高校服务型党组织建设载体创新的研究与实践

金虎城

高校是传播先进文化的前沿阵地，是孕育新思想、新知识和新科技的重要场所。高校党的建设重点是基层党组织，是党联系广大师生的桥梁和纽带，担负着把党的路线、方针、政策落实到学校教育教学工作每个环节的重要职责。高校基层党组织功能和作用的发挥，已成为党组织创造力、凝聚力和战斗力的主要体现方式。

我们在办学实践中认识到，紧扣“围绕教育抓党建，抓好党建促教育”这一主题，探讨建设服务型党组织的载体创新与实践，用创造性思维开拓学校党建工作新局面，对于办好人民满意的高等教育意义重大。

服务型党组织建设对于高校党内民主建设与和谐校园建设意义重大

高校服务型党组织，是指高校广大党员服务于教职员工和全体学生。它有别于命令型、权力型、管理型党组织，其服务对象是广大普通教职工和学生，其主题是服务。

（一）为人民服务是中国共产党的立党之本。

服务人民、服务群众是中国共产党的根本宗旨。高校党组织建设中的一个重点就在于服务师生、服务科研、服务教学、服务管理，建设服务性党组织就是“立党为公，执政为民”理念和党的群众路线在高校党建实践中的具体体现。

（二）服务是新时期高校党建工作的具体要求。

服务能有效拉近基层党组织与广大师生员工的距离，能使广大师生员工切实感受到党的力量，从而提高党组织的凝聚力和向心力。同时，服务型党组织建设与党内民主化进程是联系在一起的，所以服务也是党内民主建设的创新实践。

（三）服务型党组织建设是创建和谐校园的重要举措。

高校建设服务型党组织，并以此为依托进一步研究广大师生员工科研学习工作、学校日常管理中面临的新问题，不断改进服务手段和渠道，给予教职员工、学生群体更多关怀，是高校和谐校园创建的一项重要举措。

三个“坚持”、三个“下功夫”，积极创新高校服务型党组织载体

高校服务型党组织的建设，必须围绕“服务师生、推动发展、凝聚人心、促进和谐”这一基本要求，其特点就是真心实意、不谋私利地为广大师生员工提供贴心服务，始终保持与广大师生员工心连心、同呼吸、共命运。这就要求我们高校基层党务工作者要努力做到三个“坚持”、三个“下功夫”：

（一）坚持围绕中心，在建立健全服务组织机制上下功夫。

首先，建设高校服务型党组织必须成立领导机构，按照“服务内容深化、党员角色转变、作用一线发挥”的工作思路，负责该项工作的领导、组织、检查和督促，逐步实现服务型党组织全覆盖。其次，要构建广大党员干部共同服务师生员工、服务高校教育教学各项事业科学发展的工作体系。着力打破党务、政务工作的界限，把服务型党组织建设与日常教学管理相结合，改变“重对上负责轻对下服务”的做法，实现各种资源的整合，将工作重心下移，为党员服务搭建平台、创造条件，切实解决部分高校“重业务，轻党务”的现象。最后，思想进步、能力强的人才队伍是建立高校服务型党组织长效机制的保障，一定要把政治强、业务精的同志选调到服务岗位上去，最终形成学校党委统一领导、有关部门密切配合、以服务促发展、聚人气、保稳定的工作新格局。

（二）坚持载体创新，在打造服务阵地上下功夫。

建设服务型党组织，就是要做好“服务”这篇大文章。注重结合学校发展实际，推广“网格化管理、组团式服务”等创新经验，创建一批贴近师生需求、务实管用的服务载体。特别是要结合争先创优活动，引导基层党组织和广大党员围绕学校长期发展目标，增强服务能力，发挥先锋模范作用。

1、拓渠道，重承诺，继续强化党员服务意识。

开展“服务群众我承诺”、“推动发展我在前”活动，通过党员联系入党积极分子、党员志愿服务队等服务载体，拓宽党员发挥作用的渠道；开展党内关怀和帮扶活动，定期组织慰问生活困难党员和老党员，积极开展师生党支部结对共建、寝室结对共建、困难师生结对共建等工作，为广大师生员工的工作、学习和生活提供周到细致服务。同时，要认真落实挂牌上岗、亮牌服务制度，强化党员为师生员工服务的意识，通过党组织、教职员工的双向支持，推动高校党建与教育教学工作有机融合，让广大教职员工在服务发展中“有为有位”，进而实现自我价值的提升。

2、优配置，多形式，丰富创新党员服务载体。

按照科学发展观的要求，本着创新党员服务载体，搭建服务党员平台的宗旨，整合党建资源、优化设施配置，着力构建学校党委、党总支、党支部和基层党小组四级“一站式”党群服务中心建设，把党建文化与校园文化有机融合起来，使之成为服务党员群众的窗口、基层组织活动的场所、科研业务交流的平台和服务型党组织建设的重要阵地，努力构建起覆盖范围广、服务质量优、工作常态化的服务型网络，将党员服务中心建设成为党组织服务广大党员群众的主要载体。

以提升党员服务中心建设水平为抓手，推动党员服务中心与便民服务中心的有机整合，设置谈心室、接待室、阅览室、电教室、活动室、健身室等功能区，制定完善党员服务中心工作规范、服务流程等各项制度，在深入调查摸底的基础上，建立党员信息库，力争实现服务由零散性、临时性向制度化、深层次的转变，使广大党员群众有困难就去中心求助，有烦恼就去中心诉说，有疑问就去中心去咨询，真正把中心建设成为服务党员、服务群众、服务社会的红色家园。

