新型城镇化规划发布，集约型开发模式成为主导等26则

时 事 聚 焦

新型城镇化规划发布，集约型开发模式成为主导。中共中央、国务院近日印发《国家新型城镇化规划（2014～2020年）》指出，《规划》是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。城镇化是现代化的必由之路，是解决农业农村农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。制定实施《规划》，努力走出一条以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。

《规划》提出，在城镇化快速发展过程中，存在一些必须高度重视并着力解决的突出矛盾和问题。大量农业转移人口难以融入城市社会，市民化进程滞后。“土地城镇化”快于人口城镇化，建设用地粗放低效。城镇空间分布和规模结构不合理，与资源环境承载能力不匹配。城市管理服务水平不高，“城市病”问题日益突出。自然历史文化遗产保护不力，城乡建设缺乏特色。体制机制不健全，阻碍了城镇化健康发展。

《规划》提出了五大发展目标，城镇化水平和质量稳步提升，城镇化健康有序发展，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。（摘自《中国证券报》）

人民币波幅扩至2%，市场话语权将显著提升。中国人民银行15日宣布，扩大外汇市场人民币兑美元汇率浮动幅度。自2014年3月17日起，银行间即期外汇市场人民币兑美元交易价浮动幅度由1%扩大至2%，即每日银行间即期外汇市场人民币兑美元的交易价可在中国外汇交易中心对外公布的当日人民币兑美元中间价上下2%的幅度内浮动。

央行表示，未来人民币汇率形成机制改革会继续朝着市场化方向迈进，加大市场决定汇率的力度，促进国际收支平衡。发展外汇市场，丰富外汇产品，扩展外汇市场的广度和深度，更好地满足企业和居民的需求。

根据外汇市场发育状况和经济金融形势，增强人民币汇率双向浮动弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。进一步发挥市场汇率的作用，央行基本退出常态式外汇干预，建立以市场供求为基础，有管理的浮动汇率制度。（摘自新浪网）

赣 审 动 态

近日，江西省审计厅投资一处赴南昌督导城镇保障性安居工程审计工作。

在两天时间里，督导组认真听取了南昌城镇保障性安居工程审计组织情况、开展进度、审计特点等方面的汇报，逐项核对了南昌历年廉租房和公租房建设任务和建设完成情况，实地查验了部分学校实施的公租房建设项目，积极解答指导审计组提出疑问和困难，拓宽了审计组的视野、思路，为审计组下一阶段审计工作明确了方向。

督导组对市审计局克服各项中心工作繁忙，审计人手紧张的困难，积极调配精干力量近百人组成审计组奔赴审计一线表示满意。刘斌良处长要求，作为全国统一组织的大型审计项目，审计对象又是百姓特别关注的民生工程，本次审计要着重从资金使用情况、房屋建设质量管理、分配公平合理性和后续管理四个方面进行重点审计，尤其要关注学校建设的公租房分配对象是否符合资格，分析公租房建设数量与在职员工数量比例，避免公租房演变为福利房。（白 莹）

南昌市审计局部分领导深入南昌县审计现场调研城镇保障性安居工程审计工作。局领导在认真听取了审计组城镇保障性安居工程跟踪审计情况的汇报，充分肯定审计组所取的成绩，切实解决审计工作中出现的问题和困难后，就下一步的工作提出了明确要求。调研组一行还对审计小组成员在春节期间克服困难、加班加点、坚守岗位表示感谢和慰问。审计组同志们对市局领导看望倍感亲切、倍觉温暖、倍受鼓舞，大家表示要坚决按照市局领导的要求，振奋精神，狠抓落实，克服困难，高标准高质量地完成审计任务。

