跌倒在基建“雷区”

文_汤华

跌倒在基建“雷区”

文_汤华

江西省南昌航空大学原副校长刘志和（副厅级），工学硕士学位，硕士生导师，研究员，曾任江西省工程图学会理事长。长期从事液压传动与控制、机械电子工程、冲压成形方面的研究，并取得过多项研究成果。拥有科学研究专利3项，先后完成以及正在开展的研究课题10 余项……倘若不是犯罪，我们很难把这样一个科研人才与受贿260余万的犯罪分子相联系起来。

2012年4月12日，刘志和因涉嫌严重违纪，接受组织调查，同年7月16日,江西省新余市人民检察院决定对刘志和执行刑事拘留，7月25日，江西省人民检察院决定对其逮捕，同日，新余市公安局对其执行逮捕。9月12日，江西省高级人民法院指定该案由新余市中级人民法院负责，10月25日，新余市检察院向新余市中级人民法院提起公诉，10月29日，新余市中级人民法院立案受理，并于11月12日公开开庭审理，2013年2月18日，媒体向外界公布，刘志和因累计受贿262.6万元，近日被江西省新余市中级人民法院一审以受贿罪判处有期徒刑15年，剥夺政治权利2年。

高校新校区基建“雷区”

江西省的高校新校区建设始于2001年，而最早开创者是现已被调查的南昌大学原校长周文斌，他所开创的东华模式，在当时江西的省内高校中起到了示范效应。随后南昌大学、江西师范大学、南昌航空大学等各高校纷纷审批立项、举债拿地、筹资建设，一时间江西省内各高校的学生宿舍和学生食堂犹如跃进般纷纷急剧扩大。

无论是审批立项、土地征用、工程建设，还是后期的内外装饰，都是资金密集型运作，新校区建设是一项耗资巨大的工程，急剧扩大校区的背后，给高校留下了巨额债务。而为了缓解严峻的高校债务形式，各高校除了节约资金外，老校区的土地变更，多种渠道吸引外部资金、实现市场化筹资，成为各高校的选择。

南昌航空大学同样面临这种困境，不同的是，其本身规模较小，负债情况相对好些，同时，南昌航空大学的新校区处于南昌市重点规模发展的红谷滩新区,道路、水电等基础设施的配套建设有保障，周边环境也得到了较快的发展，但根据刘志和当时的估计，新校区的全部建设资金将达到6亿元以上。

在这场跃进式的扩建中，一味求快和求大，让新校区建设渐渐脱离了应有的监管，加之多种资金模式的运营以及资金的密集运作和流转，为高校基建腐败培养了温床。而高校的新校区建设在成为贪腐土壤的同时，也成为高校“雷区”，倒下的高校官员一批又一批……

升迁无望，放松“警戒线”

2003年4月，南昌航空大学新校区建设进入高峰期，而时年52岁的刘志和也迎来了事业的高峰，在多年副厅之后，他被组织考察并拟提为正厅级。然而一场突如其来的事件，打破了刘志和升迁的可能，也成为他人生的一个重大转折点。

2003年4月27日，刘志和在驾驶他人车辆送人的路上，发生交通事故并致一路人死亡，这场交通事故发生后，组织介入调查，虽未对刘志和做出惩罚，但是其升迁道路已被彻底堵塞，升迁无望让他彻底沉沦。而刘志和也开始放松自己的“警戒线”，从拒绝收受到选择性收受，再到大额收受甚至索贿，他从刻苦钻研的学术型人才，开始向贪腐官员转变。

刘志和利用担任南昌航空大学新校区建设总指挥、南昌航空大学副校长等职务便利，在工程建设、工程款支付等事项上大肆敛财：2002～2005年，其为挂靠江西省某建筑安装公司的章某，在南昌航空大学新校区土方填沙、艺术楼、学生食堂等工程承建上提供帮助，先后9次收受章某59万元贿赂款。

2002～2005年，刘志和为南昌市某建筑公司项目经理付某在外专楼、游泳馆等工程承建及工程款支付方面提供帮助，先后收受付某所送人民币57.8万元。

2002～2005年，他为挂靠江西某建设安装公司的聂某，在南昌航空大学新校区学生公寓、教师公寓、体育训练馆等工程承建及工程款支付等方面提供帮助，先后收受聂某所送人民币20万元。其中一次，刘志和为关照聂某，指示将近千万的填沙土方工程，采取分割成几十块的办法规避招标，并直接决定由聂某承接。

2002～2005年，刘志和为个体基建老板王某某在教学楼组团工程承建及工程款支付方面提供帮助，先后收受王某所送人民币18万元。经查明，王某某所承建工程合同价7000多万，而且中标程序不合法，刘志和借校方决定为由强制通过，事后还关照并拨付给王某某足额的进度款。

