焦化厂深化厂务公开工作情况的调研报告

白卿BAI Qing

（内蒙古包钢钢联股份有限公司焦化厂工会，包头014010）

0 引言

厂务公开是企业民主管理工作的重要组成部分，多年来，焦化厂高度重视此项工作，在全面完成生产经营、基建技改任务的同时，时时刻刻牢记全心全意依靠工人阶级办好企业这一方针，不断探索民主管理工作新思路，使厂务公开这项工作年年有特色，并不断向纵深发展。为进一步落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》，日前，笔者对焦化厂深化开展厂务公开工作情况进行了调研，现将这次调研工作情况报告如下。

1 焦化厂推行厂务公开工作的基本情况

1.1 加强领导，整体推进 焦化厂推行厂务公开民主管理工作，是在企业的实践与发展中逐步形成的一条具有本厂特色的新路子。早在1999年厂领导就深刻认识到：职工是企业的主人，只有全心全意依靠职工办企业，让每个职工积极参与企业管理，充分行使民主管理权利，才能调动职工的主观能动性，企业才能越办越好，才能发展。而厂务公开这条民主管理渠道，正是让职工的知情权、参与权得到落实的有效平台。基于这种认识，在厂党委的直接领导下，在全厂推行了厂务公开，车间事务公开、班组事务公开。成立了以党委书记、厂长任组长，党委工作部、纪检、工会及有关部门负责人参加的厂务公开领导小组，形成了党委统一领导，党政工齐抓共管，纪检监督，工会组织协调监督，职工群众积极参与支持的良好态势。同时车间也相应成立了以车间党支部书记、车间主会任组长的车间、班组事务公开领导小组。

焦化厂在推行厂务公开工作中，为使厂务公开工作有章可循，更具有可操作性，还结合本厂实际，起草了《焦化厂“厂务公开”实施细则》、《车间班组事务公开实施细则》，对事务公开的内容、形式、范围、时限、周期等做了严格的规范，并将草案提交到职代会联席会议逐项进行讨论，广泛听取各方面意见，经职工代表的审议，通过了两项草案。使两个《细则》具有了法律效力。

1.2 抓住关键，深入发展 厂务公开工作是落实党的依靠方针的具体体现，职工的支持是问题的关键所在。焦化厂党委一班人在深入了解职工思想的基础上，决定首先将职工关心的热点、难点、焦点问题，通过厂务公开栏、职代会等形式予以公开。工作中采用了常规性工作定期公开，长期性、阶段性工作分阶段公开，短期、临时性工作随时公开。在厂务公开的具体实施上，厂部将厂务公开工作分解到5个部室，按业务分工责成具体部室承办。通过职代会、干部大会、周一例会、每日生产例会、安全工作会议、职工座谈会、厂务公开栏等形式对外定期定量公布。

公开的主要内容有：焦化厂厂务公开领导组织机构，生产经营、利润完成情况，生产考评情况，目标责任制情况，绩效考评情况，安全环保工作情况，干部、重要岗位人员选聘任用情况，科研工作，劳动立功竞赛情况，公司、厂两级系统先进名单、公司、厂两级职代会文件，职代会提案落实情况及职工代表视察意见反馈情况、涉及职工利益的有关政策、组织发展状况及会费收缴情况等。公开的形式主要是厂内局域网。

近年来，厂公司按照上级工会整体安排，以党发文件的形式下发了《关于进一步加强厂务公开民主管理工作的通知》及《焦化厂厂务公开责任追究暂行办法》。文中重申焦化厂实行厂务公开要在厂党委领导下进行，党组织要每半年研究厂务公开工作，半年听取厂务公开工作汇报，及时帮助解决厂务公开工作中遇到的困难和问题，半年组织一次厂务公开工作大检查。并将厂务公开情况列入党建目标责任制的考核内容中。同时与部室党政领导的业绩考核挂钩。调整了厂领导公开领导机构，成立了四个专项事务公开领导小组，分别是：重大决策公开工作小组；生产经营公开工作小组；职工切身利益公开工作小组及党风廉政建设公开工作小组。同时进一步规范了厂务公开的主要内容、形式及责任部室。经过几年的运作可以看出：焦化厂的厂务公开民主管理工作逐步由公开一般性的问题向解决深层问题上迈进，在公开的形式上也发生了重大变化，在公开程序上由只公开办事结果，向公开办事全过程方向迈进。

近几年，在《焦化厂员工绩效考核》、《责任事故追究制》、《焦化厂职工劳动纪律考核办法》、《关于焦化厂岗位操作能手的评定方案》、《爱心管理委员会管理办法》等出台前，厂党政领导一致认为，这些考核是涉及每名员工切身利益的大事，不仅要事前公示讨论，广泛征集意见，更要经过职代会讨论通过。因此，在厂召开职代会前的两周内，在厂务公开网上，及时与广大职工见面，同时，工会负责意见汇总，组织召开了代表团组长及职工代表座谈会，终使三项考核得以顺利出台。此作法得到广大职工的普遍赞誉。