（应国平 焦江才 诸进良）

萍乡市审计局2013年对全市2010年至2012年社会抚养费征收管理使用情况进行了专项审计。通过审计，摸清了社会抚养费征收、管理和使用的总体情况，发现社会抚养费征收管理使用中存在征收不到位、征收率偏低、征收标准混乱及资金使用不规范等主要问题。针对上述问题，审计提出了切实可行的审计建议。各县区积极采纳审计建议，多措并举抓好问题整改，规范社会抚养费管理，促进人口和计划生育政策落实，推动社会和谐稳定发展。一是针对管理工作中存在的问题和不足，认真分析成因，健全完善制度，着力构建长效管理机制，出台了规范社会抚养费征收管理使用等文件，二是针对资金管理中存在的问题，各县区以加强社会抚养费票据和资金管理为重点，改进征管方式，严格执行“征缴分离，收支两条线”规定，并出台了专人专账管理、定期稽查等规章制度。三是统一征收标准，计生部门与公安、法院、监察等部门联合互动，有效提高社会抚养费征收力度。（苏 青 彭声磊）

3月7日下午，瑞昌市审计局召开深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，局党组书记作动员报告，对教育实践活动进行了动员和部署，市委第八督导组人大蔡主任一行出席动员大会，并作了重要讲话，对市审计局开展教育实践活动的组织领导和前期准备工作给予了充分肯定，认为制定的实施方案既体现了市委会议精神，也符合审计工作实际，指导性、针对性都很强。会后，督导组对局领导班子及成员进行了民主测评。

会上，市局局长就开展教育实践活动强调三点：一是思想上要真重视；二是行动上要动真格；三是工作上要双促进。要通过教育实践活动，真正使每个党员干部灵魂深处有触动，思想深处有震动，牢牢守住政治生命线和道德、法纪底线，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于审计的崭新业绩。（张国军）

遵照市委的统一部署，日前，樟树市审计局召开党的群众路线教育实践活动大会，局班子成员和全局党员干部、职工参加会议，市委督导组领导及成员出席督查指导。大会宣读了局党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案。局主要领导作了动员讲话，要求全局党员干部特别是局领导班子成员，要高度统一思想认识，深刻认识开展教育实践活动的战略性、现实性和必要性，认真按照市委的部署，准确把握活动的大方向和聚集点，遵循“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对照“四风”认真查找在审计工作中存在的突出问题、真诚开展批评与自我批评，敢于揭短亮丑，达到“洗澡”、“治病”的效果。（陈乐三）endprint

宜春市审计局紧张有序的开展审计工作之余，注重提高干部队伍身体素质。在当前审计任务重、人员少、时间紧的情况下，一个健康的身体显得尤其重要。为此，宜春市审计局积极组织和鼓励干部参加各种体育健身活动，注重劳逸结合。在今年宜春市妇联组织的“喜乐杯”女子气排球比赛中，宜春市审计局的娘子军们，一不怕苦、二不怕累，顽强拼搏，在两个队员受伤的情况下，充分发挥了“审计铁军”精神，在全市37个代表中脱颖而出，取得了第6名获得三等奖的优异成绩。（闻清迷）

根据上级纪委的统一安排和部署，高安市审计局党组决定在全局党员领导干部和职工中开展“红包”问题专项治理活动。市局局长强调，全局党员干部职工要把思想认识统一到市委决策部署上来，充分认识收送“红包”问题的危害性，把拒收拒送“红包”作为反对“四风”的一个重要抓手，作为加强党风廉政建设的一个重要举措，增强自查自纠的自觉性和主动性，自觉贯彻《廉政准则》和党纪要求，认真抓好、抓实专项治理活动。一是要充分认识开展收受“红包”专项治理工作重大意义，统一思想认识，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感。二是要严格按照纪委规定要求开展专项治理工作。要突出治理重点、把握政策界限、认真自查自纠、抓好重点督查。三是要加强组织领导，确保专项治理工作取得实效；要正视问题，提高认识；抓住关键，扎实推进；强化举措，务求实效；严格执纪，刹住“四风”，使专项治理工作取得实实在在的成效。（范会平）

近日，新余市召开全市审计工作会议，市委副书记、市长丛文景出席会议，强调要进一步提高做好新形势下审计工作重要性的认识，紧紧围绕市委、市政府工作，不断提高审计能力和水平，为全市的改革、发展、稳定工作保驾护航。并对如何做好2014年的审计工作，提出了六点要求：一是突出发展主题，服务改革创新；二是深化财政审计，提高资金使用绩效；三是强化经济责任审计，推动党风廉政建设；四是着力保障民生，维护群众利益；五是树立科学理念，提升审计质量；六是凝聚审计合力，确保审计实效。（廖南生）