期间，刘志和还通过主持招投标领导小组会议等形式，对南昌市某绿化公司熊某某承接新校区景观大道、一期教学楼、学生公寓等绿化工程大开绿灯，熊某某为了感谢刘志和的关照，送给刘志和17.5万元。通过招投标领导小组会议形式，绕开招投标程序，并对相关人员打招呼，从而让挂靠江西某建设集团公司的胡某某承接南昌航空大学新校区运动场、田径场、雨水泵房等工程，并为其在工程款支付方面提供帮助，胡某某为感谢刘志和的关照，事后送给其人民币15.3万元。

2003～2005年，刘志和为个体户万某某在新校区一期排水某标段、二期排水等工程承建和工程款支付方面提供帮助，万某某为了感谢其关照，在刘志和办公室，送给刘志和10万元人民币；同样，刘志和为江西某装饰公司黄某承接南昌航空大学新校区艺术楼装修等工程承建及工程款支付方面提供帮助，给相关人员打招呼，使黄某顺利承接工程，并获得及时付款，为感谢刘志和的关照，黄某送给刘志和8万元人民币；2002～2003年，刘志和为江西某实业公司陈某某在填方工程承建及工程款支付方面提供帮助，2003年年底，陈某某在刘志和办公室送给刘志和人民币5万元。

腐败毒瘤的扩散

在基建起点的“腐败”后，刘志和的胃口也越来越大，以前的敬业精神渐渐丢至脑后，他开始利用手中的各种权力谋取私利。2009～2012年，刘志和为江西某民办院校董事长万某某与南昌航空大学合作办校提供帮助，先后收受其所送人民币49万元。

2009年9月，万某某单独约刘志和喝茶，期间谈到希望得到刘志和的支持和帮助，并开出让其挂名，然后每年给其10万年薪的“待遇”，刘志和罔顾不能挂职领薪的相关规定，并答应开始与万某某往来，之后刘志和先后分5次收受万某某所送人民币49万元，其中一次以借为名，直接向万某某索贿20万元。

此外，刘志和曾利用其职权，多次在合作中为万某某说好话，起草相关协议，同时还为其谋取不当利益：私下违反南昌航空大学与空军某部关于禁止另行转租、捐赠的协议，将空军某部捐给南昌航空大学做展示的歼五飞机搬迁至与万某某合作举办的学校中。在没有和南昌航空大学签订借用图书协议的情况下，将南昌航空大学老校区图书馆5万册图书搬至与万某某合作举办的学校中。

2010年，刘志和为个体户邵某在其亲戚考录南昌航空大学“专升本”一事上提供帮助，在其亲戚分数不理想的情况下，帮助其录取。为表示感谢，邵某送给刘志和人民币2万元。

除此之外，刘志和还利用其分管教学的职务便利，帮助何某之女考录南昌航空大学某系当教师，并给相关系领导打招呼，要求关照，事后，何某之女成功招录到该学院担任教师。何某为感谢刘志和的帮助，送给刘志和1万元；此外，刘志和为帮助熊某某之女考录到南昌航空大学某系当老师一事，给相关领导打招呼，要求关照，事后，熊某某之女被录用为南昌航空大学教师，为表示感谢，熊某某送给刘志和5000元人民币。

多米诺骨牌效应

值得注意的是，2008年，江西省纪委针对高校基建部门进行过一次打击“风暴”，然而，在这场风暴过后，刘志和依旧利用手头的权力谋取私利，可见，腐败的贪欲已经占据了他的灵魂，他即使已从基建岗位退下，依旧利用各种便利捞取好处，腐败毒瘤已经占据其“全身”。

对于高校的集体腐败，刘志和的案例不能说是个例，但是，该案是2011年“三三0”会议启动省属高校案件查办联动机制后的第一个高校腐败案件，通过该案，办案人员进一步查办了南昌航空大学原党委书记王国炎等腐败案件。2012年8月16日，江西省纪委在南昌航空大学组织召开了南昌航空大学反腐倡廉教育大会。大会通报了刘志和、王国炎案件有关情况，以案施教，以案为鉴，加强对南昌航空大学干部的反腐倡廉教育。

可以说，刘志和是2012年被立案查办的第一个高校厅级干部，他犹如第一张多米诺骨牌一般，随后，南昌航空大学原党委书记王国炎也被立案调查，并因受贿600余万被判处有期徒刑15年，而在2013年5月10日，南昌大学原校长周文斌也因涉嫌严重违纪，接受组织调查。

诚然，在高校封闭运行的情况下，相应的校内纪检监督往往缺位，而外部监督又很难介入，因此权力运行极易失控。高校新校区的扩大建设，资金的密集覆盖和流转，促使腐败的滋生，这场多米诺骨牌还将倒向何处，我们不得而知，但可以肯定的是，高校腐败的重灾区——新校区的“基建”雷区必须扫除，否则还将有更多干部就此倒下。