新时期党校反腐倡廉宣传教育工作的实践与思考

杨国伍

中图分类号：D2626 文献标识码：A

摘要：在党的十八报告中，我党以“既不走老路，也不走邪路”的表述回应了一段时间以来海内外对于我国道路的各种疑问和关切。党校作为我党反腐倡廉宣传教育工作的重要载体，需要结合新时期新发展对这项工作作创新思路，切实贯彻党中央的各种反腐倡廉的指导思想和方针，本文将探讨新时期党校反腐倡廉宣传教育工作的新思路。

关键词：党校；反腐倡廉；宣传教育

党的十八大特别提出：“全面提高党的建设科学化水平”，并在报告中明确提出了今后党建的“八项任务”，党建工作将在思想信念、执政为民、党内民主、干部人事、人才集聚、基层党建、反对腐败、严明党纪八个领域展开。

一、党校反腐倡廉宣传教育工作的重要性

腐化不只是“是非”或“好坏”的问题，从另一个角度说，更是一种社会进行价值分配的机制；腐化的发生代表着“制度下某些人透过腐化可以比另一些人更有机会得到权力”，腐化的泛滥代表着社会中“制度无法有效应付社会中某些群体的需求”，以至于“某些群体亟需以非制度的方式获得影响”。所以处理腐化不能先下价值判断，更要看其在某个特定政治系统下所代表的意义。腐化的成因一直是争论不休的焦点[1]。从政策取向来说，如果要讨论如何防制腐化，必定要找寻腐化发生的原因。从根源着手，是每个研究者心里念兹在兹的。于是，对于腐化的不同解释，便会导引出不同的政策建议。一般人常常把腐化视为个人道德问题，因此对于腐化行为出现时，常常要求对于个人的惩罚。这也是传统对于腐化的看法：将腐化归责于个人因素，因此必须透过刑罚或道德教育对于个人进行矫正。在现代化国家中，国家的概念是新的，同时国家利益的观念薄弱。制度及国家公职相对于大多数人民而言，是遥远而复杂的。相形之下，传统强调亲属关系及其它狭隘忠诚的社群价值，更能引起他们的共鸣。因此他们宁可忠于传统的价值，诉诸于传统的手段解决社会争端。

二、党校反腐倡廉宣传教育工作的现状

党的十八大以来，各级党委、政府和纪检监察机关将反腐倡廉宣传教育纳入全党宣传思想工作的总体部署，加强理论研讨，创新形式载体，完善体制机制，开展了一系列内容丰富、形式多样、特色鲜明、影响广泛的反腐倡廉宣传教育活动，如，深入学习宣传反腐倡廉思想和重要论述活动，深入学习宣传贯彻党中央提出的一系列重大战略思想活动，保持共产党员先进性教育活动，学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的宣传教育活动，反腐倡廉理论学习宣传活动，对党员干部特别是领导干部的理想信念教育、廉洁从政教育、党纪政纪法规教育、示范教育和警示教育活动，和廉政文化创建活动，反腐倡廉网上宣传教育工作，等等。在教育对象和内容上，因人施教，分层施教，增强教育的针对性和实效性。一方面，以领导干部为重点加强反腐倡廉教育，夯实廉洁从政思想基础，提高领导干部政治理论素质和拒腐防变能力；另一方面，面向全党全社会建设廉政文化，营造廉荣贪耻的社会舆论氛围。在教育方式方法上，手段灵活，方法多样，体现了时代性。这些教育活动，有力地推动了反腐倡廉“大宣教”的开展，促进了反腐倡廉思想道德防线的建立，取得了丰硕的实践成果[2]。

反腐倡廉教育工作面临着许多新情况新问题。比如党员干部的思想更加活跃，观念不断更新，呈现出多样化的趋势等，要求反腐倡廉教育进一步增强针对性和有效性；比如互联网、手机短信、微信等现代信息技术的出现和迅速发展，为反腐倡廉教育工作提供了新的手段，拓展了空间，同时也为一些错误思想和不良文化提供了新的传播渠道，要求反腐倡廉教育进一步增强时效性和影响力。面对这些新情况新问题，反腐倡廉教育工作要取得新的突破和新的发展，就必须认真研究社会生活的深刻变化及其对党员干部思想活动的影响，积极探索新形势下做好反腐倡廉教育工作的规律和方法，使反腐倡廉教育工作与时俱进，始终保持强大的生机和活力[3]。

