财政支出对我国居民收入差距的影响分析

闫洁

摘要：随着市场化改革的深入进行，市场已经成为我国居民收入初次分配的主体。既定的市场竞争机制造成初次分配的格局很难被改变，调节居民收入差距还必须依靠二次分配来实现。本文采用1980-2012年的财政数据，建立多元线性回归模型，从财政支出的规模与结构两个角度实证分析财政支出对我国居民收入差距的影响。本文发现：我国财政支出对于扩大收入差距有正效应，但是我国财政转移性支出对于收入差距有抑制作用，同时由于1994年的财税体制改革造成1995年发生突变，在1995年之前我国财政转移性支出还是有利于收入差距的缩小，但在1995年之后却变成了促进收入差距扩大的重要因素，这也是本文研究成果的创新之处。

关键词：财政支出 收入差距 基尼系数

一、引言

改革开放以来，我国居民收入迅速增加，居民消费水平不断提高，但是我国居民收入差距也在不断扩大。由市场机制决定的初次分配的格局很难改变，收入差距的调节主要是通过二次分配和三次分配来实现（张万强，2009）。而收入再分配的手段主要有两个，即征收个人所得税和财政支出调节。但是在我国，由于个人税收在财政收入的比重较低，征管漏洞很多，同时对个人所得税的征收的对象多是工资性收入，对其他收入很难征税，所以个人所得税对收入差距的调节十分有限（陈焱，2012）显然，调节我国居民收入差距主要应通过收入在分配中的财政支出这一手段。因此，在我国财政支出是否对缩小收入差距有积极作用就成为一个具有非常重要现实意义的命题。

纵观已有的研究，对我国转移性支出对收入差距的影响一直存在争议。学者们的研究结论大致分为两大类：一方认为增加财政支出可以起到缩小收入分配差距；另一方认为增加财政支出可以起到扩大了收入分配差距。寇铁军、金双华（2002）、张惠玲（2007）与郑凌凌等（2010）采用不同的实证方法，分析发现财政支出与收入分配差距的负相关关系，并指出财政支出具有减小基尼系数的作用。而黄祖辉（2003）、孙文祥（2004）柳宁等（2008）、郑凌凌等（2010）与张万强（2011）等学者，分别采用Granger因果关系检验法、LOGISTIC多元回归模型等方法，实证检验了两者的关系，最后一致认为财政支出不仅扩大了居民的收入差距，而且城镇与农村之间、城镇内部居民收入差距的贡献率呈现逐年上升态势。总之，学者们对财政支出和收入差距的关系是存在争论的。因此，本文的研究不仅对于更好地利用财政支出有重要的现实意义，还对丰富财政支出与收入差距的关系研究有大的帮助。

二、我国居民收入差距现状分析

由图1我们可以看出：全国基尼系数由0.3151增加到现在的0.4621，城乡收入绝对差距增加了46倍。居民收入不断增加，但收入差距也在不断增大。

从1980年到2012年间，农村居民收入基尼系数由0.204增加到0.347，城镇居民收入基尼系数由0.1732增加到0.356。农村居民之间、城市居民之间的收入差距都在扩大。

三、财政支出与基尼系数关系实证分析

为了进一步反映我国财政支出与居民收入基尼系数之间的关系，本文利用1980-2010年间的财政转移性支出与财政购买性支出和基尼系数相关数据，建立多元线性回归模型进行实证分析。

（一）变量的选择和模型建立

本文首先分析我国财政支出对我国收入分配的具体影响情况，再基于财政支出的经济性质，将财政支出划分为财政转移性支出和财政购买性支出，分析这两部分对收入分配分别产生的影响。由于考虑到通货膨胀等因素的影响，将财政支出在GDP中所占比重代表财政支出的规模进行分析。同时，本文直接依据《中国统计年鉴》与中国统计局的统计分类，将数据进行整理汇总。基于此本文建立模型如下：