春节假期刚刚结束，浔阳区审计局根据江西省审计厅和九江市审计局的统一部署和有关要求，积极组织全体干部职工参加省厅和市局举办的2014年春季视频业务培训。培训时间为2月8日至11日。培训内容包括：发现和查处违规违纪能力、审计报告要情撰写、优秀审计项目的要求和标准问题、经济责任审计操作规程等。

通过此次培训，进一步提高了区审计人员的业务水平，开拓了审计视野，为创新审计提供了重要的思路和方法。特别是针对大案要案发现和查处违规违纪能力的培训，为审计人员建设风清气正的社会风气贡献力量提供了强大的精神动力和智力支持。（钟起明）

2013年，庐山审计处在管理局党委、管理局和省、市审计机关的正确领导和统一部署下，努力克服审计力量严重不足，内设机构不健全的实际困难，精心组织，合理安排，严格要求，积极开展政府投资审计，取得了前所未有的效果。全年共完成审计项目59个，核减工程投资9 659.96万元（送审金额60 160.30万元、审定金额50 500.34万元），核减率达16.06%，为有效遏制工程结算不实和损失浪费，进一步提高庐山建设资金投资效果，规范庐山建设市场充分发挥了审计机关“免疫系统”功能，为支持和服务庐山项目建设，实现庐山“三年翻番，五年进位”战略目标作出审计机关应有的贡献，以实际行动认真践行了财政资金“公共卫士”的职责。（丁达明）

南城县审计局在党的群众路线教育实践活动中，注重边学习、边整改，努力实现“四转变”。一是在审计理念上实现新转变。树立民本审计思想，加大对公益性事业资金的监管力度，严肃查处侵害人民群众利益的问题，实现在思想上向惠民、富民汇集，在工作上向为民、利民凝聚，在作风上向亲民爱民转变。二是在服务群众态度上实现新转变。坚持下基层、到一线，广泛听取群众意见，对涉及教育、就业、社保、医疗卫生、保障性住房等与群众切身利益相关的政策执行、资金运行使用上全面审计，对县委、县政府交办的重点项目加班加点审计。三是在工作作风上实现新转变。对照党章、廉政准则等找差距，提能力、自觉抵制不良风气，立行立说、立说立改，改变拖拉扯皮现象。四是在建立长效机制上实现新转变。通过建立健全审计回访和审计结果公告、干部群众联系点等工作制度，推动“走基层、转作风”成为审计机关的自觉行动和审计干部共同的职业追求，形成比学赶帮超的良好氛围。（石倩岚）

3月3日，萍乡市审计局召开全市审计工作会议，会议表彰了2013年审计工作先进集体和先进个人，芦溪县审计局荣获先进集体一等奖。2013年芦溪县审计局在县委、县政府和上级审计机关的正确领导下，坚持以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，认真贯彻执行“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，紧紧围绕县委、县政府的工作中心，积极履行审计监督职能，圆满完成了各项审计工作任务，取得了突出成绩。在新的一年里，将戒骄戒躁、再接再厉，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，锐意进取，为促进芦溪经济社会持续发展作出更大的贡献。（李维华）

根据县领导指示及2014年度审计项目计划安排，修水县审计局抽调精干力量于2月21日起，对修水县2010年至2013年度移民扶贫专项资金管理使用情况实施审计。为搞好此次审计工作，修水县审计局领导高度重视，精心组织和部署，指派专人与县移民扶贫办、财政局等单位进行沟通和协调，先后召开班子会和业务会议，研究制订审计工作方案。局领导强调，全局干部要端正态度，认真对待，充分认识到搞好移民扶贫资金审计工作的重要性，将此项审计工作作为新年工作开好头、起好步的关键，全力以赴搞好此次审计，力求通过审计，实现移民扶贫资金审计监督全覆盖，揭露存在的问题，从体制、机制、制度层面进行认真分析，提出合理化和可操作性强的审计建议，从规范管理、提高效益、建立健全长效机制等方面为政府把好关，献好策，当好县委和政府的“参谋”和“卫士”。（章修杭）endprint

