政府人力资源开发管理的内在重心研究

摘要：现在世界各国都已经把人力资源的开发和管理纳入到了可持续发展的战略范畴内。我国政府的人力资源比较丰富，在开发和管理的过程中具有非常大的潜力，如果配置比较恰当的话，并且把人力资源施政的创造性和积极性激发出来以后，那么政府的工作效率和我国的综合国力就能够得到提升，同时在参与全球化人力资源的竞争当中也会发挥出非常重要的作用。本文主要就对政府人力资源开发管理的内在重心进行了研究。

关键词：政府 人力资源 开发管理 内在重心

在那些比较发达的国家，对人力资源的开发和管理已经有很长的时间了，但是，国内的人力资源管理模式依然是延续传统，将市场经济环境下的人力资源管理应用到政府工作中还是非常的少或起步时间不长，这就造成了理论以及实践上缺乏。随着我国成为了世贸组织的成员后，加上世界范围内的激烈竞争，人才或开发管理人力资源的作用就十分的突出，重要性显著。现在人们在对人力资源的开发管理进行研究的时候主要还是侧重于企业方面，对于政府的人力资源开发管理研究涉及得比较少。其实政府部门现在采用的人力资源管理模式已经不能够很好的适应社会发展的需求，建立起比较先进的政府人力资源的开发和管理模式已经非常的紧迫。现在我国政府人力资源开发管理的重心主要就体现在下面这几个方面。

1 选拔人才的方面

我国的政府部门在选拔人才的时候应该要坚持按照岗位的工作特点以及工作的性质来进行选拔，应该要做到人有所值，岗有所需以及有的放矢。要坚持德才兼备的原则，在选拔人才的过程当中最主要的依据就是能力、学力、品德以及经验。人才的选拔应该着眼于多渠道，坚持任人唯贤，有能力便任用的原则。在人员招聘时，可经人才市场、报刊广告、互联网、海外以及猎头公司等进行招聘。另外，人才的选拔评测还必须要走科学化道路。科技是第一生产力，科学更是一种理性、公平。人力资源管理要将现代化科技手段充分的运用其中，走公平、客观、公正的选拔道路。比如可结合笔试、面试以及辩论三环节，测试人员能力，也可以测评软件为辅助判断依据。全面了解人员的素质结构、能力特点以及职业适应性，方可量人用人，实现科学化选拔。

现行的公务员考试制度坚持的是公开、公平原则，选拔人才是凭能力选择，是对传统的政府部门人才选拔的一种突破。另外，人才的录用也没有了身份的限制以及地域的规定（某些省公务员考试中有较少比例的规定省域限制），对人才的选拔与安排上，扩展了相关的视野，是竞争、“三公”、择优原则的结合，在全国范围内创造出了一个选拔人才比较良好的竞争环境。这也是在对人事制度进行改革的过程当中比较重要的一项成果。最近几年政府机关部门基本上都是采用的公开招考的方式来向整个社会招收和录用公务员，使得在国家的公务员队伍当中充实了一批具有非常高的素质的年轻人，为我国的政府机关部门增添了活力和生机，同样也为以后的公务员考录工作累积了一定的经验。在这些新进的人员当中，大多数人都能够比较快的去适应自己职位的工作要求，体现出的作用非常积极，是创新政府工作、活跃政府气氛、为政府注入生机的全新方式。但是，在长时间的政务工作后，总结发现，具体的考录方式以及操作程序方式等有许多的不足，改进部分较大。其中比较突出的问题就是在进行考录的过程当中周期比较的长，不能够很好的去满足用人单位的实际需求，在进行考虑的时候方法也不是很合理，这样就会对公务员录用的质量造成一定的影响。

2 培训人才的方面

在提升公务员的素质、增强他们的综合业务能力、开发潜在的能力以及积极的培养储备人才等方面，进行教育和培训是非常重要的手段。随着知识经济以及信息时代的到来，对人才进行职业能力培训就显得更加的重要。在走系统以及科学化的培训道路后，为公务员的知识更新、能力培养、思维变革、心理调整以及观念转变贡献着坚实的力量。

在投资人力资本的时候，职业培训是比较重要的内容，同时职业培训也是人力资源在开发和管理当中永久性的课题。只有采取比较系统的方法才能够做好职业培训，它主要就包括了下面这四个阶段：需要的评定，方案的设计，实施方案以及评估培训的结果。