模型（1）主要分析的是财政总支出与居民收入差距的关系，模型（2）分析的财政支出具体结与居民收入差距的关系。

（二）样本数据来源和计算

本文选取1980-2012年各年的财政转移性支出和居民收入基尼系数作为样本，其中财政转移性支出数据来源于《中国统计年鉴》和《中国财政年鉴》，基尼系数是利用《中国统计年鉴》上的居民收入数据，运用非等分法和城乡加权法，计算出每年的基尼系数。结合运算得到的数据，运用EVIEWS7.0软件，进行回归分析。首先我们进行了Granger因果性检验，发现财政支出与基尼系数至今存在因果关系，因此，得出结果如下：

（1）总支出与居民收入差距的关系分析

四、研究结论及对策建议

本文从财政支出规模与结构两个角度，探究财政支出和我国居民收入差距的相关关系，同时，重点分析了财政转移性支出与收入差距的关系。实证分析发现：一是我国财政支出对于扩大收入差距有正效应；二是我国财政转移性支出对于收入差距有抑制作用，且大于购买性支出的促进作用；三是由于1994年的财税体制改革造成1995年发生突变，在1995年之前我国财政转移性支出还是有利于收入差距的缩小，但在1995年之后却变成了促进收入差距扩大的重要因素。造成一问题的原因主要表现在以下几个方面：1994 年财政体制改革后，中国财政支出还不能达到设计之初实现从经济建设型向公共服务型的根本转变的目的，财政支出相当一部分还是用于行政工作和经济建设等方面，而公共活动和再分配方面方面的支出虽略有增长，但比重仍然很低。虽然对于低收入的群体进行了补贴，但力度不够；反而简介对于高收入群体的住房与医疗进行了高补贴，这也进一步促使财政支出对于扩大收入差距的不良影响。

本文的现实意义就在于：发现了1994年的财政体制改革使得财政转移性支出对收入差距不断扩大的抑制作用转变促进作用。因此，在接下来的改革中应积极改进财政体制改革中的不足，注重考虑对落后地区应加大转移支出力度，同时转移性支出还要有利于低收入群体收入的提高。

参考文献：

[1]张万强.转移性收入视角下的政府转移支付对居民收入差距的影响——以辽宁为例[J].社会科学辑刊，2009

[2]陈焱，陈键东.财政转移支付对我国居民收入差距的影响[N].西南民族大学学报，2012

[3]莫亚琳，张志超.改革开放以来我国财政支出对收入分配影响的研究——基于城乡二元结构模型与面板数据分析[J].经济体制改革，2011

[4]钱争鸣，方丽婷.我国财政支出结构对城乡居民收入差距的影响——基于非参数可加模型的分析[N].厦门大学学报：哲学社会科学版，2012

[5]刘叔申，吕凯波.财政支出结构、产业结构和城乡居民收入差距——基于1978—2006年省级面板数据的研究[J].经济问题，2011endprint

摘要：随着市场化改革的深入进行，市场已经成为我国居民收入初次分配的主体。既定的市场竞争机制造成初次分配的格局很难被改变，调节居民收入差距还必须依靠二次分配来实现。本文采用1980-2012年的财政数据，建立多元线性回归模型，从财政支出的规模与结构两个角度实证分析财政支出对我国居民收入差距的影响。本文发现：我国财政支出对于扩大收入差距有正效应，但是我国财政转移性支出对于收入差距有抑制作用，同时由于1994年的财税体制改革造成1995年发生突变，在1995年之前我国财政转移性支出还是有利于收入差距的缩小，但在1995年之后却变成了促进收入差距扩大的重要因素，这也是本文研究成果的创新之处。

关键词：财政支出 收入差距 基尼系数

一、引言

改革开放以来，我国居民收入迅速增加，居民消费水平不断提高，但是我国居民收入差距也在不断扩大。由市场机制决定的初次分配的格局很难改变，收入差距的调节主要是通过二次分配和三次分配来实现（张万强，2009）。而收入再分配的手段主要有两个，即征收个人所得税和财政支出调节。但是在我国，由于个人税收在财政收入的比重较低，征管漏洞很多，同时对个人所得税的征收的对象多是工资性收入，对其他收入很难征税，所以个人所得税对收入差距的调节十分有限（陈焱，2012）显然，调节我国居民收入差距主要应通过收入在分配中的财政支出这一手段。因此，在我国财政支出是否对缩小收入差距有积极作用就成为一个具有非常重要现实意义的命题。

