文化馆免费开放存在的问题与管理措施

丘文赞

（韶关市新丰县文化馆，广东 韶关 511100）

文化馆免费开放存在的问题与管理措施

丘文赞

（韶关市新丰县文化馆，广东 韶关 511100）

文化馆是具有光荣传统的公共文化服务体系，理应在公共事业发展中作出更大贡献。本文基于文化馆免费开放的意义进行分析，抓住公共文化馆发展的现状，并尝试性提出如何在科学发展观的推动下，让科学文化馆建设走出一条健康持续发展的道路，从而进一步体现文化馆免费开放的意义，并不断完善免费开放的体制。

文化馆；免费；开放

文化馆是由政府出资建设的文化事业单位，其目的是为了对当地广大人民群众开展文化活动进行辅导，是我国公益性文化服务体系建设中的重要内容，是构建社会主义和谐社会的前沿阵地。从目前我国文化馆工作发展的现状来看，存在参差不齐的现象。基本上来分析，不能满足党和人民的要求，特别是最近这10年，文化馆的功能逐渐萎缩，文化馆已经面临不进行改革就没有出路的局面。80年代的文化馆，不仅能持续开展相关文化活动、比赛、展览，而且在节假日也是人民群众纷纷向往的地方。因为，这时的文化馆能从根本上满足人民群众的文化需要。

新时期，随着经济文化的快速发展，人民日益增长的精神文化在要求上有增无减，信息时代的来临，让文化进入了多元化的时代。网络、电视、专业表演，各种展览应接不暇，文化单位逐渐从以文化为中心而进入了多元化时期，有美术学院、音乐学员以及文联等等，文化馆当日的风光已经不在，并且面临着严峻的挑战。

一、文化馆免费开放的意义

文化馆免费开放的目的为了满足人们日益增长的精神生活文化需求。文化馆免费开放的意义不仅仅是形式上简单的不收取任何费用进行开放，而是为了敞开大门让所有群众能随时随地的自由进出。文化馆免费开放是为了让文化馆能真正重新回到公益性发展的道路上来，能充分实现“普及文化艺术知识，辅导群众文艺活动、培养文化艺术经营，传承民族民间文化，积极开展社会艺术教育”这些功能，让广大人民群众都能享受到文化馆免费开放的所带来文化熏陶，能切身享受到公共文化资源，触摸公共文化产品，让每一位群众都有接受文化艺术教育的机会，让文化馆成为人民群众的文化乐园，让文化馆回归文化味，这样才是文化馆免费开放的最终目的。

提高对文化馆免费开放的意义认识也很重要，保证免费开放的后续管理、服务特色、服务内容、服务水平等等，要以适应广大群众的需求为出发点，这才是文化馆免费开放的真实内容。因此，文化馆需要重视当地文化，需要充分与当地实际情况结合起来，发挥馆内自身文化的条件，科学设置服务内容，保证文化馆基本功能与基本公共文化服务项目能免费并健全的为广大人民群众服务，并坚持让这个免费开放工作能促进群众文化繁荣。因此，免费开放的意义是为了更好的建设公共文化服务体系，促进社会主义先进文化更加繁荣的发展，这是构建和谐社会主义的基本要求，也是不断满足广大人民群众日益提升的精神文化需求。因此，清晰地认识到文化馆免费开放的意义，才能深入思考，才能探索新的发展道路，从而取得更大的成效。

二、文化馆现状及免费开放后存在的问题

随着社会经济的高速发展，人们的生活水平不断提高，文化馆也逐渐受到社会各界的关注，文化馆逐渐成为群众文化生活中必不可少的内容，根据国家两部下发的《意见》要求，一直到今年年底，全国范围内所有文化馆要实现免费开放，公共空间设施场地要实现免费开放，所提供的所有服务项目都要免费。国家积极推行文化惠民战略方针，受到了广大人民群众的拥戴，但是免费开放后必然也会给文化馆管理工作带来严峻的挑战，在文化馆免费开放的现状中有很多问题需要我们文化工作者必须加强探讨。

（一）文化馆发展的现状

1.文化馆的影响力日益缩小

从最近几年大的影响活动来看，文化馆的踪影逐渐减少，取而代之的是文联、电视台、报社等等，甚至政府主管部门。电视转播与媒体宣传，与文化馆枯燥的活动比较起来确实更加吸引人们的眼球。大型专业性比较高的美术展览，也潜默化的转化为文联美协主办。而如今的文化馆只能主办一些小型的业余画展、乘凉晚会等等，从规模与参与人数来看，已经不能和八九时代相提并论，其影响力可想而知。

2.文化馆的竞争力不断下降

如今的社会是竞争非常激烈的社会，没有竞争势力就无法继续生存，文化馆缺乏资金、缺乏专业人才，必然会失去市场竞争力，更谈不上如何能为文化活动添特色，例如：儿童班通常是办不过少年宫的，各类舞蹈班、美术班、音乐版也无法与私人学校相比，所有项目都形同虚设。

