地铁建设项目投资管理

范明猛+许彬+张雅莉

摘要：合理有效地管理地铁工程造价，使有限的资金创造出更多的经济效益和社会效益，是建设单位关注的焦点问题。合理管理工程造价应贯穿于项目立项决策阶段、设计阶段、发包阶段和实施阶段。本文针对地铁建设项目各阶段投资管理的特点，分阶段对工程投资管理进行系统阐述。

关键词：地铁 建设项目 投资管理

地铁建设项目的投资管理应该始终贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目发包阶段和实施阶段。每个阶段都和建设项目的投资管理有着直接的关系，其中影响最大的就是项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策直接决定项目投资管理的控制力度，而设计则是控制项目投资的关键因素。

必须认真做好地铁建设项目投资管理，如此不仅可以保证地铁建设项目顺利有序的实施，还能够充分的利用企业的各项资源，为企业创造出更多的经济效益和社会效益，进而促进企业的快速有效发展。

1 决策阶段工程投资的控制

项目投资决策是选择和决定投资方案的过程，是对拟建项目的必要性和可比性进行技术经济论证，对不同建设和方案进行技术经济比较选择、作出判断和决定的过程，正确的项目投资行为来源于正确的项目投资决策。

由此不难发现，对于地铁建设项目来说，要想实现该项目投资的有效管理，必须保证建设项目决策的正确性，只有这样才能保证建设项目的顺利进行，才能保证该企业的经济效益和社会价值得到提高。只有对建设项目做出科学的决断，选择出最优的投资行动方案，才能合理的估算和计算建设项目投资金额，并且在实施最优投资方案过程中，采取必要的措施有效地控制建设项目投资金额。一旦项目决策失误，会直接带来大量的、不必要的人力、物力、财力的浪费，甚至造成无法弥补的损失，在这种情况下是无法进行建设项目投资的合理评估的，更别说有效地控制建设项目投资了。因此，要想实现地铁建设项目投资的有效管理，必须保证建设项目决策的准确性，避免决策失误。

2 设计阶段工程投资的控制

在整个地铁建设项目中，工程设计负责对整个建设项目进行全面的规划和具体的描述实施意图，是整个建设项目中最关键的一个环节，要想处理好技术和经济之间的关系，必须加强设计阶段工程投资的控制。

2.1 应用价值工程对设计方案进行优化

价值工程就是以最低的总成本完成有关产品的必要功能，进而提高该产品价值的一种技术经济分析方法，它是一种行之有效、科学的方法。在地铁建设项目中加入价值工程的方法，应用价值工程对设计方案进行优化，可以在工程项目成立之初就有效控制工程投资。

2.2 建立严格的设计图审查制度，加强对设计文件经济合理性的审核

对于整个地铁建设项目来说，设计质量的好坏直接影响着其经济效益。目前我国的设计图纸一般都会有专业的审图公司进行审查，然而由于体制的限制，这些审图公司和设计院之间有着直接的利益关系，导致审图公司很难客观、公正的审查图纸，并且审图公司在审查图纸的过程中也多是从是否符合国家标准、规范等角度进行审核，导致设计图审查程序形同虚设，因此，必须建立严格的设计图审查制度，加强对设计文件经济合理性的审核。

2.3 实行限额设计，有效控制工程造价

一个项目投资金额和该项目设计的优劣有着直接的关系，地铁建设项目亦是如此，同时项目设计的优劣还能够直接的影响项目以后的经济价值，因此，应该实行限额设计，有效控制工程造价，不能因为采取过于保守的设计而造成不必要的浪费。

2.4 建立健全相应的约束机制

对于地铁建设项目来说，由于大部分的人力、财力、物力都集中在建设项目的实施阶段，对建设项目设计阶段的投资控制缺乏重视，但其实如果能从设计阶段就加强项目投资控制，一定可以优化设计和有效控制项目投资，所以，设计阶段的项目投资管理不但很有必要而且还很重要，不仅要重视，还要加强管理，应该建立健全相应的约束机制来保证其顺利实施。只有相关的设计人员都自觉的履行自身的责任，把控制投资的思想根植在设计人员的思想中，不断的优化设计方案，做到技术和经济相统一，才能真正的完成地铁建设项目投资管理工作。