纵观已有的研究，对我国转移性支出对收入差距的影响一直存在争议。学者们的研究结论大致分为两大类：一方认为增加财政支出可以起到缩小收入分配差距；另一方认为增加财政支出可以起到扩大了收入分配差距。寇铁军、金双华（2002）、张惠玲（2007）与郑凌凌等（2010）采用不同的实证方法，分析发现财政支出与收入分配差距的负相关关系，并指出财政支出具有减小基尼系数的作用。而黄祖辉（2003）、孙文祥（2004）柳宁等（2008）、郑凌凌等（2010）与张万强（2011）等学者，分别采用Granger因果关系检验法、LOGISTIC多元回归模型等方法，实证检验了两者的关系，最后一致认为财政支出不仅扩大了居民的收入差距，而且城镇与农村之间、城镇内部居民收入差距的贡献率呈现逐年上升态势。总之，学者们对财政支出和收入差距的关系是存在争论的。因此，本文的研究不仅对于更好地利用财政支出有重要的现实意义，还对丰富财政支出与收入差距的关系研究有大的帮助。

二、我国居民收入差距现状分析

由图1我们可以看出：全国基尼系数由0.3151增加到现在的0.4621，城乡收入绝对差距增加了46倍。居民收入不断增加，但收入差距也在不断增大。

从1980年到2012年间，农村居民收入基尼系数由0.204增加到0.347，城镇居民收入基尼系数由0.1732增加到0.356。农村居民之间、城市居民之间的收入差距都在扩大。

三、财政支出与基尼系数关系实证分析

为了进一步反映我国财政支出与居民收入基尼系数之间的关系，本文利用1980-2010年间的财政转移性支出与财政购买性支出和基尼系数相关数据，建立多元线性回归模型进行实证分析。

（一）变量的选择和模型建立

本文首先分析我国财政支出对我国收入分配的具体影响情况，再基于财政支出的经济性质，将财政支出划分为财政转移性支出和财政购买性支出，分析这两部分对收入分配分别产生的影响。由于考虑到通货膨胀等因素的影响，将财政支出在GDP中所占比重代表财政支出的规模进行分析。同时，本文直接依据《中国统计年鉴》与中国统计局的统计分类，将数据进行整理汇总。基于此本文建立模型如下：

模型（1）主要分析的是财政总支出与居民收入差距的关系，模型（2）分析的财政支出具体结与居民收入差距的关系。

（二）样本数据来源和计算

本文选取1980-2012年各年的财政转移性支出和居民收入基尼系数作为样本，其中财政转移性支出数据来源于《中国统计年鉴》和《中国财政年鉴》，基尼系数是利用《中国统计年鉴》上的居民收入数据，运用非等分法和城乡加权法，计算出每年的基尼系数。结合运算得到的数据，运用EVIEWS7.0软件，进行回归分析。首先我们进行了Granger因果性检验，发现财政支出与基尼系数至今存在因果关系，因此，得出结果如下：

（1）总支出与居民收入差距的关系分析

四、研究结论及对策建议

本文从财政支出规模与结构两个角度，探究财政支出和我国居民收入差距的相关关系，同时，重点分析了财政转移性支出与收入差距的关系。实证分析发现：一是我国财政支出对于扩大收入差距有正效应；二是我国财政转移性支出对于收入差距有抑制作用，且大于购买性支出的促进作用；三是由于1994年的财税体制改革造成1995年发生突变，在1995年之前我国财政转移性支出还是有利于收入差距的缩小，但在1995年之后却变成了促进收入差距扩大的重要因素。造成一问题的原因主要表现在以下几个方面：1994 年财政体制改革后，中国财政支出还不能达到设计之初实现从经济建设型向公共服务型的根本转变的目的，财政支出相当一部分还是用于行政工作和经济建设等方面，而公共活动和再分配方面方面的支出虽略有增长，但比重仍然很低。虽然对于低收入的群体进行了补贴，但力度不够；反而简介对于高收入群体的住房与医疗进行了高补贴，这也进一步促使财政支出对于扩大收入差距的不良影响。

