“同心”下活棋一盘

曲少波

“桃月漫步洛宁县，山川妙景到眼帘。最是弹指三年内，同心帮扶铸新篇”。这是笔者近日对河南省统一战线在洛宁县开展的“同心”扶贫实践行动调查之后的由衷感怀。

洛宁县地处豫西山区，全县总面积2306平方公里，地形呈“七山二原一分川”之势，有388个行政村，46万人，是国家扶贫开发工作重点县，也是秦巴山片区重点帮扶县，全县有106个贫困村，5.8万贫困人口。

2011年5月15日，洛宁被河南省委统战部确定为“同心扶贫行动基地县”，搭建了无党派人士与中国共产党“思想上同心同德，目标上同心同向，行动上同心同行”的实践平台，旨在发挥无党派人士智力密集、人才荟萃和涉农专家多的优势，对洛宁践行“同心”扶贫。启动仪式上，来自省直单位和洛阳市区的96位无党派人士专家学者和医务工作者，到洛宁为民服务，开展扶贫，当时舆论称其“身为无党派，心系大扶贫”。

一年后，征得中共河南省委主要领导同意，省委统战部又把单一的“无党派人士同心扶贫”扩展为“全省统一战线‘同心帮扶行动”；又经过一年半对洛宁县的帮扶实践，形成了“省里推动，洛阳带动，洛宁主动，上下联动，左右互动”的“五动”局面，实现了“项目带动、政策支持、人才培养、社会服务、促进和谐”的“五序”展开。到目前，“同心”帮扶行动已经结出丰硕成果，洛宁的百姓形象地夸赞其是“‘将仕相精心谋划，‘车马炮各布阵法，‘过河卒齐力汇战，‘扶贫棋锦上添花”！

“将仕相”精心谋划

洛宁县的“同心”扶贫实践行动，是经省委统战部认真调查研究并征得省委主要领导同意而精心谋划开展的。省委统战部多次为此召开部长办公会议专题研究，并于2012年5月2日作出决定：在洛宁县开展全省统一战线“同心”帮扶实践行动。在此之前，省委统战部的领导曾3次到洛宁县实地考察，5月15日，中共中央统战部派第六局局长王永庆专程到洛宁调研，尔后，河南8位省级领导、60多位厅级干部、100多名专家学者、200多位企业家和200多位“同心”帮扶支持单位的工作人员，也先后到洛宁调研，形成了同心同行的工作合力。

其中，中共河南省委常委、统战部部长史济春，省政协副主席、民革河南省委主委李英杰，省人大常委副主任、民盟河南省委主委储亚平，省政协副主席、民建河南省委主委龚立群，省政协副主席、农工党河南省委主委高体健，省政协副主席、省工商联主席梁静，副省长、无党派代表人士徐济超，民进河南省委主委张振宇，致工党河南省工委主委王鹏杰等都到洛宁县实地考察过，并召开联席会议研究制定扶贫实践行动的工作方案，决定各民主党派、省工商联、无党派人士、省直统战系统单位、省交通投资集团等21个单位为“同心”实践成员单位，省委农办、省财政厅、省科技厅等23个省直厅局为“同心”实践支持单位。

2012年12月23日，洛宁县举行了全省统一战线“同心”帮扶实践行动捐赠暨项目签约仪式，一次签约总价值18.3亿元的14个项目，并捐赠现金230万元。

“车马炮”各布阵法

洛宁县的“同心”扶贫实践行动是紧紧围绕突出项目带动、强化政策支持、注重人才培养、立足社会服务、着力促进和谐五个方面有序展开的。各民主党派省委、省工商联、省直统战系统单位各自发挥优势，主动作为，在五个方面各显奇能，共为洛宁县制定了133项成长性好、带动性强的长期帮扶项目。截至目前69项已经实施、20项正在实施、12项已获批文。

民建河南省委帮助洛宁从广西引进年产30万立方米高密度板材项目和投资5亿元的木本饲料产业化项目，并向河底镇捐赠50万元“同心”道路建设资金；民革河南省委与洛宁签订《秸秆生物反应堆技术培训实验基地项目》，并在长水乡建立培训实验基地；民盟河南省委在马店乡实施1000亩生态林建设；省工商联投资2.6亿元帮扶洛宁10万头生猪养殖和10万吨饲料生产项目，并用5年时间为洛宁培训后学历教育和实用农业技术人才；农工党河南省委把洛宁作为“计划生育家庭健康行动计划”的主要基地，联系省重点医院对洛宁乡级卫生和人口计生技术人员进行业务培训，并向城郊乡卫生院捐赠价值10万元的医疗救护车1辆和15万元的药品；致工党河南省工委筹资260万元，捐赠2台多功能医疗车，开展“同心”健康直通车洛宁义诊活动，捐资100万元建“同心”小学1座，还捐助小界乡价值10万元的烟叶烧烤机1台；省农工党捐赠救护车1辆及药品器械价值125万元；省民委投资326万元，支持洛宁建立“民族风情小吃一条街”和“民族文化广场”；集蔬菜种植、果树栽培、畜牧养殖和生态观光为一体的山底乡孙洞“同心·现代农业生态示范园”已规模初具，被省科技厅评为省级农业科技园区。