3.专业人员素质需要提高

八九十年代，当地很多文艺界知名人士的工作地点首选就是为文化馆。随着时代的发展，专业机构的不断建立，大部分知名人士都纷纷调走。虽然最近几年也有一些比较有影响的业务干部进入文化馆，但是其队伍与影响力也不复当年。加之文化馆对人才把关的松懈，大部分业余干部水平都需要不断提高，专业干部缺乏影响力，必然也会影响文化馆的活动质量。

4.入馆参加活动的人员越来越少

最近几年，文化馆在活动举办上的数量与质量都在减少，加之文化多元化的影响，广大人民群众不需要出门就能看到大型专业表演，关于这个现状是必须要深入考虑的。文化部与财政部联合发布的《关于推进全国美术馆公共图书馆，文化馆免费开放工作意见》来改善文化馆的现状，新政策指明了发展的方向。这是国家公共文化服务体系建设的里程碑式的重要战略方针。

（二）文化管免费开放后的问题

1.经费保障问题

文化馆免费开放作为政府的重要文化民生项目，免费提供的是与只能相适应的基本公共文化服务，应该由国家给予保障。相关资料显示，中央财政已经安排了18亿元作为专项资金来支持文化馆免费开放。与2008年博物馆、纪念馆免费开放时资金投入更多。但是如何能让这些资金能满足文化馆免费开放的日常需求是我们首先必须面对切实解决的问题。

2.人力资源配套问题

文化馆在免费开放以后，资源安全、设施安全、工作安全、设备安全问题都需要我们积极面对，并且需要进行有力的保障；另外，普及性免费艺术培训开展的同时，要抓住广大群众的需求意向，高端艺术培训也会成为未来大众精神需求之一。因此，专业老师、管理人员在人力资源方面的不足，必然是文化馆免费开放后现状中必须面对的问题。

3.管理模式的改进问题

文化馆实现免费以后，由于广大群众的个人综合素质与文化水平参差不齐，这样也会给文化管工作带来一定的挑战。面对差异性比较大的群众，是来者不拒，还是放任自流？部分文化馆的活动器材、影响设备、报刊图书等出现短缺现状，很多乡镇文化站，出现社会职能丧失、阵地萎缩，或者被当公地挪用的情况，又或者以政府的名义公开租凭出去，有名无实。所以免费开放是无米之炊，沦为无稽之谈。另外，免费后必然会增加人流量，人多口杂必然会出现突发事件，如：公共设施损坏、公共秩序混乱等不文明行为，这些现状都为文化馆运营机制与管理水平带来新的考验。

三、加强文化馆免费开放的措施

（一）加强经费保障

有了资金的保障才能让免费开放后的文化馆能稳定顺利的提供文化服务。国家提出免费开放的战略方针并加大资金力度的投入，各个地方相关财政部门与文化性质部门，根据实际情况入手，按照意见要求来制定文化馆免费开放的实施具体方案，同时要必须建立经费保障机制。要将文化馆免费开放以后的支出纳入地方财政预算，还应该将文化馆免费开放以后所取得的绩效列入地方财政部门、文化部门相关领导年终考核的项目。文化馆要重视对专项资金的规划，规划过程中要坚持合理的原则。在维护文化馆基本运行、场馆安全性、技术性服务上加大投入，满足广大人民群众的多样化需求。积极探索建立工作文化多元化投入机制，倡导社会各界关注公共文化馆免费开放，充分利用社会的力量来对公共文化馆进行捐赠，使其资金来源渠道更加多元化。为落实解决文化馆免费开放所出现的新问题，相关政府部门要出台一些相关保障政策来给予支持。

（二）优化人员结构

文化馆要重视服务质量，就必须要优化人员结构，这样才能提升文化馆的吸引力。重视文化馆免费开放后的文化服务质量，首先要构建一个符合实际情况的人才管理制度，要对人力资源进行合理分配的同时，还需要提升人才队伍建设的质量。若是人力不够，可以向社会进行聘请相关专业人士与志愿者。另外，人才队伍建设方面，一要加强服务意识的宣传，提高文化馆免费开放意义的认识；二是，辅导教师要不断完善自己，不断提升业务素质，这样才能保障免费服务的项目能有效安全的运行。

（三）加强服务水平

文化馆免费开放的最终目的是为了让更多的群众愿意走进文化馆接受文化艺术的熏陶，从而提升思想道德素质。充分发挥群众对文化馆的服务能力与质量的监督作用，加强文化馆内部管理的体制改善，促进文化馆能提供更好的服务。针对免费开放，需要制定相关规章制度，要对进入馆内的群众进行行为上的科学约束；加强管区范围内的巡视工作，要针对突发事件进行正确的处理，要对不文明的行为及时纠正；另外，关于文化馆参观礼仪的宣传教育也非常重要，有助于打造有序的、良好的、文明的参观环境与学习氛围，提升广大人民群众的综合素质等等。

总之，文化馆要努力抓住地方的鲜明特色，走出一条适合自己，而又科学的持续发展道路，从而更好的完善免费开放体制，为新世纪群众文明化事业注入新的活力。

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[3]郭强.如何发挥文化馆在群众文化建设中的主导作用[J].大众文艺，2010，(07).

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1005-5312（2014）11-0203-02