广东省公共图书馆地区差异报告

周小敏

关键词：公共图书馆；地区差异

摘 要：文章在“广东省公共图书馆基本情况调查表汇总数据”的基础上抽取了广东省21家地级市公共图书馆数据，从经费资源、文献资源、硬件资源、人力资源四方面进行对比研究，希望能更详细地了解到广东省公共图书馆的地区差异。

中图分类号：G258.2 文献标识码：A 文章编号：1003-1588（2014）03-0005-05

2012年，广东省公共图书馆实现全面免费开放，扎实推进图书馆服务网络建设和均等化服务，在服务创新和资源共享等方面取得了可喜的成绩。但是，广东省图书馆事业的地区差异也是严重的。广东省立中山图书馆向全省共131家公共图书馆（包括各地级市、县级市和区公共图书馆）派发调查表，笔者在此“广东省公共图书馆基本情况调查表汇总数据”的基础上抽取了21家地级市公共图书馆数据进行对比研究，希望更详细地了解到广东省公共图书馆的地区差异。

1 经费资源

据调查，广州、深圳、东莞、珠海、佛山、清远财政拨款都上千万，而揭阳市图书馆的财政拨款是64万元，购书经费只有7万元（见表1）。

欠发达地区图书馆的财政拨款和购书经费少，必然导致藏书量的严重不足，而图书馆藏书数量与质量是开展一切读者活动的基础。图书馆藏书陈旧过时、知识载体老化严重是图书馆门庭冷落、不受读者欢迎的主要原因之一，而且很容易导致图书馆事业陷入不良循环——服务条件差、读者需求少、投入就更少[1]。笔者认为应从两方面改变现状：一是政府要加大对图书馆的投入，把图书馆事业发展经费列入政府财政预算，发挥各地政府的主导作用。省财政也要加大对经济欠发达地区图书馆的扶持力度。二是各图书馆的馆长应尽量争取政府有关领导的重视和支持，增强图书馆的宣传推广意识，组织开展各项活动，加大对读者的吸引力和社会影响力，以说服政府能投入更多的资金和资源。茂名市图书馆过去的馆藏过少，但去年的购书经费有100万元，该馆还发起了全民捐书活动，收到社会各界热心人士捐款约200万元，捐赠图书超20万册，效果显著。该馆还开通了图书馆的新网站，试用了读秀知识库、维普期刊网、点点动漫图书和书生数字图书馆阅读平台等数据库，为广大读者提供了丰富的网上资源。另外，该馆还完成了《冼夫人文化》《荔枝文化》《石油文化》《茂名人物》等8个数据库的数据导入近4，000条[2]。

2 文献资源

据笔者调查，在这21 家地级市公共图书馆中，广州、深圳、东莞、中山、佛山图书馆的藏书都超百万种，最少的揭阳图书馆馆藏是6.5万种，这与地级市公共图书馆藏书量要求相差甚远（见表2）。

此外，调查表专门设置了“2012年购书册数”一项，广州、深圳、东莞、佛山、肇庆、韶关图书馆2012年购书超10万册，而揭阳市图书馆只有3千多册、云浮市图书馆只有5千多册（见表3）。

东莞市通过“推进人均藏书增长计划”加大图书的采购力度，提高全市人均藏书量，推动全市文献资源保障体系的建设。32个镇（街）每镇（街）新增图书7千册，合计22.4万册，由东莞市财政统一安排经费560万元[2]。东莞市的人均藏书量是广东省最高的（2.21册）。

欠发达地区图书馆的经费投入严重不足是造成区域差异的重要原因，这状况在县、乡、镇图书馆更为突出。大部分县、乡、镇文化部门对图书馆的作用及意义认识不足，重物质轻精神的观念直接影响着图书馆事业的发展。[KH+3mmD]

3 硬件资源[KH+3mm]

按国家评估标准规定，地级市公共图书馆都属于中型图书馆，建筑面积在4，500～20，000平方米之间。在调查的广东省地级市公共图书馆中，深圳、东莞图书馆建筑总面积达到40，000平方米以上，汕头、湛江、茂名图书馆在20，000～30，000平方米之间，广州、惠州、珠海、佛山、江门、肇庆、梅州、揭阳、阳江图书馆在10，000～20，000平方米之间，中山图书馆在5，000～10，000平方米之间，清远、韶关、潮州、汕尾、河源、云浮图书馆均在5，000平方米以下，其中河源市图书馆仅有1，786平方米（见表4）。

