开发区财政财务管理中的问题及完善策略

吴应娟

摘要：近年来开发区财政部门积极落实国家政策，财务管理工作虽取得显著成效，但当前工作中的问题也不容忽视。针对现有的问题，开发区财政部门严格财政收支管理，注意防范财务风险，健全内部控制制度，提高财务人员素质。

关键词：开发区 财政 财务管理 策略

开发区财政财务管理关系地区经济建设和长远发展。近年来开发区财政部门不断推动改革创新，财务管理工作取得多方面的成绩。但同时还应看到，当前的财政收支矛盾仍然突出，对开发区建设也形成一定影响。因此，新时期开发区财政部门应采取科学的财务管理举措，实现经济和效益的增长，使财政平稳运行。

一、开发区财政财务管理工作的现状

近年来开发区财政部门积极落实国家政策，对财务管理工作给予高度的重视。从我区的实际情况来，当前财政财务管理工作取得了多方面的成绩。

（一）部门预算得到全面推行

预算对新一年开发区财政财务管理工作具有重要的指导意义，科学的预算有助于提高财政资金的使用效率，实现收支平衡。从年初开始，我区已出台相关文件，对各部门的预算工作提出明确要求，以强化对预算内、外资金的统筹力度，使部门预算更加科学、完整。

（二）优化财务审批流程

开发区各项建设支出需经过严格的审批，但以往工作中也存在审批效率不高的问题，给部分建设项目带来影响。随着财务管理改革的推进，我区对预算资金的审批流程进行优化，以规范开发区基本建设项目的资金审批，提高审批效率。

（三）有效发挥财政监督作用

财政部门对资金使用绩效评估工作给予充分的关注，并积极开展对开发区企业财政扶持资金绩效的评价。同时，财政部门还大力推进会计监督检查工作，联合相关部门对检查中发现的问题及时处理，监督范围不断扩大。

二、开发区财政财务管理工作中的问题

尽管开发区财政财务管理工作取得显著成果，但当前工作中的问题也不容忽视。新的一年中开发区财政收支的矛盾仍然存在，各项经费支出的需求很大，财务风险防范和内部控制工作也有待完善。

（一）财政收支矛盾突出

近年来部分政策的出台给开发区财政收入带来一定影响，如“营改增”政策的实施、坚持楼市调控不放松。与此同时，开发区的基本建设支出一直处于高位运行，刚性支出持续增加，教科文卫事业支出需求增长。此外，经济结构调整、深化改革等也需要投入大量的财政资金，财政支出面临较大的压力。

（二）财务风险防范不力

开发区投资建设关系地区长远发展，投资缺乏科学性势必会造成财务风险的增加。从以往的投资历程来看，受各方面因素的影响，开发区投资也存在盲目的问题。由于缺少对投资的可行性、资金流向及回报率的深入研究，往往造成投资的经济效益和社会效益不高，投资风险随之增加，如我区有部分企业经营困难，甚至停工停产。

（三）财务内控制度不健全

开发区财政部门不同于企业，开发区财政部门在实施财务管理工作时容易缺乏内控意识，部门内控制度不健全。尽管开发区正在逐步完善财务制度建设，规范预算资金使用审批流程，但在深层次的内部控制上仍缺乏全面的制度，如日常资金的使用规范，审计监督工作等，目前开展并不深入。

三、开发区财政财务管理工作的完善策略

（一）严格财政收支管理

开发区财政部门应努力规范财政收支管理，对预算收入和支出严格把关。在预算收入方面，财政部门应积极落实预算收入任务，确保各单位按相关规定完成预算收入。各下属单位对预算外资金及其他资金的收取必须开具财政专用票据，并将收入缴纳到财政专户。在预算支出方面，财政部门应确保各单位认真执行财务制度，防止擅自提高开支标准，从而使财政支出控制在预算范围之内。

（二）加强财务风险防范

开发区财政部门应加强对财务风险问题的重视，财务管理人员首先要认真分析资金流动及票据管理中存在的风险漏洞，规范票据及资金管理。其次，财务部门要加强会计核算，定期绘制财务报表，分析近一阶段开发区财政的总体走势，及时找出风险问题加以处理。最后，财政部门应注重对投资项目风险的规避。开发区建设投资规模大，投资周期相对较长，一旦发生风险问题，将给财政收支带来严重影响。因此，财政部门应组织专项调研小组，广泛收集国内外项目投资经验，对项目的可行性、市场前景、投资回收期进行深入的分析研究，并立足经济效益和社会效益并举的角度，论证项目投资的可行性。

（三）健全内部控制制度

为严格内部控制，财务部门首先要加强开发区各项费用支出的管理，特别是对差旅费、会议费、招待费、福利费等予以严格把关，以确认费用支出的必要性。其次，在费用审批流程方面，财务部门应规范审批手续，制定科学的支付流程，进一步明确财政预算资金审批手续和拨付程序、机关行政经费审批手续和报销程序、建设资金审批手续和支付程序。预算拨款应遵守预算标准，经各级领导审批后方可执行。最后，开发区财政部门应完善审计监督制度，通过实施财务信息化管理，实现对财政收支及资金使用的实时监督，对高风险问题及时做出预警，并定期开展经济责任审计。

（四）提高财务管理人员素质

财政部门应吸收具备高度责任心、专业学历背景、丰富管理经验的财务人员，组建高素质的财务管理人才队伍。财务管理人员应运用专业知识和技术，对开发区财政运行情况进行分析研究，制定科学的管理规范，健全管理制度，加强预算管理，节约财政开支，并根据开发区建设发展方向，完善风险控制举措，为开发区建设创造良好的财务环境。

参考文献：

[1]柏云.省级开发区财政体制若干问题思考[J].财政与税务，2011；12

[2]陈新英.浅谈高新技术开发区的财务管理[J].中国集体经济，2009；29endprint