民办高校党外代表人士现状分析

刘智航

摘 要：近几十年来，随着民办高校的迅速发展，民办高校内的党外代表人士也越来越受到重视。民办高校内党外代表人士队伍的发展不仅对教育和自身的发展有利，还在促进民办高校构建和谐校园、促进民办高校党委工作建设、促进民办高校事业发展等方面起着不可替代的作用。以研究民办高校党外代表人士为契机，着重介绍了当前民办高校内的党外代表人士的作用和现状，为进一步研究如何发展民办高校内的党外代表人士队伍提供了一定的参考。

关键词：民办高校；党外代表人士；教育

中图分类号：G642 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）14-0135-02

党外代表人士是与中国共产党团结合作、做出较大贡献、有一定社会影响的非中共人士，包括民主党派代表人士、无党派代表人士、少数民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制经济代表人士、港澳台海外代表人士等。中共中央在2012年2月发布的《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》，对新形势下加强党外代表人士队伍建设作出部署，是当前和今后一个时期，指导民办高校党外代表人士队伍建设发展的行动指南。民办高校是党统一战线重要人才的源头，是党外知识分子、民主党派成员相对集中的地方，是培养、选拔党外干部和党外代表人士的摇篮。随着我国民办教育事业的日趋发展成熟，党外代表人士越来越多的加入到民办高校中，在民办高校发展成熟过程中扮演着重要角色。

一、党外代表人士对民办高校发展的作用

1.促进社会主义民办教育事业和民办高校的发展

党外代表人士作为民办高校的成员，他们承担着教书育人的责任，也为社会主义教育事业的发展贡献着力量。且在民办高校中，党外代表人士的人数较多，同时，自身还具备着思想觉悟高、创新意识强、工作热情高、文化水平高等特点。

党外代表人士成为了民办教育事业发展、壮大的一支不可或缺的力量。另外，民办高校的创办是来自于民间资本，其在担负培养社会主义人才的同时还要担负着支撑和促进自身发展的社会效益和经济效益，民办高校内的党外代表人士担负着提高教学质量、保障学校安全的责任，民办高校的教育水平得到提高。

2.提升民办高校教育教学质量

在民办高校中，党外代表人士多是学校内的业务骨干或学科带头人，在教学和学校管理中起着带头作用。且相对于党内人士而言，党外代表人士往往见多识广，人脉资源也较为丰富，不但可以为民办高校筹集更多的社会资源，还常常具备着比一般教师有着较为先进的思想和教学理念，在日常的教学和管理中，作为教师或管理人员的党外代表人士无形中将先进的思想和教学理念悄然的渗入到了民办高校的人员队伍中，还将这些先进的思想和理念教授或传递给了大学生们，为提高当代大学生们的思想观念和认知层次起到了重要的作用。

3.有利于民办高校和谐校园的建设

和谐社会是中国特色社会主义建设的目标和任务，民办高校作为社会的一部分，其校园内部的和谐不但影响着自身的健康发展，还因大学生来自社会的各个地区和家庭而影响着整个和谐社会的构建和发展。而民办高校内的党外代表人士不但影响着民办高校的教育发展，其人员的稳定团结也影响着民办高校的稳定和谐，因此，团结党外代表人士的队伍，充分发挥他们的积极性和创造性以及专业技能，有利于为党输送更多同心同德的候选人才，还有利于维护学校安全稳定，构建和谐校园。

二、民办高校党外代表人士现状

（一）民办高校党外代表人士的组成

据相关调查显示，目前我国民办高校内的党外代表人士多为民盟、民进、民建、民革、农工党、九三学社等几个组织，且民办高校的党外代表人士中，副高以上职称者占约40%，博士及以上学历者占约15%，有着留学经历者占约8%，是省政协、市政协、区政协成员者占约10%，在民主党派组织中担任副处以上领导干部者占约12%，担任民主党派省委或市委委员者占约2%。由此可见，党外代表人士不但是民办高校的重要组成部分，还对民办高校的发展起着较大的影响作用，是民办高校不可忽视的一支关键性队伍。

（二）民办高校党外代表人士的思想现状

1.政治立场鲜明、爱国热情高

虽然我国是走在中国共产党领导的社会主义道路上，但是实行的政治制度却是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，民主党派和共产党不但有着统一的战线，他们努力的目的也都是一致的，都是为了祖国的发展和富强。且从我国目前的经济高速发展、国家民主富强的现状来看，我国走上共产党领导的社会主义道路是正确的，而生活在新中国的党外代表人士，目睹了新中国的发展和壮大，他们不仅衷心地拥护着中国共产党的领导，认同着现在我国实行的政策和坚定的信念，还同中国共产党一样有着强烈的爱国主义精神，同样对建设有中国特色的社会主义充满了信心。