为进一步提升黎川县审计局文明素质和文明单位级别，使创建工作促进审计工作，审计工作推动创建工作，有力推进该局文明建设工作同步发展，黎川县审计局多项措施争创省级文明单位。一是领导班子高度重视，及时召开精神文明创建动员会，成立精神文明建设领导小组，形成“一把手亲自抓、分管领导具体抓、各股室重点抓”的创建工作布局，将创建目标任务责任到人；二是加强思想道德教育，组织学习精神文明建设相关文件、十八大报告中有关精神文明建设内容和“中国梦”相关论述等内容；三是积极开展道德讲堂建设活动，通过唱道德歌曲、学雷锋志愿服务、网络文明传播志愿服务、与困难户结对帮扶等形式引导干部职工讲述身边人物的道德故事，不断提升干部思想道德修养和社会文明程度；四是对照《省级文明单位考核评比办法》的要求，细化分工，明确责任，进一步健全档案资料。（黎川县审计局）

万安县委、县政府高度重视财政扶贫资金使用和管理工作，为加大政府对财政扶贫资金监管力度，以万办字[2014]25号文件印发了《万安县财政分配资金审计实施方案》，要求由万安县审计局牵头组织实施，万安县纪检监察、万安县财政、万安县扶贫和移民办公室等部门共同参与完成对2010年至2013年度万安县财政扶贫资金的项目计划、扶贫资金的使用和管理，以及扶贫项目建设的效益等情况的审计工作。

《方案》提出了审计目标：即通过审计，摸清万安县扶贫资金使用情况、揭露问题、强化管理、完善制度、保障资金安全、维护群众利益。客观评价其项目实施和管理工作取得的主要成效。提示和反映扶贫资金制度运行、政策执行中存在的突出问题并提出建议，确保扶贫资金的合法合规使用，切实提高财政资金使用效益。

（万安县审计局）

为了认真落实全国审计工作会议精神，九江县审计局认真谋划2014年审计工作，提出加大非公企业使用财政资金绩效审计调查力度的工作思路，着力拓宽审计领域，推进审计监督全覆盖，做到不留盲区和死角。（黄拥华）

2013年，信丰县审计局认真学习贯彻党的十八大精神，大力弘扬“敢于担当、主动作为、创新克难、勇争一流”精神，立足本职，认真履行审计监督职能，充分发挥审计的“审、帮、促”作用，为推进赣南苏区振兴发展作出了审计部门应有的贡献，喜获多项殊荣。2013年被赣州市审计局评为“全市审计信息宣传工作”先进单位、被信丰县委、县政府评为“和谐秀美乡村建设工作”、“农村危险旧土坯房改造工作”、“人口与计划生育工作”先进成员单位，“安商服务工作”先进责任单位，“重大项目建设”先进单位。（陆经秀）

永新县审计局组织机关全体人员集体学习十八届三中全会精神。为了学习宣传好、贯彻落实好三中全会精神，该局要求，坚持以“三个结合”抓好学习贯彻。一是学习贯彻与学习《公报》、《决定》和相关配套细则的原文相结合，深刻领会精神实质，思想上、认识上保持与中央的高度一致，增强改革的主动性；二是学习贯彻要与如何更好地发挥审计在推进改革、促进发展、完善体制机制、保障经济健康运行等方面的作用相结合，注重把握审计工作的重点和方向，创新审计理念，强化队伍建设；三是学习贯彻要与谋划今年的审计工作相结合，坚持围绕党委、政府的中心工作服务，改进审计方法，突出审计重点，扎实做好当前工作，一步一个脚印，为深化改革、实现“中国梦”创造更好条件、奠定更扎实基础。（吴国祥）