我国如今在对公务员进行培训的时候采用的方式主要就是各级行政院校、党校、高等院校以及聘请专家和学者进行讲学等多渠道的培训方式，这样公务员的受训业务水平以及政治素质都得到了提高。但是在实际的培训当中还是存在一些问题，比如培训流于形式、公务员在学习的过程当中动力不是很强等。我国的组织人事部门应该要从我国的实际国情出发，采取相应的措施，让公务员“要我学”的思想转变成为“我要学”的思想，逐步的形成一种良好的学习风气。公务员应该要意识到学习知识以及知识转变成为能力的价值，从而来形成一种比较强烈的学习氛围，相关的组织人事部门应该要对培训的结果进行监督和考核。

3 激励人才的方面

组织人事部门应该要建立起比较完善和合理的约束机制和激励机制，让广大公务员的工作积极性、创造性和主动性能够得到充分的调动，要想留住人才那么就需要依靠事业、感情以及适当的待遇。

建立起比较合理和公平的薪资管理分配办法。最近几年国家对于公务员的薪资水平有了大幅度的提高，这样就能够吸引更多的青年去参加公务员的考试，这样对于政府部门选拔人才是非常有利的，政府部门的整体素质以及工作水平也能够得到一定程度的提高。在确定和调整我国公务员的薪资水平时，可以很好的借鉴西方国家那些非常有效的办法，比如实行定期提薪的原则，但是在提薪的时候还是需要经过一定的考核，在考核合格之后才能够按照一定的标准提薪。这样的话就能够很好的去激励那些公职人员做好自身的本职工作，让他们在工作当中能够看到希望；对于公职人员的薪资水平应该要和私营企业的薪资水平基本上保持一致，要定期进行调整，这样才能够防止那些比较优秀的人员跳槽；在调整和确定工资的时候应该要公开化。

建立起比较完善的社会和福利保障制度；建立起公平公开公正的绩效考核的评价制度；岗位制度的构建，坚持权责分明、有效放权制度以及能进能出和能上能下的动态机制；对以尊重人的尊严、需求和价值为核心的人本管理要加以强化。endprint

4 配置人才的方面

合理安排人才，确保人才能够发挥其应有的地位，是政府内部人才培养的关键点。对于政府的职能发挥、人民对政府的评价有重要的影响，是政府选择用人道路的指导原则。另外，政府人才的合理安排利用，实现才尽其用，也是政府公务员主动工作，带着热情为民服务的战略点，对激发公务员的潜能有直接促进。针对人事组织机构而言，在对政府人员合理配置时，要考虑到人员的知识文化水平、能力高低、素质结构、人员的兴趣爱好、人员对岗位熟悉度等，在分析比较后，方可做到人事安排的针对性，实现岗有所需、人有所值的最终目的。优化政府人力资源的配置工作，是政府部门立足自身职能进行的一次人员内部调整，是优越人员心态的工作方式。对各公务员的优势以及特点都能够发挥的十分充足，有利于公务员能力的增强、素质的提升以及知识的升华，对公务员实现人生价值以及实现政府为民服务的本质有双赢的功效。

在人才配置上，最主要的就是适用与适才。公务员自身能力情况是人才配置的着眼点，即要求立足于公务员能力基础上，把职位的安排、内容的布置合理、针对性的适用于公务员个体，走岗位与能力相适应匹配的道路。如果人才的个人能力不能够和职位级别以及岗位相匹配的话，那么那些有能力胜任这个岗位的人才就会产生一种消极的情绪，而在这个岗位上的人才也会因为自身的能力不足而不能够很好的胜任这份工作。能力和岗位相匹配主要强调的就是要根据岗位的实际情况来选择人才，同时也要注意扬长避短，最终才能够真正的实现人才的合理配置。

5 结束语

随着社会经济的不断发展和进步，对政府人力资源的开发和管理的内在重心进行研究也显得更加的重要，只有对政府人力资源开发管理有比较充分的了解之后，才能够真正的发挥出人力资源在政府部门当中的作用，提高政府部门的工作效率和我国的综合国力。

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作者简介：董琳（1981-），女，河南濮阳范县人，中级经济师。endprint