城镇化过程中新生代农民工伦理开发研究——基于重庆市194位新生代农民工的调研

王东强，黄琴

（1.重庆文理学院旅游学院，重庆永川402160；2.重庆文理学院公共管理学院，重庆永川402160）

城镇化过程中新生代农民工伦理开发研究
——基于重庆市194位新生代农民工的调研

王东强1，黄琴2

（1.重庆文理学院旅游学院，重庆永川402160；2.重庆文理学院公共管理学院，重庆永川402160）

在城镇化推进过程中，市民化对新生代农民工伦理开发提出了新的要求。本文在伦理学视域下，以重庆市194位新生代农民工为例，采用问卷调查的研究方法，对新生代农民工的伦理开发现状进行了分析，揭示了新生代农民工伦理开发存在的现实问题。基于此，从政府、企业、社会和个人的角度提出了新生代农民工伦理开发的多中心治理策略，以期为政府和相关部门制定新生代农民工开发政策提供科学的决策依据和现实参考。

城镇化；新生代农民工；伦理开发；多中心治理

2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度夯实农业农村发展基础的若干意见》首次使用了“新生代农民工”这个提法。随着城镇化过程的不断深入，新生代农民工逐步成为推动整个经济社会发展的主体。何为“新生代农民工”，借鉴著名学者宋卫琴的观点，即是指“20世纪80年代后出生的，20世纪90年代中后期以后外出务工，年龄不超过33岁，被雇用从事非农业活动，长期生活在城市，劳动生活方式发生重大改变，拥有农村户口的农村流动人口”。目前相关研究主要集中在四个方向：“第一，新生代农民工的代际研究；第二，新生代农民工的特点研究；第三，新生代农民工的城市化研究；第四，新生代农民工的思想道德价值观研究”[1]。由于学者们更多关注的是新生代农民工的实然现状，对于新生代农民工伦理开发问题的研究鲜有涉及。“以人为本”的城镇化要求消除城乡二元结构，要求农民市民化，而市民化又要求新生代农民工加强自身的伦理修养，提高自身的伦理素养，处理好自身与他人、自身与企业和自身与社会的关系，从而真正地融入城市，与城市居民共同推动经济社会的发展。所以，本文立足伦理学理论基础，依据重庆新生代农民工伦理开发调研数据，揭示其在伦理开发过程中存在的现实问题，从政府、企业、社会和个人角度探讨解决问题的对策。

一、城镇化过程中新生代农民工伦理开发的内容

实现城镇化的关键在于破除城乡二元结构，而推进城乡一体化进程中又对新生代农民工的伦理开发提出了新要求，即培养和树立新生代农民工的政治责任感、社会正义感、道德规范感和法制纪律感，唤起他们的恻隐之心、羞耻之心、礼让之心和是非之心，让他们能够妥善地处理好自己与他人、自己与企业、自己与社会的关系，不断地提高自身的伦理素养。

教育是人力资源开发的主要途径，因此，新生代农民工伦理开发应该包括以下内容：一是理论教育。加强思想政治教育，增强新生代农民工对社会主义制度、共产主义道路和马克思列宁主义理论的信任，帮助其树立正确的世界观、人生观和价值观，从而提升他们的政治责任感和社会正义感。二是道德教育。加强新生代农民工关于马克思主义思想意识的学习，引导他们运用辩证唯物主义的世界观和方法论，遵循社会主义思想道德体系的要求，塑造符合社会道德规范的道德人格，增强道德规范感。三是法制教育。完善国家法律制度建设，树立新生代农民工的法律意识，增强他们的法制纪律感，培养他们遵纪守法的行为习惯。

二、重庆市新生代农民工伦理开发的现状和困境分析

为了全面而准确地了解新生代农民工伦理开发现状，笔者选择永川、奉节、涪陵、万州等典型地区，对重庆市197位新生代农民工采用问卷的形式进行了相关调查，发出问卷197份，收回有效问卷194份，回收率为98%。具体情况如下：

（一）多数新生代农民工热爱生活，极少数感到生活没有意义

在被调查的194位新生代农民工中，96%的人觉得生活或多或少是有意义的，只有极少数的人感觉自己的生活根本没有意义，如图1所示。究其原因，多数新生代农民工对生活充满激情，他们有目标，有追求，有梦想，他们希望脱离贫穷的农村，走向富裕美好的城市生活。极少部分的新生代农民工可能是因为生活就业压力大，没有得到物质与精神上的满足，内心对未来充满着迷茫，没有找到自身价值实现的生活目的地和职业岗位。