近几年，由于人事变动，厂机关的管理岗位缺员，厂部均不失时机，在厂OA网的“厂务公开网页”及时公布招聘事宜，并组织了厂部分职工代表由理论试题到公开答辩全程跟踪的招聘工作，致使那些有能力、想干事、干实事的人得到了理想的工作岗位。这种公开、公平、公正的做法，不仅给那些年轻有为的员工提供了平等的竞争机会，更为他们搭建了施展才华的平台。为勤奋好学、积极向上的员工铺就了一条成功的捷径。从而更加彰显了企业厂务公开民主管理工作的魅力。

1.3 敷设基层，狠抓实效 焦化厂现有生产及辅助部室14个，下设166个班组。厂部在推行车间班组事务公开工作后，但个别部室继续沿袭原有的管理方法，将车间、班组作为个人势力范围，依靠拍胸脯决断公共事务，工资发放时有截留，奖金分配也曾出现争议，日常工作宽严有异，劳保品领用标准不一，经费使用随意性强，职工对此意见较大，矛盾纠纷时有发生。焦化厂工会深切地认识到：班组是职工日常工作、生活的基本单位，而职工所关心的焦点、难点问题大多与车间、班组的透明度有关。在日常工作中，岗效工资发放、职工业绩考核、劳动保护用品发放等与职工切身利益息息相关的事项得不到及时公开，公司、厂部的惠及政策得不到及时的贯彻，往往会激化职工矛盾，甚至影响职工的积极性。基于对这一现实的认识，近年来，焦化厂在原有的《车间班组事务公开实施细则》的基础上，将这一实施措施进行重新修订，对车间、班组事务公开的内容、形式、范围、时限、检查、考核等做了详细的规范。运作几年来，共有十余名工段长、班组长由于岗效工资考核发放不公开及班组费用随意使用，而被免职。现在，各车间大到生产指标、经营计划，小到人员调配、工资发放，劳保用品发放均在第一时间内予以公开，受到职工的普遍欢迎。厂工会还为全厂每个班组制发了《焦化厂班组职工工资计算明细表》，实现了职工工资发放的全过程公开，使班组公开的透明度得到了进一步的加强，赢得了广大职工的一致好评，确保了职工对班组事务的知情权，使民主管理工作落到了实处。

2 厂务公开工作存在的主要问题

从总体上看，焦化厂推行厂务公开工作虽然稳进、有序，取得了一定的成效，然而存在的问题亦不容忽视。主要表现在：①思想认识上有差距，发展不平衡。②厂务公开工作规范化、制度化、程序化方面存在较多问题。③厂务公开监督机制和考核机制有待进一步加强。

3 进一步深化焦化厂厂务公开工作的建议

厂务公开是一项艰巨的任务，是职工群众参与民主决策、民主管理、民主监督的一项重大创举，是扩大基层民主的一个有效形式。鉴于焦化厂的厂务公开已经取得了一定的成绩，积累了一定的成功经验，但仍然存在一些问题和不足的现状，应当着眼于新形势、新任务的新的、更高的要求，努力把厂务公开引向深入、持久，不断丰富、拓宽厂务公开的内容。

①加强学习，加大宣传力度，深刻认识推进厂务公开工作的重要意义。要不断增强两级党政纪工组织、领导干部，进一步强化责任感、使命感，加大工作力度，采取有效措施，不断开创厂务公开工作的新局面。②厂务公开工作必须纳入到现代企业制度建设之中，坚持与现代企业制度的要求相结合，把促进企业的改革发展稳定作为深化厂务公开的工作目标，坚持坚定不移地贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针不动摇。使焦化厂的党建工作、领导班子建设、职工队伍建设、现代企业制度建设，与推进厂务公开工作更加紧密地结合起来。③建立严格的监督检查与考核工作机制，防止厂务公开流于形式、平铺虚做，注重实效性。要坚持把厂务公开全过程置于广大职工的监督之中，厂部及各基层单位要把厂务（车间班组事务）公开列入日常工作检查制定明确的考核标准，与绩效考核、党风廉政建设、年终评先等相结构，对推行厂务公开工作不力的有关领导和单位，不但要进行责任追究，更要实行一票否决。通过推行厂务（车间班组事务）公开工作，充分调动广大职工的生产、工作热情，为焦化厂各项目标的实现作坚实的保证。

[1]金宏.深化厂务公开工作的再思考[J].中共南昌市委党校学报，2003-08-15.

[2]古季扬.关于深化厂务公开的几点思考[J].石油化工管理干部学院学报，2010-06-30.

[3]叶少雄.深化厂务公开 实现六大转变[J].冶金企业文化，2007-02-20.