公路货运业存在问题及发展方向

刘哲

摘 要：随着我国经济的发展，公路货运业越来越受到重视，然而我国的公路货运业仍存在经营观念、管理、法律法规、基础设施、载重量等方面的问题，需要进一步对公路货运业的发展方向进行规划、研究和探讨。本文主要对公路货运业中存在的问题进行了分析讨论，然后在此基础上，对公路货运业的发展方向进行了探讨。

关键词：公路货运业；问题；发展

随着网络技术和汽车工业的发展，为公路货运业发展提供了巨大的空间。然而我国公路货运业仍处于发展中，现有的货运业管理理念落后，并且为了提高效益，还出现了超载的现象，这极大的增加了货运市场的危险性。此外，公路货运业还存在基础实施落后、人才缺失等问题。下面针对公路货运业中存在的具体问题和能够解决这些问题的货运业发展方向进行分析讨论。

一、公路货运业概述

（一）公路货运业。广义上，公路运输是利用运输工具将货物沿着道路送到目的地的移动过程。狭义上，公路运输是利用汽车进行运输。公路货运业即公路运输相关产业，它利用公路运输和运输相关的基础设施，实现货物的存入、分类装车和配送，为货主和收货人提供货物运输服务。随着我国经济的发展，公路货运业也取得了很大的发展，公路基础设施和货运量都大幅度的提高。然而公路货运业的组织方式和管理方法上仍存在一些问题，使得行业的发展不能适应我国社会发展的需求。

（二）公路货运业存在问题。（1）经营观念落后。区域业务是我国运输的主要组织和经营方式，经营范围是某些区域，这导致了公路货运业受到体制封闭的影响，使空载常常成为跨区域回程运输中的主要现象。为此，一些企业采取合同或协议的方式实行货运班车“对开”，两个区域周期性的向对方开出货运车辆，避免空载。但是这种方式很容易导致某一方的货运班车不及时开出的现象，货运效率仍然十分低，不能满足客户的需求，造成客户流失。这导致货运站不得不加大班车周期，这样就形成了恶性循环，导致企业和客户利益受损。（2）运输车辆超载带来安全隐患。运输车辆超载极易造成交通事故，对人身和财产安全产生巨大的威胁，相关法律中也明确规定车辆不能超载。超载车辆不仅对安全交通有影响，还可能引起公路桥断裂，破坏公路设施，减少公路的使用寿命，进而增加对公路维护、建设的资金和人员的投入，直接导致国家资金的流失。在公路中设置收费站，也使货运车辆出现了“大吨小标”的现象。（3）货运站设施落后。道路条件、枢纽站、装卸、集散运输系统等都是运输路线系统必须的环节。但是，目前我国的货运站普遍存在规模小、设施落后、功能单一的现象，它采用仓库式的方式进行管理，并且不对社会开放。场内的搬运和装卸设施不能满足货运业发展的需求，导致了低效率的站场利用。（4）管理混乱，大量车辆外挂。一些地方为了发展经济，发出优惠政策引入车辆（如征收费用返还，返还高达50%），使得车辆外挂现象出现，这种现象增加了管理上的难度，并且采用优惠政策也使得上交的税费大打折扣，造成国家税费的流失。此外，外挂的车辆并没有在所挂地进行业务经营，相关管理部门无法掌握车辆信息，这可能会导致由于车辆技术不达标引起事故。此外，条块分割的流通体制也使货运企业无法进行统一的管理，各部门之间的分工也存在冗余的现象，严重阻碍了市场的发展。（5）运输市场经营分散。目前，我国有很多公路货运业经营主体，货运企业各自为了自身利益，缺乏交流合作，并存在盲目竞争的现象，运输行业还处于单车单干的状态，没有形成统一发展的模式。这导致运输信息不能通畅传递，车辆超载、空载现象严重，运输效率低。 （6）专业人才缺乏。公路货运业相关专业人才的缺乏，限制了货运企业的发展。人员素质低，不能对引入的新设备和技术进行操作，限制了企业发展的速度。