本文的现实意义就在于：发现了1994年的财政体制改革使得财政转移性支出对收入差距不断扩大的抑制作用转变促进作用。因此，在接下来的改革中应积极改进财政体制改革中的不足，注重考虑对落后地区应加大转移支出力度，同时转移性支出还要有利于低收入群体收入的提高。

参考文献：

[1]张万强.转移性收入视角下的政府转移支付对居民收入差距的影响——以辽宁为例[J].社会科学辑刊，2009

[2]陈焱，陈键东.财政转移支付对我国居民收入差距的影响[N].西南民族大学学报，2012

[3]莫亚琳，张志超.改革开放以来我国财政支出对收入分配影响的研究——基于城乡二元结构模型与面板数据分析[J].经济体制改革，2011

[4]钱争鸣，方丽婷.我国财政支出结构对城乡居民收入差距的影响——基于非参数可加模型的分析[N].厦门大学学报：哲学社会科学版，2012

[5]刘叔申，吕凯波.财政支出结构、产业结构和城乡居民收入差距——基于1978—2006年省级面板数据的研究[J].经济问题，2011endprint

摘要：随着市场化改革的深入进行，市场已经成为我国居民收入初次分配的主体。既定的市场竞争机制造成初次分配的格局很难被改变，调节居民收入差距还必须依靠二次分配来实现。本文采用1980-2012年的财政数据，建立多元线性回归模型，从财政支出的规模与结构两个角度实证分析财政支出对我国居民收入差距的影响。本文发现：我国财政支出对于扩大收入差距有正效应，但是我国财政转移性支出对于收入差距有抑制作用，同时由于1994年的财税体制改革造成1995年发生突变，在1995年之前我国财政转移性支出还是有利于收入差距的缩小，但在1995年之后却变成了促进收入差距扩大的重要因素，这也是本文研究成果的创新之处。

关键词：财政支出 收入差距 基尼系数

一、引言

改革开放以来，我国居民收入迅速增加，居民消费水平不断提高，但是我国居民收入差距也在不断扩大。由市场机制决定的初次分配的格局很难改变，收入差距的调节主要是通过二次分配和三次分配来实现（张万强，2009）。而收入再分配的手段主要有两个，即征收个人所得税和财政支出调节。但是在我国，由于个人税收在财政收入的比重较低，征管漏洞很多，同时对个人所得税的征收的对象多是工资性收入，对其他收入很难征税，所以个人所得税对收入差距的调节十分有限（陈焱，2012）显然，调节我国居民收入差距主要应通过收入在分配中的财政支出这一手段。因此，在我国财政支出是否对缩小收入差距有积极作用就成为一个具有非常重要现实意义的命题。

纵观已有的研究，对我国转移性支出对收入差距的影响一直存在争议。学者们的研究结论大致分为两大类：一方认为增加财政支出可以起到缩小收入分配差距；另一方认为增加财政支出可以起到扩大了收入分配差距。寇铁军、金双华（2002）、张惠玲（2007）与郑凌凌等（2010）采用不同的实证方法，分析发现财政支出与收入分配差距的负相关关系，并指出财政支出具有减小基尼系数的作用。而黄祖辉（2003）、孙文祥（2004）柳宁等（2008）、郑凌凌等（2010）与张万强（2011）等学者，分别采用Granger因果关系检验法、LOGISTIC多元回归模型等方法，实证检验了两者的关系，最后一致认为财政支出不仅扩大了居民的收入差距，而且城镇与农村之间、城镇内部居民收入差距的贡献率呈现逐年上升态势。总之，学者们对财政支出和收入差距的关系是存在争论的。因此，本文的研究不仅对于更好地利用财政支出有重要的现实意义，还对丰富财政支出与收入差距的关系研究有大的帮助。