2.关心社会民生、民主意识强

民办高校的党外代表人士的思想政治基础较好，拥护党的领导和多党合作制度，具有比较强烈的社会责任感和爱国热情，同时，又由于党外代表人士来自民主党派，具有较强的民主意识和较强的参政议政能力、较高的政治素质，能够在民办高校的发展和党建工作以及当地的经济发展中发挥民主参与、民主管理、民主监督的作用。

3.政治热情较高、创新意识强

民办高校党外代表人士作为民主党派人士，不但具有知识分子传统的忧国忧民意识和报效祖国和人民的责任感，还能够主动观察校园发展中的实际问题并在日常监督和管理的工作中积极建言献策，政治热情较高。同时，由于民主党派人士的特殊身份，民办高校的党外人士们有着更多的机会出国访问和考察，这不仅有利于民办高校的学科与国际间的广泛交流合作，也使得民办高校的党外人士们先进思想和创新意识增强，有利于掌握学科发展的前沿动态，获取先进的科技信息，为民办高校的全面发展建设提供了有利的优势保证。

（三）民办高校党外代表人士队伍建设现状endprint

1.队伍学历高、年轻化

随着我国教育事业的发展和人才数量的增多，民办高校的党外人士的年龄呈现年轻化、高学历、高职称的发展现状，大多数在教学、科研、管理等方面发挥着重要作用，许多人甚至位居学科研究的前沿。尤其是近年来，民办高校内的党外代表人士中年龄在40岁以下的年轻成员加入党派的数量不断增加，使得整个党外代表人士队伍趋于年轻化发展，且思维活跃，对新观念和新事物的接受度高。

2.队伍发展迅速

随着近几十年民办高校的快速发展，一批具有较高声誉的民办高校脱颖而出，民办高校内的党外代表人士也逐年增多，尤其是一些民办高校为了提高自身的声誉，常常采用聘请一些客座教授、名誉教授或外籍教师等充实教师队伍，此外，面对生活和经济的压力，很多民办高校教师只顾钻研业务，开拓自己的事业，忽略了成为党内人士的机会，久而久之成为无党无派者。以上这些因素都使得民办高校的党外代表人士的队伍得到了史无前例的发展、壮大，呈现出鲜明的快速化特点。

（四）民办高校党外人士同高校党委合作共事的现状

1.民办高校的党外人士与高校党委合作共事的意识逐步加强

民办高校党外人士与党委合作共事的意识逐步加强主要体现在：一是把增强党外人士与党委合作共事作为一种重要的方式来推动民主高校民主决策的科学性。二是把增强民办党外人士与党委合作共事成为一种重要措施来促进党外知识分子工作的有效开展。三是把增强党外人士与党委合作共事作为一个关键点来加强党外干部的培养。通过创造平台加强党外人士与民办高校党委合作共事，可以较好地提高民办高校党外干部的合作共事能力和政治素质，为党外人士的发展，提前打下坚固的基础。

2.民办高校党外人士与高校党委合作共事的制度普遍建立

推进民办高校党外人士与党委合作共事规范化、程序化的根本保证就是必须要加强制度建设。党外人士与民办高校党委合作共事制度逐步健全普遍被民办高校重视主要表现在以下几方面，一是确定了重大事项及时向党外人士通报并征求建议意见制度。二是学校重大活动和重要会议邀请党外人士参加制度被建立。三是建立了与民办高校党外人士联系交友制度。四是党外干部培养选拔制度普遍建立。民办高校普遍建立了统战部门与组织部门在党外干部培养上的协调工作机制，及时制定下发了党外干部培养选拔文件。

3.民办高校党外人士同高校党委合作共事的方式得到改进

在如今的民办高校里，改进合作共事的方式、方法被民办高校党外人士与党委普遍重视：一是校协商共事小组得到进一步调整改进。由校党委书记或副即分管统战工作的校领导任组长，成员由校统战部长、部分人大代表、政协委员、党派基层组织负责人等组成，合作共事这一组织形式被加强。二是民办高校民主管理机构被进一步调整与改进。在校教职工代表大会、学术委员会、民主管理委员会等民主管理机构中，各高校党委注重吸收一定数量的党外人士参加，使之更具民主性、代表性。三是党外人士推荐环节被进一步调整改进，一支代表性较强、年龄较小、党派各异、人数较多的党外人士队伍形成了，赢得了做好党外干部的先机。

4.民办高校党外人士同其校内党委合作范围扩大

首先，随着民办高校的不断扩展壮大，以及教育体制的不断深化改革，在民办高校内，党外人士在学科钻研、建设、产学研一体化建设、教学创新和改革等方面参与的范围愈来愈广。其次，为了壮大党外人士队伍，民办高校党委和统战部门有意识地在各民主管理机构中提升一些的党外干部，让他们参与或负责到学校各项管理工作当中去，虚心听取他们更多的民主化建议。再者，民办高校内，党外人士除对党委领导班子和学校的教学业务以及重大决策进行监督外，还常常负有对高校校务和校纪、教学管理等进行监督的责任，这在一定程度上扩大了党外人士的知情和参与范围。

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[责任编辑 仲 琪]endprint