二、公路货运业发展探讨

由于公路货运业中存在的各种问题，仍需加大力度发展货运业。本文针对货运业中存在问题，从以下几个方面对公路货运业的发展进行探讨。

（一）合理的运力和产业结构。普通货物运输是我国的运输企业的主要经营范围，并且车辆也只是栏板敞篷车。这导致了低层次运输过剩的现象，急需调整企业运力结构，适应对快速、保鲜运输的需求。调整运力结构需要首先提高企业的基本设施水平，包括运输装备水平的提高和道路设施的现代化。可采用集装箱式、可冷藏、散装等方式的货运车，使敞篷车向厢式车发展。同时还应发展道路设施水平，使之适应大吨位的重型汽车和小型汽车的需求。还可通过经济或法律的手段对分布结构调整，满足运输的需求。

另外，由于我国运输业运输的产品大部分都是低层级的，相应货运公司只能提供对普通货物的运输服务。因此，必须调整运输业的产业结构。可以采用经济手段加大货运企业的规模和服务质量，增加竞争力，同时可以使市场集中到竞争力强的企业，提高市场集中度。此外，还可以在税收方面采取适当的优惠制度，加快货运企业的规模化和网络化。使中小企业向特色化方向发展。

（二）充分的道路建设规划。首先，道路上通行车辆的载重要满足相关技术标准的规定，超载车辆不得在公路或桥梁上行驶。因此考虑到货运车辆的行车路线和载重量，道路建设规划时，要留有余地，减少超载车辆带来的损害。

（三）用于超栽运输的权威机构。考虑到超载运输存在的安全隐患，可以实行统一管理的方式，并分级进行负责。超载运输车辆的管理由公路管理机构实行，而机构的设置需要县级以上人民政府交通管理部门设立。

（四）完善的法律制度。从1.2中可知目前的交通市场比较混乱，相应政府部门应当建立规范的法律，对超载运输进行规范管理。超载车辆上路前，要先向有关部门提出申请，通过审查之后上路。有关部门审批超载车辆时，需要对车辆的路线、经过的公路和桥梁能够承载的重量，判断是否允许车辆上路，同时可根据申请制定公路和桥梁的加固方案。如果超载车辆的申请没有通过，那么车辆不能够上路行驶。

此外，还可以建立政府监管制度和完善的监督管理体制。根据国家相关政策，结合实际情况制定管理模式。明确货运企业的业务范围和操作流程。同时，还可以设立相关的管理、执行和监督体系，加强对货运企业的监督管理。

（五）完备的货运基础设施建设。改革开放以来，虽然我国的货运基础设施有所改善，但是仍存在严重的滞后现象，货运站点无法满足发展需求。可将道路路线连成网络，在网络线的结点设置枢纽，提供货运需求的信息，进行信息传递和货运控制。包括咨询服务、包装、仓库提供服务、装卸服务、中转等功能。因此，相关部门要做好货运站点的规划和管理，结合城市中仓库、商业等方面的建设，建立配套系统，使货运站真正发挥枢纽作用。

（六）良好的货运业服务质量。由于货运业市场供过于求，导致了一些企业在价格上进行调整以吸引客户，这不仅没有得到收益，反而使市场更加不景气。可结合物流理念，对服务进行重新定位，在堆存、分拣、装卸等多个方面，提高服务质量。用高质量的服务吸引客户。

（七）加强专业人才的培养。可通过培训的方式，对人员进行专业知识的培训。当企业引入新的技术时，组织相关岗位的工作人员进行学习，使掌握新技术，适应企业的发展。

三、总结

目前，我国公路货运业存在着管理和基础设施落后、相关法规不健全、人才缺失等问题，为了解决这些问题，可以引导公路货运业朝着具有完善的基础设施、法律制度、更好的服务质量、更强大的人才库等方向发展，提高货运业的效率。

参考文献：

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[2] 林莉贤，葛亮，黄浩丰. 广东省公路货运站场现状剖析及发展方向研究[J].公路，2012，12（10）：120-125.