学习型党组织考核指标体系研究

王保彦

摘 要：缺乏切实可行的考核指标体系是目前学习型党组织建设面临的主要困境之一，也是党员干部学习流于形式的原因之一。面对十八届三中全会提出的全面深化改革的任务，各级党组织要切实负起领导责任，必须坚持不懈地科学学习，在建设学习型党组织的过程中，不断提高“四自”能力。因此，形成一套科学规范可操作性强的学习型党组织考核指标体系既是进一步推进马克思主义学习型政党建设的需要，也是实现全面深化改革的需要。学习型党组织考核指标体系包括学习目的、学习内容、学习过程、学习保障、学习效果等指标系统，它们既各成系统，权重不同又相互联系相互影响。

关键词：学习型；党组织；考核；指标体系

中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）10-0168-05

缺乏切实可行的考核指标体系是目前学习型党组织建设面临的主要困境之一，也是党员干部学习流于形式的原因之一。马克思曾经说过：“任何一门科学只有充分利用了数学才能够达到完美的境界”。十六届四中全会就提出要建立和落实领导干部的学习考核和激励机制。面对十八届三中全会提出的全面深化改革的任务，各级党组织要切实负起领导责任，必须坚持不懈地科学学习，在建设学习型党组织的过程中，不断自我净化、自我完善、自我革新和自我提高学习水平。因此，形成一套科学规范可操作性强的学习型党组织考核指标体系既是进一步推进马克思主义学习型政党建设的需要，也是实现全面深化改革的需要。

一、学习型党组织考核的主要指标

在十七届四中全会以来学习型党组织考核指标的理论成果和我们党历史上进行党内学习的实践与经验的基础上，根据中共中央办公厅印发的《关于推进学习型党组织建设的意见》中的要求结合调研和座谈的情况，我们认为，学习型党组织考核指标主要包括学习目的、学习内容、学习过程、学习保障、学习效果五个指标系统。

（一）学习目的指标

有明确的学习目的，才能有的放矢，才能获得持久的动力。建设学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的基础工程，是党始终走在时代前列、引领中国发展进步的重要基础，是党领导人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的紧迫任务。建设学习型党组织首先要有明确的学习目的，解决“为什么学，学了干什么”的问题。我们认为考核学习型党组织的学习目的指标应该包括组织建设目的、党员个人目的和社会效益目的三部分。

（二）学习内容指标

学习内容是实现学习目标的载体，解决“学什么”的问题。学习内容是否恰当，有针对性决定着学习目标的实现程度。我们认为考核学习型党组织的学习内容指标应该包括党性修养、现代化建设知识、文化历史修养和实践成功经验四部分。（三）学习过程指标

学习过程是学习的实施、展开，解决“怎么学”的问题，是通过一定的形式、方式方法和流程将学习内容内化于学习者的过程。学习过程的安排直接影响学习效果和学习目标的实现。我们认为考核学习型党组织的学习过程指标应该包括方式方法、形式、流程、数量四部分。

（四）学习保障指标

学习保障是为了学习活动的顺利开展，学习计划有效执行，学习目的真正实现，学习效果如期获得而采取的措施，提供的保障。它影响着学习过程的顺利进行和学习效果的优劣。我们认为考核学习型党组织的学习保障指标应该包括重视程度、规划计划、领导表率、组织保障、制度保障、物质保障六部分。

（五）学习效果指标

学习效果是学习所达到的成效。它是考核学习型党组织的关键维度，直接决定着建设学习型党组织的成败。我们认为考核学习型党组织的学习效果指标应该包括党员干部素质提升、党组织建设加强、推动实际工作三方面。二、各指标之间的关系与权重

上述学习目的、学习内容、学习过程、学习保障和学习效果指标各成系统，又相互联系相互影响。学习目的决定学习内容，学习内容需要通过学习过程内化，需要学习保障来顺利进行。通过学习过程，学习内容得以内化，并转换为改变世界和自身的信念和能力，实现了学习目标就是学习效果。而学习效果的优劣会为学习目的、学习内容、学习保障的调整、优化提出要求。如此循环往复，不断推进学习型党组织的建设。

考核指标的权重是对各考核指标在整个考核中重要性的判定。学习目的、学习内容、学习过程、学习保障和学习效果各指标系统以百分制为标准，根据各子指标的重要程度确定各子指标的分值范围。根据打分情况计算出各个指标的实际分值。在由学习目的、学习内容、学习过程、学习保障和学习效果五个指标系统形成的考核体系中，按照各指标对学习型党组织建设影响值得大小确定其各自所占的比重，然后按照各指标的总分加权所占比重，最后得出考核分数。目前，我们认为五项指标中学习目的占10%，学习内容20%，学习过程25%，学习保障 15%，学习效果30%为宜。各种不同类型和不同基础的党组织应该根据自身的情况加以调整。

三、考核指标体系的运用

用量化指标的方式对学习型党组织进行考核既是现实的需要，也是建设学习型党组织实践探索的结果。近年来，不论是理论界还是各级各类党组织都对考核指标体系进行了探索，提出和实践了不同的指标模型，为我们确定考核指标体系和比重奠定了基础，提供了参考。本考核指标是在深入研究中央《关于推进学习型党组织建设的意见》和进行调研的基础上，根据实践发展的进程制定的，具有现实性和客观性。

同时，本考核指標体系指标简洁，子指标易于理解，分值范围合理，便于操作。它是一个基础的指标体系，既考虑了考核的全面性，又为各类不同性质的党组织根据自身特点，制定符合自身特色的考核指标预留了空间。各类党组织可以根据自身特色和基础条件，加以取舍、增减。

值得注意的是，学习型党组织追求的是团队平等开放学习和整体学习力、凝聚力和发展力的提升，是组织管理的革命。学习型党组织的考核指标体系的运用是要向上级汇报，用于评比奖惩激励，但是，更重要的是为了弄清组织及其成员的学习阶段和状态，更好地认清自身与实践的需要和全面发展的努力空间，明确自身的责任和义务，制定出切实可行的实施规划，在学习过程中完善组织管理、提升组织力，并帮助组织成员实现更有价值和更精彩的人生。因此，考核的过程应该是开放的、平等的、动态的、多向交流的、长期的，他评与自我评价相结合，标准的刚性与差异性灵活性，过程与结果相统一，而不是为了数字而考核。

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[责任编辑 安世友]