美国官员夹着尾巴做人

姚鸿恩

美国有一项针对政府官员公务旅行的条例，叫做《联邦公务旅行条例》。该规定面面俱到，非常详细。在301-10.121条目中，对联邦公务员（包括官员）乘坐经济舱作了具体解释：

不管航空公司把它叫做什么舱，“旅游舱”、“经济舱”或“单一舱”，总之，要坐“最低票价”的舱。该规定列出了一些特殊情况，如：若属于安全需要、紧急情况但经济舱票已经售完、残疾人出行等，可以升等级。特殊情况毕竟为数不多，所以乘坐经济舱对美国的大小官员来说，是十分正常的一件事。

在美国，市长年薪各地不同。根据BSR公司的统计资料显示，美国市长年薪名列前茅的是：密西西比州，七万五千美元；纽约州和维京岛，七万两千美元；麻省，七万一千美元；华盛顿首府，七万美元。都是税前收入，没有任何“外快”。

美国市长年薪大多为五六万美元，跟会计、护士、货车司机差不多，比上不足，比下有余。IT人员、医生、律师可拿十多万美元；收银员、服务员、洗碗工只有两万美元左右。

美国的市长、州长，都是民选的。当官不是为了捞钱，有的市长和州长甚至只拿一美元象征性的年薪。

美国交通部部长的年薪也就十九万九千七百美元。如果没有什么家底，作为一个高官，以这样的年薪养家，有时甚至可能会捉襟见肘。

美国官员的财产是公开的。根据美国的法规，参议院、众议院和行政部门的高级官员，每年都得公开财产，包括配偶和孩子的财产。有个民间组织，叫“公开的秘密”，会及时详细地公布高级官员的财产。

原铁道部部长刘志军案发后，司法机关追缴其房产三百七十四套，人民币八亿多元，美元二十三万、欧元二百二十三万，以及股权等其他大量财产。

比刘志军官位高得多的美国交通部部长，有多少财产呢？我查看了“公开的秘密”网站上公开的资料，有点惊讶，跟中国官员的财产相比，美国交通部部长简直就是个穷光蛋。

美国交通部部长瑞·拉胡德，2012年公开的2011年的财产概况如下：

净值：负五十万零七千九百九十二美元至十万零五千九百九十三美元。在行政高官中名列第二十三。

资产：九万两千零八美元至三十三万一千美元。

债务：八十七万五千零一十一美元至一百九十五万美元。

在资产细目中，罗列了九项具体资产，包括信托投资基金和银行存款。

在债务细目中，罗列了十一笔债务，包括住房贷款、个人贷款和信用卡欠款。

在美国，大体上是“有钱去当官”，而不是“当官就有钱”。拉胡德有段时间穷得叮当响，甚至沦为“负翁”。部长工资有限，当官又没有油水，若胆敢贪污受贿几百、上千元，就足以导致下台。

美国人民对官员盯得很紧，官员都夹着尾巴做人。一个典型的例子就是，已婚官员一律戴着婚戒，以此向公众公开表示：已婚。美国人极其注重家庭价值，尤其是官员，不管是民主党人还是共和党人，都非常注意向公众显示自己重视家庭的正面形象。

以前有句话，叫“无商不奸”。根据众多被开除党籍的贪官的“共性”，人们很容易将旧词赋新义：“无官不奸”。所以，任何政府、政党、官员，都需要监督。监督要靠制度，不能只靠二奶、小三和情妇，或者靠常常会被屏蔽的微博，也不能只靠“打虎灭蝇队”。

【原载2014年7月18日《文汇读书周报》】