类似的地区差异在县级、区级图书馆中更为严重。深圳的福田区、南山区、龙岗区、盐田区图书馆均超1万平方米，但陆河县图书馆仅有300平方米，徐闻县和阳西县图书馆都是450平方米。令人欣喜的是，肇庆、四会、化州、陆丰等图书馆新馆建成开放，揭阳市图书馆工程建设顺利完工，中山市中山图书馆也完成了新馆的建筑设计，这些新馆的投入使用将大大改善图书馆馆舍面积不足的状况。

4 人力资源

据调查可知，广州、深圳、东莞图书馆的工作人员都超百人，然而梅州市剑英图书馆作为面积1.5万平方米的地级市馆，在编人员只有27人，仍是2002年梅县县级图书馆时的编制和人员数。揭阳市图书馆新馆面积达1.1万平方米，也只有11个工作人员。汕尾市图书馆仅有6名工作人员。县级图书馆的情况更不容乐观：南澳县图书馆仅有4名工作人员（2名为大专学历，2名为中专或以下），陆河县图书馆仅有2名工作人员（1名为大专学历，1名为中专或以下）（见表5、表6、表7）。

有些欠发达地区图书馆的工作人员工资福利待遇偏低，人员编制不足，县级馆还存在没有情报专业本、专科毕业生的情况，专业知识比较薄弱。笔者建议可利用省馆每年面向各基层馆免费举办的培训班来提高工作人员的素质，如：流动图书馆的业务培训班、编目中心的联机编目培训班等，都有助于图书馆工作人员学习相关的专业知识，能大大增强欠发达地区工作人员对图书文献收集、整理、科学管理的能力和为读者提供信息服务的能力。

综上所述，经费不足是造成图书馆地区差异的主要原因，是制约地区图书馆事业发展的首要问题。解决此问题除了争取财政投入购买资源外，还可以开展地区资源共建，走联合采编、联合建设、通借通还、区域资源共享之路。例如：广东省文献编目中心对广东全省范围内的300多家公共图书馆和高校图书馆提供机读书目数据免费服务，这将大大减少欠发达地区图书馆编目的压力，同时该编目中心还免费定期举办培训班，以提高各基层图书馆自身的编目能力。

近日，广东21个地级市陆续交出了2013年一季度的经济“成绩单”。从经济总量来看，珠三角地区仍占绝对优势。但就GDP增速而言，阳江、揭阳、云浮三地GDP增速领跑全省。期望欠发达地区的图书馆事业也能像GDP一样迎头赶上，尽量缩小广东省公共图书馆的地区差异。

参考文献：

[1] 邵魁德.欠发达地区公共图书馆事业存在的问题及发展策略——广东省河源地区公共图书馆状况调研[J].图书馆建设，2009（9）：24-27.

[2] 2012年广东省公共图书馆事业发展报告[J].广东图书馆园地，2013（1）：17-22.

（编校：严真）

关键词：公共图书馆；地区差异

摘 要：文章在“广东省公共图书馆基本情况调查表汇总数据”的基础上抽取了广东省21家地级市公共图书馆数据，从经费资源、文献资源、硬件资源、人力资源四方面进行对比研究，希望能更详细地了解到广东省公共图书馆的地区差异。

中图分类号：G258.2 文献标识码：A 文章编号：1003-1588（2014）03-0005-05

2012年，广东省公共图书馆实现全面免费开放，扎实推进图书馆服务网络建设和均等化服务，在服务创新和资源共享等方面取得了可喜的成绩。但是，广东省图书馆事业的地区差异也是严重的。广东省立中山图书馆向全省共131家公共图书馆（包括各地级市、县级市和区公共图书馆）派发调查表，笔者在此“广东省公共图书馆基本情况调查表汇总数据”的基础上抽取了21家地级市公共图书馆数据进行对比研究，希望更详细地了解到广东省公共图书馆的地区差异。