（1）打造文化活动服务载体，丰富党员群众业余生活。

统筹安排党员活动中心建设，拓宽服务范围，利用阅览室为党员职工提供学习交流的场所，并配备专职人员提供党建、文学、技术等方面的书刊阅览以及资料查询服务。利用电教室为党员群众提供远程教育节目播放服务，同时提供上网查询、时政新闻收听收看及相关教育培训服务。合理安排各级党组织的学习、活动时间，定期邀请学校优秀党员做报告，丰富党员活动内容，提高党员活动质量，促进活动长效化。此外，通过定期开设党课、请专家作形势报告、举办党建论坛、参观爱国主义教育基地和假期社会实践心得体会交流等丰富多彩的载体，深化党员角色意识、使命意识、宗旨意识和执政意识教育。

全面实施党员素质提升工程，发挥党员服务中心的资源和阵地优势，开设乐器、书法、绘画、烹饪、电脑等专业培训班，为广大党员群众营造了一个终身学习的家园，有效丰富了党员群众的业余文化生活，切实增强了基层党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

（2）构建法律援助服务载体，及时化解基层矛盾纠纷。

将综治中心、维稳中心和信访中心的资源功能进行整合，对党员群众反映的合理诉求，组织法律工作者和志愿者积极提供方便快捷的司法服务。按照领导负责、限时办结的要求，努力把各种矛盾纠纷化解在萌芽状态，切实加强对党员群众的法律援助和信访工作指导服务，及时解决职工最盼、最急、最忧、最怨的问题。充分利用“谈心室”，给需要帮助的党员群众创造一个倾诉心声、释放压力的场所，进一步拉近党组织与党员群众的距离，全力为党员群众营造家的氛围。

（3）夯实帮扶救助服务载体，切实缓解困难党员群众的生活难题。

坚持服务方法从教职员工中来、载体创新到教职员工中去，探索专业学习与社会实践、社区服务相结合的机制，开展“两送两给”活动，即党员为困难群体送培训、送温暖，在生活上给予关怀、学习上给予关心，帮助生活困难的党员家庭渡过难关。设立“爱心基金”，每年“七一”及重大节日，由党员服务中心组织对贫困党员进行慰问活动，发放困难补助金。同时，由党员服务中心牵头策划，组织党员志愿者与孤寡老人、特困家庭等弱势群体结对帮扶、挂牌服务，开展党员责任区，坚持送岗到家、助学助老等服务活动，扩大党员服务中心在基层党员群众中的影响，使党员服务中心成为党组织体察民情、凝聚民心的重要窗口。

此外，还要全面实施“特色党日工程”和“先锋工程”，着眼于打造基层组织工作新亮点和党员干部新形象，创建一批先进基层党组织典型，选树“身边的好党员”和“服务标兵”，积极宏扬正能量，为广大党员群众树立学习的榜样。

3、多媒体，提效能，积极构建服务信息平台。

高校服务型党组织的载体创新可与互联网等现代媒体技术手段相结合。积极建设党建微博、论坛，开通党委书记微信，增强党组织宣传政策、汇集民意、服务群众、引导舆论的能力；同时，积极开展网上党支部生活，利用QQ、MSN等聊天软件和网上公开课等形式进行党性教育和学术交流活动，发挥网络在高校服务型党组织建设工作中的积极作用；此外，运用校报、校园广播、校园网站等手段，总结推广服务型党组织建设的好做法、好经验，充分发挥高校学术文化、网络文化等载体优势，使网络成为师生党员及广大学生自我教育、自我提高的重要服务信息平台。

（三）坚持群众路线，在构建科学考评长效机制上下功夫。

高校创建服务型党组织，要着力构建党员服务基层的考核体系，坚持评价标准从师生员工中来、结果运用到师生员工中去，以“群众标尺”健全服务制度规范，努力形成组织评价和群众评价有机统一的服务评价机制。

具体来说，就是把各基层党组织开展服务型党组织创建情况列入全校党建工作考核，同时开展服务型党组织星级化创建活动，校党委每年对达到五星级创建标准的基层党委组织进行考核、命名，并对成效显著的基层党委给予表彰。同时，积极开展“服务标兵”、“服务先进单位”的评选和表彰活动，把广大师生员工满意不满意作为评判高校党组织和党员干部服务效果的第一标准，切实提高广大师生员工的满意度。此外，广泛采取第三方调查、电话随机抽访等方式方法，扩大教职员工参与评价的渠道，增强考核评价的社会性，不断推动考核评价工作从体制内循环向社会化运作转变，进而提高广大教职员工参与服务评价的话语权和主动性。

小结

高校创建“服务型党组织”是一项系统工程，是一项长期而艰巨的任务[8]。广大师生员工就是一面镜子，能够真实地映照出高校党务工作的成效和不足。我们要时刻坚持与时俱进、创新实践，继续夯实基层组织、加强队伍建设、完善工作机制、创新工作方法，努力使每一项工作都成为师生员工的满意工程，使每一名党员都成为广大师生员工的贴心人，把创建服务型基层党组织的工作重心放到凝聚广大师生员工为学校发展共同奋斗上来。只有这样，才能将高校党组织真正建设成为服务教学科研、服务师生员工的“服务型党组织”，才能更好地为高等教育事业的科学发展提供优质服务。

本文系2013年度辽宁省高校党建理论研究立项课题《新形势下提升高校服务型基层党组织建设科学化水平研究》成果（项目编号GXDJ2013B104），作者单位沈阳音乐学院