二、我国居民收入差距现状分析

由图1我们可以看出：全国基尼系数由0.3151增加到现在的0.4621，城乡收入绝对差距增加了46倍。居民收入不断增加，但收入差距也在不断增大。

从1980年到2012年间，农村居民收入基尼系数由0.204增加到0.347，城镇居民收入基尼系数由0.1732增加到0.356。农村居民之间、城市居民之间的收入差距都在扩大。

三、财政支出与基尼系数关系实证分析

为了进一步反映我国财政支出与居民收入基尼系数之间的关系，本文利用1980-2010年间的财政转移性支出与财政购买性支出和基尼系数相关数据，建立多元线性回归模型进行实证分析。

（一）变量的选择和模型建立

本文首先分析我国财政支出对我国收入分配的具体影响情况，再基于财政支出的经济性质，将财政支出划分为财政转移性支出和财政购买性支出，分析这两部分对收入分配分别产生的影响。由于考虑到通货膨胀等因素的影响，将财政支出在GDP中所占比重代表财政支出的规模进行分析。同时，本文直接依据《中国统计年鉴》与中国统计局的统计分类，将数据进行整理汇总。基于此本文建立模型如下：

模型（1）主要分析的是财政总支出与居民收入差距的关系，模型（2）分析的财政支出具体结与居民收入差距的关系。

（二）样本数据来源和计算

本文选取1980-2012年各年的财政转移性支出和居民收入基尼系数作为样本，其中财政转移性支出数据来源于《中国统计年鉴》和《中国财政年鉴》，基尼系数是利用《中国统计年鉴》上的居民收入数据，运用非等分法和城乡加权法，计算出每年的基尼系数。结合运算得到的数据，运用EVIEWS7.0软件，进行回归分析。首先我们进行了Granger因果性检验，发现财政支出与基尼系数至今存在因果关系，因此，得出结果如下：

（1）总支出与居民收入差距的关系分析

四、研究结论及对策建议

本文从财政支出规模与结构两个角度，探究财政支出和我国居民收入差距的相关关系，同时，重点分析了财政转移性支出与收入差距的关系。实证分析发现：一是我国财政支出对于扩大收入差距有正效应；二是我国财政转移性支出对于收入差距有抑制作用，且大于购买性支出的促进作用；三是由于1994年的财税体制改革造成1995年发生突变，在1995年之前我国财政转移性支出还是有利于收入差距的缩小，但在1995年之后却变成了促进收入差距扩大的重要因素。造成一问题的原因主要表现在以下几个方面：1994 年财政体制改革后，中国财政支出还不能达到设计之初实现从经济建设型向公共服务型的根本转变的目的，财政支出相当一部分还是用于行政工作和经济建设等方面，而公共活动和再分配方面方面的支出虽略有增长，但比重仍然很低。虽然对于低收入的群体进行了补贴，但力度不够；反而简介对于高收入群体的住房与医疗进行了高补贴，这也进一步促使财政支出对于扩大收入差距的不良影响。

本文的现实意义就在于：发现了1994年的财政体制改革使得财政转移性支出对收入差距不断扩大的抑制作用转变促进作用。因此，在接下来的改革中应积极改进财政体制改革中的不足，注重考虑对落后地区应加大转移支出力度，同时转移性支出还要有利于低收入群体收入的提高。

参考文献：

[1]张万强.转移性收入视角下的政府转移支付对居民收入差距的影响——以辽宁为例[J].社会科学辑刊，2009

[2]陈焱，陈键东.财政转移支付对我国居民收入差距的影响[N].西南民族大学学报，2012

[3]莫亚琳，张志超.改革开放以来我国财政支出对收入分配影响的研究——基于城乡二元结构模型与面板数据分析[J].经济体制改革，2011

[4]钱争鸣，方丽婷.我国财政支出结构对城乡居民收入差距的影响——基于非参数可加模型的分析[N].厦门大学学报：哲学社会科学版，2012

[5]刘叔申，吕凯波.财政支出结构、产业结构和城乡居民收入差距——基于1978—2006年省级面板数据的研究[J].经济问题，2011endprint