1 经费资源

据调查，广州、深圳、东莞、珠海、佛山、清远财政拨款都上千万，而揭阳市图书馆的财政拨款是64万元，购书经费只有7万元（见表1）。

欠发达地区图书馆的财政拨款和购书经费少，必然导致藏书量的严重不足，而图书馆藏书数量与质量是开展一切读者活动的基础。图书馆藏书陈旧过时、知识载体老化严重是图书馆门庭冷落、不受读者欢迎的主要原因之一，而且很容易导致图书馆事业陷入不良循环——服务条件差、读者需求少、投入就更少[1]。笔者认为应从两方面改变现状：一是政府要加大对图书馆的投入，把图书馆事业发展经费列入政府财政预算，发挥各地政府的主导作用。省财政也要加大对经济欠发达地区图书馆的扶持力度。二是各图书馆的馆长应尽量争取政府有关领导的重视和支持，增强图书馆的宣传推广意识，组织开展各项活动，加大对读者的吸引力和社会影响力，以说服政府能投入更多的资金和资源。茂名市图书馆过去的馆藏过少，但去年的购书经费有100万元，该馆还发起了全民捐书活动，收到社会各界热心人士捐款约200万元，捐赠图书超20万册，效果显著。该馆还开通了图书馆的新网站，试用了读秀知识库、维普期刊网、点点动漫图书和书生数字图书馆阅读平台等数据库，为广大读者提供了丰富的网上资源。另外，该馆还完成了《冼夫人文化》《荔枝文化》《石油文化》《茂名人物》等8个数据库的数据导入近4，000条[2]。

2 文献资源

据笔者调查，在这21 家地级市公共图书馆中，广州、深圳、东莞、中山、佛山图书馆的藏书都超百万种，最少的揭阳图书馆馆藏是6.5万种，这与地级市公共图书馆藏书量要求相差甚远（见表2）。

此外，调查表专门设置了“2012年购书册数”一项，广州、深圳、东莞、佛山、肇庆、韶关图书馆2012年购书超10万册，而揭阳市图书馆只有3千多册、云浮市图书馆只有5千多册（见表3）。

东莞市通过“推进人均藏书增长计划”加大图书的采购力度，提高全市人均藏书量，推动全市文献资源保障体系的建设。32个镇（街）每镇（街）新增图书7千册，合计22.4万册，由东莞市财政统一安排经费560万元[2]。东莞市的人均藏书量是广东省最高的（2.21册）。

欠发达地区图书馆的经费投入严重不足是造成区域差异的重要原因，这状况在县、乡、镇图书馆更为突出。大部分县、乡、镇文化部门对图书馆的作用及意义认识不足，重物质轻精神的观念直接影响着图书馆事业的发展。[KH+3mmD]

3 硬件资源[KH+3mm]

按国家评估标准规定，地级市公共图书馆都属于中型图书馆，建筑面积在4，500～20，000平方米之间。在调查的广东省地级市公共图书馆中，深圳、东莞图书馆建筑总面积达到40，000平方米以上，汕头、湛江、茂名图书馆在20，000～30，000平方米之间，广州、惠州、珠海、佛山、江门、肇庆、梅州、揭阳、阳江图书馆在10，000～20，000平方米之间，中山图书馆在5，000～10，000平方米之间，清远、韶关、潮州、汕尾、河源、云浮图书馆均在5，000平方米以下，其中河源市图书馆仅有1，786平方米（见表4）。

类似的地区差异在县级、区级图书馆中更为严重。深圳的福田区、南山区、龙岗区、盐田区图书馆均超1万平方米，但陆河县图书馆仅有300平方米，徐闻县和阳西县图书馆都是450平方米。令人欣喜的是，肇庆、四会、化州、陆丰等图书馆新馆建成开放，揭阳市图书馆工程建设顺利完工，中山市中山图书馆也完成了新馆的建筑设计，这些新馆的投入使用将大大改善图书馆馆舍面积不足的状况。

4 人力资源

据调查可知，广州、深圳、东莞图书馆的工作人员都超百人，然而梅州市剑英图书馆作为面积1.5万平方米的地级市馆，在编人员只有27人，仍是2002年梅县县级图书馆时的编制和人员数。揭阳市图书馆新馆面积达1.1万平方米，也只有11个工作人员。汕尾市图书馆仅有6名工作人员。县级图书馆的情况更不容乐观：南澳县图书馆仅有4名工作人员（2名为大专学历，2名为中专或以下），陆河县图书馆仅有2名工作人员（1名为大专学历，1名为中专或以下）（见表5、表6、表7）。