在反腐化运动造成的僵局或暴力下，政体如果希望生存，需要做出响应，以消除反腐化运动对于政治体制的压力。从政体的角度，必须考虑如何处理社会中已经存在的腐化问题。政体此时面对着两方面的压力，一方面，根深蒂固的腐化代表的社会中某些团体的非制度需求；另一方面，反腐化联盟带来的僵局却逼迫着政体必须做出能够让反腐化联盟满足的必要改革。

三、新时期加强党校反腐倡廉宣传教育工作的策略

一是把反腐倡廉宣传教育纳入全党宣传教育总体部署，融入到全党开展的深入学习实践科学发展观活动之中。纪检监察、组织人事、宣传思想、文化教育、新闻出版、广播影视等部门要对反腐倡廉宣传教育作出年度工作安排。健全联席会议制度，完善反腐倡廉宣传教育工作格局。

二是落实《关于加强党员经常性教育的意见》。建设一批反腐倡廉教育基地，丰富教育内容，创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育形式，注重人文关怀和心理疏导，提高教育的针对性和有效性。面对腐败问题，新一届中央领导层提出在制度、机制、立法三个层面采取全方位行动，“三管齐下”规范约束权力，“三管齐下”无疑是反腐倡廉“组合拳”的重要组成部分。加强党风和廉政建设，深入开展反腐败斗争，是全党、全社会的共同责任。加强反腐倡廉政建设必须主动出击，加快节奏，注重事前监督，强化预防为主。十八届三中全会彰显了中国共产党从严治党决心，用决心和实践共同书写揭开反腐倡廉新篇章的重要之笔[4]。

三是加大反腐倡廉宣传力度。深入宣传党的反腐倡廉理论、方针政策、基本经验和工作成果，宣传勤廉兼优的先进典型。党报党刊、电台电视台和重点新闻网站、政府网站继续办好反腐倡廉专栏、专题节目。完善反腐倡廉新闻发布制度。做好反腐倡廉对外宣传工作。严格执行反腐倡廉新闻宣传纪律。加强反腐倡廉网络文化建设和管理，开展反腐倡廉网上宣传和热点问题引导。积极营造良好的思想舆论氛围。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，从遵守党的政治纪律、贯彻中央八项规定和转变工作作风、“四风”方面存在的突出问题。

只要我团结一切力量坚持反腐，我们的工作定会取得巨大成功。

四是要坚持因人施教，分类分层次开展教育。由于党员干部在思想认识和行为实践上存在不同的层次，因此要区分对象，因材施教，注重层次性。要根据党员干部职级、工作岗位、业务特点的不同和思想状况的差异，开展不同内容、不同形式的教育，切忌不分對象“一锅煮”、“一刀切”。对领导干部，要重点开展权力观、地位观、利益观教育，促使他们正确对待和行使手中的权力；对一般干部，要重点开展党章教育、党纪政纪条规和国家法律法规教育，增强纪律意识和法制观念；干部上岗任职前，要开展反腐倡廉基本知识教育，履职一段时间后，及时开展廉政勤政诫勉教育，退休前，进行拒腐保廉晚节教育；公务员录用考试和岗前培训，要把廉政知识作为一项基本内容；对政府、金融、工商、税务、海关等重点领域和部门的工作人员，开展预防职务犯罪教育等[5]。

参考文献：

[1]布晓青. 以党的十八大精神为指导 努力推进反腐倡廉建设科学化[J]. 辽宁行政学院学报，2014，01：49-54.

[2]刘占虎. 制度反腐、过程防腐与文化倡廉——中国特色反腐倡廉道路的探索与思考[J]. 马克思主义与现实，2014，01：192-198.