图1 生活有无意义

（二）新生代农民工没有自觉地运用马克思主义指导思想指导个人行为

马克思主义是科学的世界观和方法论，对人们的行为活动具有积极的指导作用。而对于马克思主义思想的内化问题，即新生代农民工是否信仰并以此作为行为准则，笔者做了相关调查，如图2所示。在194位被调查者中，34%的新生代农民工信仰并认为马克思主义是科学的世界观、人生观和价值观，能指导正确的行为准则。但是37%的新生代农民工虽然觉得马克思主义是科学的，却并不一定将其作为自己行为的指导思想。可见还有不少新生代农民工在生活中没有形成正确的意识形态和理想信仰，也有一部分新生代农民工没有自觉地运用马克思主义思想指导自身的行为，可见他们缺乏自觉意识，自主运用能力也比较欠缺。

图2 马克思主义理论思想是否为信仰对象

新生代农民工与上一代农民工相比，“他们受教育的程度更高，因此有选择正确思想作为自己的行为准则的能力，但是因为年纪尚轻，自觉性较差，他们的心智欠成熟，思维处于不稳定阶段”[2]，世界观、人生观和价值观同样处于变化发展之中。再加上社会的转型发展，网络的日益普及，媒体通讯的不断进步，他们的价值观与思维方式更趋于多元化。所以，虽然部分新生代农民工觉得马克思主义思想是科学的，但自觉主动地将它作为自己的行为指导思想的人却相对较少。

（三）新生代农民工现代伦理修养缺失严重

在被调查的194位新生代农民工中，觉得自己缺少政治责任感的比例最高，其次是认为自身缺少法制纪律感，缺少社会正义感的比例排第三，而多数人感到自身是不缺道德规范感的，如图3所示。显然，新生代农民工的公民责任的承担和社会义务的履行较少，缺乏“主人翁”地位感，法律法规知识的获取有限，不敢与社会“恶”势力作斗争、缺乏正义感，可见，新生代农民工的政治责任感、法制纪律感、社会正义感等方面的现代伦理修养还比较欠缺。对于传统的道德规范，多数被调查者都自认把握得比较好。

图3 新生代农民工应加强的伦理修养

我国属于发展中的国家，政治、社会、法律体制有待进一步完善，公民的政治参与度明显低于国外，很多人对国家大事不够关心。再加上新生代农民工本身的生活和工作压力大，无暇顾及政治参与和社会改革。我国法律法规正在逐步地完善，然而法律知识普及不够深入的问题一直存在，新生代农民工关注就业生存问题过多，忽视了法律知识的重要性，自身权益受到侵犯的案例屡屡发生。新生代农民工属于社会弱势群体，因自身力量的薄弱，对于社会中的道德失范、违法违纪现象，不敢过多干涉。新生代农民工感觉自身最不缺的就是道德规范感，这是由于自古以来，我国就主张传统的道德约束，几千年来，早对人们的思想行为形成了潜移默化的影响，调查数据也印证了这一观点，如图4所示。

图4 新生代农民工实际拥有与应该具备的伦理修养比较

（四）校外环境对新生代农民工自身的伦理修养影响较大

新生代农民工离开学校后就进入社会，学校引导其树立的世界观、人生观和价值观是否会受到社会的影响？调查结果表明（如图5所示），73%的被调查的新生代农民工中认为校外社会环境对伦理修养有影响，只有27%的被调查者觉得没什么影响。如上所述，新生代农民工的整体年龄偏小，心智不成熟，定力不足，他们的思想行为很容易受外界因素的干扰，再加上校外环境的变化万千，信息时代的来临，媒体的宣传，相对于校内环境的单纯，校外的诱惑也随之增加，外部环境必然对新生代农民工产生强势影响。所以，新生代农民工的伦理修养也随之受到影响。

图5 校外环境对新生代农民工伦理修养的影响

总之，根据对重庆地区194位新生代农民工的研究调查，从整体上得出以下结论：第一，大多数新生代农民工热爱生活，有明确的伦理目标；第二，部分新生代农民工拥有正确的价值观信仰，但缺乏自觉地运用马克思主义指导思想引导个人行为；第三，大多数新生代农民工的传统道德修养较高，现代伦理修养缺失较严重；第四，新生代农民工的伦理修养受社会环境、社会关系的影响较大。

三、城镇化过程中新生代农民工伦理开发的对策

随着时代的变迁、社会的发展，单一主体治理模式对新生代农民工伦理开发起到的作用日渐甚微，所以，多中心治理模式应运而生，由多个相对独立的主体承担起了对新生代农民工进行伦理开发的重任。