强化政策支持，是“同心”帮扶行动各支持单位对洛宁帮扶的突出行动。

省财政厅投入2200万元用于洛宁新型社区建设；省农业厅安排760万元支持洛宁在故县水库建设2个渔业码头；省地矿厅支持洛宁矿业和旅游业开展“找矿突破行动”、“美丽山水行动”、“绿色矿山行动”；省文化厅帮助洛宁争取“两馆”建设专项资金355万元；省工信厅支持洛宁开展创建“河南省新型工业化产业示范基地”，组织百强高新企业到洛宁考察投资；省交通厅在高速公路建设、干线公路建设、农村公路建设、县乡运输体系建设、桥梁改造等方面给予洛宁政策倾斜和支持；省环保厅投资526万元开展污水处理和废水深度治理；省水利厅批复洛宁上戈果水配套项目资金1000万元；省地矿厅安排洛宁凤翼山地质灾害治理资金500万元；省商务厅在招商引资、开拓国际市场建设、农村商务信息网络工程方面给洛宁以支持；省科技厅帮助洛宁申报“国家科技富民强县试点县”和省级“可持续发展实验区”，并扶持160万元搞“高效药贸兼用作物新品种”示范；省烟草公司出资2000万元支持洛宁“同心·在礼新型农村社区”建设，并已竣工入住；省财政厅投资2200万元和交通投资集团出资264万元援建“同心·洛书苑社区”建设也已竣工，搬迁户已入住；省扶贫办在洛宁设立1200万元财政扶贫连片产业开发试点项目，并落实搬迁项目增量资金2050万元。endprint

目前，“同心”实践帮扶行动共落实政策性项目资金1.54亿元，到位“同心”实践捐赠资金3037万元。

“过河卒”齐力汇战

对洛宁县的“同心”帮扶实践行动，除了省直21个成员单位和23个支持单位悉力帮扶支持，各民主党派省委和省工商联对口帮扶洛宁10个贫困乡镇外，省直还有4个单位、洛阳市有34个单位到洛宁县驻村对口帮扶。洛宁县委组织部于2013年4月17日从62个县直单位中抽调200名党员干部下乡，开展为期3年的定点驻村帮扶工作；洛宁县委、人大、政府、政协、人武部五大班子的33名现职县领导，各定点联系了一个贫困村，对口帮扶，指导驻村扶贫工作的开展，实现了所有贫困村帮扶工作全覆盖。洛阳市和洛宁县都把“同心”项目建设纳入党委政府年度目标考评体系。

同时，民进河南省委邀请民进中央副主席、中国教育学会副会长朱永新教授到洛宁培训全县中小学校长和骨干教师，协调省实验中学结对帮扶洛宁一高并建立长期帮扶关系；九三学社河南省委组成“博士服务团”深入洛宁举办苹果、西瓜、樱桃栽植技术培训班6期、培训500余人；民革河南省委向洛宁长水乡捐赠50台医疗器械、2000册图书；民盟河南省委成立洛宁县首家法律援助服务站，并开展法律知识培训和咨询援助活动；浙江商会捐资100万元建设“同心·在礼幼儿园”；省工商联副主席、郑州古玩城有限公司董事长蒋继明捐资100万元在洛宁涧口乡建设“同心·继明小学”；省侨联协调马来西亚《星洲日报》捐助爱心助养金14.2万元；省民进捐赠总价值100万元的20个“开明书屋”；台湾客商筹资40万元购置垃圾清运车等环节设备支持洛宁；洛阳市委统战部协调市致工党、洛阳尚德太阳能有限公司为洛宁郭村小学安装20KW光伏发电设备，协调洛阳龙泰集团向郭村捐赠文化广场建设费50万元……

据统计，各行各业的企业家、慈善家为洛宁捐赠的车辆、医疗器械、电脑、图书等物品总价值达756.12万元。各参与单位充分发挥人才智力优势，在洛宁举办各类培训班32期，累计培训2670余人次。有人总结说：“这真是党内党外‘同心干，空前、空前，罕见、罕见！”

“扶贫棋”锦上添花

近几年，“同心”帮扶实践行动得到了河南省委、省政府的高度重视和肯定。河南省委书记郭庚茂于2012年5月29日和6月18日两次肯定和赞扬该行动，称赞其“探索创新‘同心共建、企地共赢和‘同心实践行动等做法，为推动我省经济社会持续健康较快发展献计出力”，“统战部和各民主党派深入开展‘同心实践活动，为推动经济社会发展凝聚了力量”。

洛宁县各贫困村的老百姓也从“同心”帮扶实践行动中获益匪浅，一如“同心实践”投资230万元修建长126米、宽6.5米、五墩六平跨的“同心·郭村大桥”，为四周八村的民众解决了出行困难，群众为省、市委统战部和交通部门立下一座“铭功碑”，夸该桥“护坡引线、墩堞桥栏、长虹飞架、蔚为壮观”，赞该桥“功泽当今，恩垂久远，工程告竣，万民承欢；昭绩彰政、铭功颂念，竖石镌文、永告后黾。”

功泽当今，恩垂久远；铭功颂念，永告后黾。这就是洛宁人民对“‘同心下活帮扶棋一盘”的衷心夸赞。endprint