2.5 适时采用设计施工总承包模式有效控制造价

过去设计费一般都是依照工程总投资的百分比来制定的，如此一来，设计单位和工程实施没有直接的利益关系，导致很多的设计单位没有责任心，不懂得控制项目投资，甚至会利欲熏心，随意的改动原先的设计，变更工程量。为了有效的遏制这一现象，应该采用设计施工总承包模式，该模式是把两个不同的利益主体“捆绑”成利益相关人，利用经济杠杆的调节，促使其发挥各自的技术和管理优势，从而达到优化设计、降低造价和节约资源的目的。

3 发包阶段工程投资的控制

3.1 加强对招标文件的编制管理

工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位进行投标和公平竞争的基础。所以，工程量清单必须符合国家的相关标准和有关规定。在地铁建设项目投资管理中必须加强对招标文件的编制管理，不仅要保证招标文件的完整性，还要加强对标底或限价的编制审查，严格的按照国家的相关标准执行，并由专职造价工程师参与审定。

3.2 重视询标工作，推行合理低价中标

询标是指评标委员会对投标文件内容含义不明确的部分向投标人所作的询问。询标发生在开标后、定标前，可以使评标委员会公正、公平、有效地评审投标文件，能够及时的排除在投标过程中可能存在的不合理低价和不平衡报价。因此，必须重视询标工作，推行合理低价中标。

3.3 加强合同签订管理

在我国现有的市场经济条形下，企业合同管理是企业管理的一项重要内容，也是企业管理的一项核心内容，企业管理的方方面面都围绕着这个核心开展。对于地铁建设项目来说也是如此，只有加强合同签订管理，才能在市场竞争日趋激烈的现在取得一席之地，同时这也是争取企业经济效益的最佳途径。另外，加强合同签订管理还能够把风险量化，明确各方责任，公平的维护合同双方的利益。endprint

4 实施阶段工程投资的控制

地铁建设项目的实施阶段是地铁实体形成阶段，该阶段需要消耗大量的人力、物力、财力，大部分的建设项目投资金额都花费在这个阶段，因此，一定要加强实施阶段工程投资的管理，运用科学技术原理以及经济与法律手段，加强事前、事中和事后的控制。

4.1 抓好合同管理，减少工程索赔

对于地铁建设项目投资来说，合同管理是必不可少的一个环节。合同双方应该充分的理解和熟悉合同的各项条款，如此一来不仅在出现工程造价纠纷的时候有理可循，有法有依，还能够有效地避免纠纷的出现。同时在合同的一方不按照合同行事时，合同的另一方还可以提出索赔，利用合同管理，最大程度的降低自身的经济损失。

4.2 建立切实有效的监理机制

所谓“没有规矩不成方圆”，要想真正的做好地铁建设项目实施阶段工程投资的控制，必须建立切实有效的监理机制。只有从管理模式上入手地铁建设项目投资管理，才能责任到人，实现地铁建设项目投资的有效控制。

5 结语

地铁建设项目投资管理应该贯穿于项目建设的全过程，对项目的各个阶段都实施有效控制，只有真正的做好地铁建设项目投资管理，才能保证地铁建设项目顺利有序的实施，充分的利用企业的各项资源，为企业创造出更多的经济效益和社会效益，进而促进企业的快速有效发展。

参考文献：

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[5]苏斌.浅谈业主对地铁项目设计阶段的投资控制[J].铁道标准设计，2010-11-20.

作者简介：范明猛（1988-），男，山东滕州人，硕士研究生，天津地下铁道集团有限公司，助理工程师，主要研究方向：地铁建设项目管理；许彬（1984-），男，江西抚州人，硕士研究生，河北建筑工程学院，助教，主要研究方向：工程管理；张雅莉（1987-），女，山西吕梁人，硕士研究生，河北建筑工程学院，助教，主要研究方向：会计学、财务管理。endprint