近些年来，伴随中国特色社会主义制度现代化构造的全方位局势越来越完善，伴随科研技术的突飞猛进、社会和谐观念的广泛传播，推进基层文化建设日益发展成各级党委、政府单位制定规划程序的首要目标。近年以来，中央将基层文化建设列为独立部分，载入了“十二五”发展规划程序，进而推动了全国各地对基层文化任务的注重，所有地区整体对“十二五”时期的基层文化建设制定了详细部署，并单独设定了文化产业链和文化服务业务的规划流程，强化了对基层文化建设的周密性。我党的十八届六中全会全方位辨析了目前的态势和重任，彻底归纳了我国省市文化变革进展的广泛实践和珍贵经验，会议通过了《中共中央有关加强文化体系变革，推进社会主义文化全面繁荣相关重大难题的决议》。从客观上是基于《国民经济以及社会繁荣第十三个五年规划》的前提对我国我省文化建设制定的专题规划程序，对目前和以后一段期间我国我省文化建设实施了全面探究和部署，确切规定了目标、任务、计划和措施。将我党的十八大六中全会的指示精神落实到乡镇基层，将文化建设放置在基层党委、政府全方位显要位置，引发基层机关的重要关注，首要必需施行好规划程序的制订工作。从某种程度出发，通过调查研究文化专题，广泛宣传文化专题，合作讨论文化专题，然后经过高规格的审议会签订文化专题建设规划程序，使审议制订文化建设规划的过程，不断提升高层领导的思想认知水平，强化社会各阶层对文化规划的理解度。从另一种程度出发，经过总结客观实际制定好规划程序，使其和经济、政治、社会形态和文明规划建设同步进行、协调合作，并达到使文化本身建设有规划、有方针、有步骤、有目标，进而让文化建设由软转硬，使文化变革发展繁荣在组构、财务政治、人才方队等各方面得以保障，在政治策略上、目标任务上给予依靠。

二、强化文化建设考核制度

考核是督促工作进展的有力帮手，同时也是督促工作切实完成的得力手段。制定了周详的规划程序，再相应施行部署的职能，但假如将工作任务不纳入考核，不落实做好考核工作，其最终结果通常不过是走马观花。基层文化建设也如出一辙，必需认真督促基层领导班子注重文化建设，扎实抓好工作，一定要将文化建设的效果切实列入科学发展评析考核系统，以当作评价基层领导公务员和领导干部班子工作成绩的首要依据。目前，相较于基层党委以及国家政府年终业绩考核的总比分值中，基层文化建设业绩所占有的的百分比仍比经济、财政、社会建设等各部分偏低7%，难以引发政府显著的关注。并且，一些文化建设考核的标准难以趋于合理、没有具体化规划、只重视文化建设设备的考核，对社会主义重心价值系统等相关文化建设软实力的重心内容的考核仍然不够关注。因此，必需加强文化建设软实力的考核分数比值，督促文化建设软实力考核的完善措施，充分地加强文化建设的综合考核，力求规避文化建设考核的统计化现状。必需切实改善考核方略，通过文化建设的考核落实，观察乡镇基层人员在文化建设上真正有什么实干，并且在文化建设设施和文化软实力上还缺乏什么，必需切实鼓励基层人员将工作精力投入到文化建设中去，在思想文化道德上真正抓出实效。通过基层文化建设的考核落实，必需发掘和总结一些文化建设工作的典型人物，对文化建设的先进模范进行表彰和奖励，广泛宣扬推展成功经验，同时敦促和驱策文化建设落后分子，切实促进基层人员在切实工作中大幅度地注重基层文化建设。

三、增大文化建设资金投入

基层文化建设工作成效，确切关乎全国人民的基础文化权益，关乎全国人民大范围享受全免费或特别优惠的基础公共文化服务，而且绝大部分归属于公益性文化建设事业，因此必需增大文化建设的资金投入。第一，必需以财政投入为重点。必需按照我党的十八大六中全会的审议规章，将基层显著公共文化建设设施、文化图书类产品、公共服务项目、公益性文化演出活动导入公共财政持续性支出预算，尽量达到国家公共财政对基层文化建设投入的两高和扩宽，就是公共财政对文化建设政策资金投入的拓展幅度高于财政持续性拓展幅度，力争达到逐渐稳步增高，扩宽公共财政对基层人民文化的覆盖区域，不但必需保证广大人民群众能收看电视、收听广播、阅览书籍、浏览报纸、参与公共文化鉴赏活动等各项文化权益，并且要努力保障基层的农村人民群众观看电影、欣赏戏剧等基本文化权益。第二，施行财政采购、文化项目资助、贷款贴息、税收缩减等鼓励政策措施促使各种文化企业单位积极参加基层公共文化服务工作，切实鼓励政府投资、资助或拥有产品版权的文化单位无偿地投入基层文化建设服务项目，表彰到基层拓展文化下乡、入社区等公益性文化运动的国有文化企业单位、教育机关。第三，应经过建设国家专项艺术基金协会、乡镇公共文化建设专项基金单位、公共文化发展基金机构等方法，广幅度地增大对基层文化建设资金的投入。第四，引导和奖励民间社会文化机构施行设定文化建设资金奖项、广泛兴办文化实业、资助文化专题项目、赞助文化活动工作，供给文化硬件设施，褒奖文化道德先进模范等方式参加到基层公共文化建设工作中来。尤其必需坚持政府主办和市场运营工作的综合运转、大规模文化活动和公共普及性活动的结合运作，努力拓展人民群众的文化活动。每年可以高频次地举办大型公共文化活动，尤其是“广场舞方面的文化”“多彩周末”等各类特色活动，以其规模性大、活动时间周期长、群众参与广泛等优点，易于逐步发展成各城镇富于代表性的文化活动品牌。

总之，在广泛提倡基层城镇文化建设大繁荣的今天，切勿单纯地追求空间区域的拓展、GDP值的增长，更必须进行人文化的基层文化建设，切实履行好文化大发展的建设工作，才能有力地提升社会公民的思想道德文化水平，促进社会的稳健发展，落实和谐化理念，为基层广大的农民朋友带来公共文化的福祉，实现广大农民勤劳就业的城市梦。如果农民的城市梦成为现实了，中华民族热切期盼的复兴中国梦也定然蓬勃繁荣。

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