（一）政府角度

从政府的角度对新生代农民工进行伦理开发，重点在于培养与树立他们的政治责任感和法制纪律感。一是加强内部建设，提高政府公信力。当前，中国有些地区的个别官员缺乏行政职业道德，腐败严重，这导致新生代农民工对政府的不信任；在2010年中央一号文件“采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题”[3]的要求下，政府为新生代农民工服务的力度还不够，这使得新生代农民工对政府的行政能力产生了怀疑；他们受“城乡户籍”的影响，政治参与度低。所以，要从政府公务员的个人品行和行政职业道德，政府的行政组织伦理和公共政策伦理等方面加强行政伦理建设，并加速政府信息公开化，提高政府的公信力；加强公民的政治参与及政务监督，提升新生代农民工的政治责任感，让他们真切感受到作为中国公民的权利与责任，促进他们与政府的交流与沟通，使之和谐相处。二是完善和普及关于新生代农民工的法律法规。较多新生代农民工的权利遭到侵害后，却无处维权，因此政府应该建立和完善关于“新生代农民工”的明确法律法规，使其“有法可依”；尽量消除“城乡二元结构”和户籍制度带来的弊端，为新生代农民工营造一个自由、平等的生活环境；完善和落实新生代农民工的社会保障制度，解决他们失业无保障、看病养老难、子女上学难等问题；当政府建立和完善了新生代农民工的相关法律法规之后，应该积极迅速地将它落到实处，普及到每一个新生代农民工的身上，让他们遵纪守法，运用法律武器保护自己的切身利益，从而增强新生代农民工的法制纪律感，让他们真正融入城市生活。三是政府加大义务教育力度，采用多种培训方式，为新生代农民工及其子女的教育和就业打好基础。政府应坚持“以人为本”的观念，尊重人的价值，全面普及义务教育，城乡学员同等看待；解决新生代农民工子女上学难的问题，让他们没有后顾之忧；结合新生代农民工的实际情况，采用多种的就业、再就业培训方式，让他们可以灵活受教，快速掌握技术技能，轻松快乐地学习。

（二）企业角度

从企业的角度对新生代农民工进行伦理开发，重点在于培养他们良好的道德规范感，处理好他们与企业的关系。一是加强企业管理和企业伦理道德体系的构建，培养新生代农民工良好的职业道德。首先企业应加强自身的管理，改善传统管理方式，尊重入企员工（包括新生代农民工）的人格，让他们参与到企业管理与决策中来，采用民主人性化的管理模式；改进企业管理者的管理风格，杜绝非打即骂的管理之风，应适当地对员工（包括新生代农民工）进行情感交流。其次，企业在自身得到有效管理的基础上，有必要完善自身伦理规范，构建企业伦理道德体系，实现经济与道德的双重发展；企业在对员工（包括新生代农民工）进行培训时，除了采取多种形式让他们能够快速获取知识与技能之外，还应在培训中加强对员工职业道德的引导。培养员工（包括新生代农民工）与企业伦理规范相适应的职业道德，增强他们的道德规范感。二是建设企业信任文化。首先，企业应该主张“疑人不用，用人不疑”的用人原则，充分相信自己的员工，给予他们高度的信任，而且在追求利益的同时，企业要尊重员工的人格尊严，重视员工的权力执行与福利获取，使员工（包括新生代农民工）可以真切感受到企业的关怀，从而建立企业与他们的良好关系；其次，企业应该遵守国家法律，建立和完善本企业的规章制度，若出现纠纷应“按章办事”，保证员工（包括新生代农民工）的合法权益不受损害。企业相信员工，员工信任企业，他们之间的良好关系也随之建立。

（三）社会角度

从社会的角度对新生代农民工进行伦理开发，培养他们的社会正义感，处理好他们与社会的关系。一是打造多方位的伦理开发环境。在对重庆地区194位新生代农民工进行的调查中，笔者获得他们提高自身伦理素质的选择，如图6所示。例如接受网络教育、听讲座、参加政治教育课程等等，方法多样，所以我们应全力打造多方位的伦理开发环境，为新生代农民工的伦理开发提供良好的外部条件。随着互联网的普及，新生代农民工对网络的使用力度加大，可以在良好的网络环境下开设提高伦理道德素质的网络课程；对于有机会参加培训或接受再教育的新生代农民工，可以在教育和培训中加设关于伦理修养的专题讲座和政治教育课程，将伦理课程纳入到考核中去。总之，我们要营造一个良好的利于新生代农民工树立正确伦理思想的社会坏境。二是建立公众信服的社会伦理道德标准。在如今物质条件极好的社会环境中，必须建立一套与社会主义社会相适应的伦理道德规范体系，为新生代农民工的伦理开发提供正能量。这要求大众媒体要正确引导舆论，“大力宣传社会主义主流文化价值，倡导文明道德风尚；要求社会公众人物利用自身在社会中的特殊地位与影响，做好带头与示范；要求社会中人人遵守法律法规，抵制违法犯罪行为，净化社会风气”[4]。社会伦理道德规范体系的建立，有助于新生代农民工自觉地运用它来指导思想，使自身的行为符合社会规范，从而树立社会正义感。