有些欠发达地区图书馆的工作人员工资福利待遇偏低，人员编制不足，县级馆还存在没有情报专业本、专科毕业生的情况，专业知识比较薄弱。笔者建议可利用省馆每年面向各基层馆免费举办的培训班来提高工作人员的素质，如：流动图书馆的业务培训班、编目中心的联机编目培训班等，都有助于图书馆工作人员学习相关的专业知识，能大大增强欠发达地区工作人员对图书文献收集、整理、科学管理的能力和为读者提供信息服务的能力。

综上所述，经费不足是造成图书馆地区差异的主要原因，是制约地区图书馆事业发展的首要问题。解决此问题除了争取财政投入购买资源外，还可以开展地区资源共建，走联合采编、联合建设、通借通还、区域资源共享之路。例如：广东省文献编目中心对广东全省范围内的300多家公共图书馆和高校图书馆提供机读书目数据免费服务，这将大大减少欠发达地区图书馆编目的压力，同时该编目中心还免费定期举办培训班，以提高各基层图书馆自身的编目能力。

近日，广东21个地级市陆续交出了2013年一季度的经济“成绩单”。从经济总量来看，珠三角地区仍占绝对优势。但就GDP增速而言，阳江、揭阳、云浮三地GDP增速领跑全省。期望欠发达地区的图书馆事业也能像GDP一样迎头赶上，尽量缩小广东省公共图书馆的地区差异。

参考文献：

[1] 邵魁德.欠发达地区公共图书馆事业存在的问题及发展策略——广东省河源地区公共图书馆状况调研[J].图书馆建设，2009（9）：24-27.

[2] 2012年广东省公共图书馆事业发展报告[J].广东图书馆园地，2013（1）：17-22.

（编校：严真）

关键词：公共图书馆；地区差异

摘 要：文章在“广东省公共图书馆基本情况调查表汇总数据”的基础上抽取了广东省21家地级市公共图书馆数据，从经费资源、文献资源、硬件资源、人力资源四方面进行对比研究，希望能更详细地了解到广东省公共图书馆的地区差异。

中图分类号：G258.2 文献标识码：A 文章编号：1003-1588（2014）03-0005-05

2012年，广东省公共图书馆实现全面免费开放，扎实推进图书馆服务网络建设和均等化服务，在服务创新和资源共享等方面取得了可喜的成绩。但是，广东省图书馆事业的地区差异也是严重的。广东省立中山图书馆向全省共131家公共图书馆（包括各地级市、县级市和区公共图书馆）派发调查表，笔者在此“广东省公共图书馆基本情况调查表汇总数据”的基础上抽取了21家地级市公共图书馆数据进行对比研究，希望更详细地了解到广东省公共图书馆的地区差异。

1 经费资源

据调查，广州、深圳、东莞、珠海、佛山、清远财政拨款都上千万，而揭阳市图书馆的财政拨款是64万元，购书经费只有7万元（见表1）。

欠发达地区图书馆的财政拨款和购书经费少，必然导致藏书量的严重不足，而图书馆藏书数量与质量是开展一切读者活动的基础。图书馆藏书陈旧过时、知识载体老化严重是图书馆门庭冷落、不受读者欢迎的主要原因之一，而且很容易导致图书馆事业陷入不良循环——服务条件差、读者需求少、投入就更少[1]。笔者认为应从两方面改变现状：一是政府要加大对图书馆的投入，把图书馆事业发展经费列入政府财政预算，发挥各地政府的主导作用。省财政也要加大对经济欠发达地区图书馆的扶持力度。二是各图书馆的馆长应尽量争取政府有关领导的重视和支持，增强图书馆的宣传推广意识，组织开展各项活动，加大对读者的吸引力和社会影响力，以说服政府能投入更多的资金和资源。茂名市图书馆过去的馆藏过少，但去年的购书经费有100万元，该馆还发起了全民捐书活动，收到社会各界热心人士捐款约200万元，捐赠图书超20万册，效果显著。该馆还开通了图书馆的新网站，试用了读秀知识库、维普期刊网、点点动漫图书和书生数字图书馆阅读平台等数据库，为广大读者提供了丰富的网上资源。另外，该馆还完成了《冼夫人文化》《荔枝文化》《石油文化》《茂名人物》等8个数据库的数据导入近4，000条[2]。

2 文献资源

据笔者调查，在这21 家地级市公共图书馆中，广州、深圳、东莞、中山、佛山图书馆的藏书都超百万种，最少的揭阳图书馆馆藏是6.5万种，这与地级市公共图书馆藏书量要求相差甚远（见表2）。