《江西省审计厅关于进一步规范经济责任审计行为的意见》下发后，遂川县审计局立即组织全体审计干部认真学习，并进行了深入的探讨。《意见》共分为八个部门，分别从“严格审计程序、把握审计内容、规范审计取证、依法审计评价、准确界定责任、统一审计（结果）报告、作出审计决定及其它”八个方面进行了规范，为该局今后更好更规范地开展经济责任审计提供了依据。（曾小玉）

为促进审计工作扎实有效开展，提升审计在经济运行管理中的影响力和威慑力，新年伊始，彭泽县审计局邀请审计老领导、老干部等老前辈举行审计工作座谈会，会议有两项议程：一是局长宗润龄同志代表班子通报了该局2013年审计工作总体情况，提出了今年的设想和打算；二是局班子成员听取了老前辈的发言，发言的主要内容是：（1）2013年审计工作的评价；（2）2014年审计工作的建议；（3）新形势下，如何廉洁从审，文明从审，审计出成绩出精品等方面实实在在切实可行的建议。（宗佩群）

近年来，新干县审计局通过一系列举措全面提高年轻审计人员的业务素质和工作技能。

一是了解思想动态，激发工作热情。通过各种渠道方式，听取年轻干部的思想动态，尊重放活年轻干部个性思维，以便有更饱满的热情投入到工作中；二是鼓励年轻审计人员参加业务学习培训。2013年以来，该局有15人次公费参加各种职称考试和业务培训；三是做好“传、帮、带”接力赛，提升综合能力。年轻审计人员有较好的计算机基础，但缺乏审计实务经验。该局打破科室界限，将年轻审计人员科学合理配置到各审计小组，最大限度地发挥年轻审计人员的创新优势，形成审计合力的同时做好“传、帮、带”接力赛。（聂 旭）

全县党的群众路线教育实践活动动员会议召开后，定南县审计局领导高度重视，迅速组织召开了全体党员干部会议，传达学习会议精神，要求全体党员干部务必高度重视，要充分认识深入开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，准确把握教育实践活动的总体要求和部署，从思想和行动上及早介入，做好有关方面的工作，并对下步深入开展党的群众路线教育实践活动及时做出安排部署。该局党员干部一致表示，要以教育实践活动为契机，进一步树立宗旨意识，全面履行审计监督职能，当好“经济卫士”。（黄幸燕）

为有效提升审计质量，防范审计风险，提高审计工作效率，3月3日，广昌县审计局由局班子成员组成项目档案质量考核小组对本局2013年已经实施结束的审计项目进行项目档案质量考核。重点是对各审计项目是否按照《审计署审计文件材料立卷归档操作规程》和《抚州市审计局审计文书档案规范》等文件要求进行立卷归档，审计质量是否符合《国家审计准则》的要求等内容进行考核。同时对每个项目档案存在的不足和问题进行记录整理，并及时反馈给项目审计组，进行完善和补充。对考核过程中发现的共性问题，进行梳理、归纳、通报。通过此次考核活动，进一步规范了审计行为，提高了审计人员的执法水平，切实提升了审计项目质量。（陈旦华）

近年来，靖安县政府十分重视审计工作，主要领导经常听取审计工作汇报，专题研究审计工作，关心审计信息化建设，从“人财物”上对审计工作予以保障。

一是在人员及机构设置上予以保障。为解决审计专业人员不足问题，县政府批准审计局选调了6名专业审计人员。为加大政府投资项目的监督力度，同意审计局成立了固定资产投资审计股。

二是在审计经费上予以保障。为确保审计机关的正常运转，县财政将审计局的日常经费及审计外勤经费都列入财政年度预算。将政府投资项目等专项审计，所需经费在年终结算时统筹安排。

三是在金审工程建设上予以保障。县政府先后拨付30万元专项资金，建立了审计内网，实现了省、市、县审计机关网络互连，数据共享。开通了视频会议系统，实现了国家、省、市、县审计系统内部的可视联系，拓宽了信息交流的途径。并为审计人员配备了手提电脑，为全面应用AO现场审计实施系统开展审计提供了技术保障。（黄新平）endprint