图6 提高新生代农民工伦理素质的方法

（四）个人角度

从新生代农民工自身出发，探讨如何从个人的角度增强他们的伦理修养，处理好自身与他人的关系。一是加强自身伦理修养。调查发现，新生代农民工认为提高伦理素质的有效方法包括自我学习和社会实践，如图6所示。所以，新生代农民工应该端正自身的学习态度，做一个学习型个人，选择有利于自身健康向上发展的教育培训，摒弃落后的错误的伦理观念；积极主动参加社会实践，在实践中学习他人正确的思想行为。正确认识自己，既要看到自身的优点，也要清楚自身的缺点，努力将自己从落后的自我意识中解脱出来。真正地认识到自身与他人的差距，努力提高自身的伦理道德素质，形成积极向上的价值观，以自己的实际行动为建设合理向善、和谐有序的社会环境做贡献。二是创建个人人际信任[5]。首先新生代农民工应该充分地了解自己，明白自己的优缺点；其次是真诚平等地与他人交往，了解他人拥有而自身所没有的东西；最后，合理运用自身的思想观念与他人的思想观念进行触碰，从而迸发更多互惠互利的“火花”来吸引更多的人。在平等、自由、独立的基础上，新生代农民工越来越集中、团结在一起，他们在相互接触中经常沟通、不断了解，以科学的伦理思想作指导，促进各自的思想行为向好的方向发展，新生代农民工彼此之间建立信任和依赖感，更好地与他人相处。

[1]宋卫琴.新生代农民工研究视角述评[J].时代经贸，2013（12）：122-123.

[2]雷艳萍.伦理视域下新生代农民工价值观的构建[J].中共陕西省委党校报，2011(11)：68-69.

[3]新华社.中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见[EB/OL].（2010-1-31）[2013-12-22].http://www.gov.cn/jrzg/ 2010-01/31/content_1524372.htm.

[4]赵腾.对我国新生代农民工道德关怀的几点思考[J].幸福家庭：教育论坛，2013(2)：72.

[5]Tian Shuqin.The Ethical Source and Trust Reconstruction of Employee Kar-Jisatsu[C].Proceedings of 2012 International Conference on Management Innovation and Public Policy.2012(1):76.

责任编辑：吴强

Research on Ethics Development of the New Generation Migrant Workers in the Process of Urbanization——Based on the Research of 194 New Generation Migrant Workers in Chongqing

WANG Dongqiang1,HUANG Qin2
(1.College of Tourism,Chongqing University of Arts and Sciences,Yongchuan Chongqing 402160,China；2.College of Public Administration,Chongqing University of Arts and Sciences,Yongchuan Chongqing 402160,China)

In the process of advancing urbanization,urbanization development puts forward the new requirements of new generation migrant workers ethics.Under ethics horizon,taking 194 new generations of migrant workers in Chongqing as an example, using a questionnaire research method,the ethical development status of new generation migrant workers was analyzed,and the realistic problems of the new generation peasant workers’ethical development were revealed.Based on this,from the government, enterprises,society and individual perspectives,the development strategies of polycentric governance for the new generation migrant workers were put forward,providing scientific decision basis and practical references for the government and related departments to develop policies for the new generation migrant workers..

urbanization;new generation of migrant workers;ethic development;polycentric governance

F249.2

A

1673-8004（2014）06-0099-05

2014-02-17

本文系国家社科基金西部项目“西部新生代农村劳动力开发实证研究”（批准号：12XRK004）和2013年度重庆市教委科技项目“基于logistic模型的新生代农村劳动力职业教育培训实效性研究”（批准号：131224）的阶段性成果。

王东强(1981-)，男，山东菏泽人，副教授，博士，主要从事农村人力资源管理与开发研究；黄琴(1991-)，女，重庆奉节人，主要从事农村人力资源管理与开发研究。