此外，调查表专门设置了“2012年购书册数”一项，广州、深圳、东莞、佛山、肇庆、韶关图书馆2012年购书超10万册，而揭阳市图书馆只有3千多册、云浮市图书馆只有5千多册（见表3）。

东莞市通过“推进人均藏书增长计划”加大图书的采购力度，提高全市人均藏书量，推动全市文献资源保障体系的建设。32个镇（街）每镇（街）新增图书7千册，合计22.4万册，由东莞市财政统一安排经费560万元[2]。东莞市的人均藏书量是广东省最高的（2.21册）。

欠发达地区图书馆的经费投入严重不足是造成区域差异的重要原因，这状况在县、乡、镇图书馆更为突出。大部分县、乡、镇文化部门对图书馆的作用及意义认识不足，重物质轻精神的观念直接影响着图书馆事业的发展。[KH+3mmD]

3 硬件资源[KH+3mm]

按国家评估标准规定，地级市公共图书馆都属于中型图书馆，建筑面积在4，500～20，000平方米之间。在调查的广东省地级市公共图书馆中，深圳、东莞图书馆建筑总面积达到40，000平方米以上，汕头、湛江、茂名图书馆在20，000～30，000平方米之间，广州、惠州、珠海、佛山、江门、肇庆、梅州、揭阳、阳江图书馆在10，000～20，000平方米之间，中山图书馆在5，000～10，000平方米之间，清远、韶关、潮州、汕尾、河源、云浮图书馆均在5，000平方米以下，其中河源市图书馆仅有1，786平方米（见表4）。

类似的地区差异在县级、区级图书馆中更为严重。深圳的福田区、南山区、龙岗区、盐田区图书馆均超1万平方米，但陆河县图书馆仅有300平方米，徐闻县和阳西县图书馆都是450平方米。令人欣喜的是，肇庆、四会、化州、陆丰等图书馆新馆建成开放，揭阳市图书馆工程建设顺利完工，中山市中山图书馆也完成了新馆的建筑设计，这些新馆的投入使用将大大改善图书馆馆舍面积不足的状况。

4 人力资源

据调查可知，广州、深圳、东莞图书馆的工作人员都超百人，然而梅州市剑英图书馆作为面积1.5万平方米的地级市馆，在编人员只有27人，仍是2002年梅县县级图书馆时的编制和人员数。揭阳市图书馆新馆面积达1.1万平方米，也只有11个工作人员。汕尾市图书馆仅有6名工作人员。县级图书馆的情况更不容乐观：南澳县图书馆仅有4名工作人员（2名为大专学历，2名为中专或以下），陆河县图书馆仅有2名工作人员（1名为大专学历，1名为中专或以下）（见表5、表6、表7）。

有些欠发达地区图书馆的工作人员工资福利待遇偏低，人员编制不足，县级馆还存在没有情报专业本、专科毕业生的情况，专业知识比较薄弱。笔者建议可利用省馆每年面向各基层馆免费举办的培训班来提高工作人员的素质，如：流动图书馆的业务培训班、编目中心的联机编目培训班等，都有助于图书馆工作人员学习相关的专业知识，能大大增强欠发达地区工作人员对图书文献收集、整理、科学管理的能力和为读者提供信息服务的能力。

综上所述，经费不足是造成图书馆地区差异的主要原因，是制约地区图书馆事业发展的首要问题。解决此问题除了争取财政投入购买资源外，还可以开展地区资源共建，走联合采编、联合建设、通借通还、区域资源共享之路。例如：广东省文献编目中心对广东全省范围内的300多家公共图书馆和高校图书馆提供机读书目数据免费服务，这将大大减少欠发达地区图书馆编目的压力，同时该编目中心还免费定期举办培训班，以提高各基层图书馆自身的编目能力。

近日，广东21个地级市陆续交出了2013年一季度的经济“成绩单”。从经济总量来看，珠三角地区仍占绝对优势。但就GDP增速而言，阳江、揭阳、云浮三地GDP增速领跑全省。期望欠发达地区的图书馆事业也能像GDP一样迎头赶上，尽量缩小广东省公共图书馆的地区差异。

参考文献：

[1] 邵魁德.欠发达地区公共图书馆事业存在的问题及发展策略——广东省河源地区公共图书馆状况调研[J].图书馆建设，2009（9）：24-27.

[2] 2012年广东省公共图书馆事业发展报告[J].广东图书馆园地，2013（1）：17-22.

（编校：严真）