依托社区推进未成年人思想道德建设

孙晓燕

习近平总书记指出，全社会都要关心少年儿童成长，支持少年儿童工作。在构建家庭、学校、社会三结合教育网络中，社区作为弘扬和发展社会主义先进文化、培育和壮大社会主流意识的重要阵地，对未成年人思想道德建设起着至关重要的作用。

一、淮阴区加强社区未成年人思想道德教育的探索

针对新形势下未成年人思想道德建设工作中出现的素质教育有误区、家庭教育有缺失、社会教育有不足等新情况、新问题，淮阴区在注重学校教育的同时，积极探索依托社区教育加强未成年人思想道德建设工作，取得了良好效果。

依托社区组织优势，加强未成年人思想道德阵地建设。一是健全工作机制。淮阴区成立了未成年人工作领导小组、社会事业指挥部全面负责未成年人思想道德建设工作，将社区未成年人思想道德工作纳入全区重点考核目标，加强督导检查和奖惩。二是拓展活动空间。依托淮阴爱心文化、历史文化、红色文化的传统，积极拓展社区教育基地，先后将淮阴母爱公园、码头镇的漂母祠、刘老庄八十二烈士陵园等作为社区未成年人思想道德建设基地，建立“淮阴区未成年人心理健康指导中心”及21个乡镇心理健康指导站，筑牢未成年人思想教育阵地。三是加强规范管理。建立完善社区未成年人思想道德教育、培训制度，实施青少年心理健康教育“十百千万”工程，淮阴区社区活动中心管理逐步走上制度化、规范化。

以完善教育阵地功能为重点，丰富活动内涵。一是突出育人功能。以贴近未成年人实际为工作原则，突出育人功能，先后启动开展“学礼仪、讲文明、知荣辱”礼仪教育活动，“童心向党”、“文明交通伴我行”等针对性较强的活动，收到良好效果。二是突出实用功能。各社区利用“爱心讲坛”宣传教育阵地，把家庭教育放在了重要地位，制定家长培训计划，全面提高家长素质，先后培训家长800场次以上，利用周末为学生和家长无偿提供各种形式的教育培训共计600余场，营造培养未成年人良好心态、健全人格和道德修养的“第一环境”。三是突出服务功能。淮阴区以社区为依托，联合妇联、团委、检察院等部门构建起立体多维的未成年人维权联动服务网络，为未成年人提供普法教育、维权服务和无偿法律援助。

以活动为载体，全面推动未成年人思想道德建设。一是加强社会主义核心价值观培育。在社区先后开展“我为社区文明添光彩”、国学经典与母爱主题作品诵读活动，组织学生赴刘老庄、东方母爱公园、漂母祠参观，进一步锻炼了未成年人个性品格。二是强化特殊未成年人保障与关爱。淮阴区将“代理家长”与“社会妈妈”有机结合，在全区征招“社会妈妈”结对帮扶 “失依儿童”，使因父母服刑等各种原因失去生身父母和其他亲情关系照顾的未成年人得到了母亲般的关怀与温暖。在母亲节期间针对未成年人社区矫正对象开展的 “我爱您母亲”主题教育活动中，全区共170多名社区矫正对象通过学会感恩自己的母亲去感恩身边的亲人乃至全社会的人，以自己的实际行动唤起重新生活的希望，收到了良好的效果。三是塑造未成年人健全人格品质。开展优漫卡通卫视江苏省美德少年先进事迹进校园大型公益活动，传承发扬优秀传统美德，引导广大青少年健康成长。全面实施“青少年阳光工程”，组织区内专家及一线专职心理健康教师开发、编写心理健康教育自助读本，面向家长、社会免费发放心理健康教育刊物、资料，共发放资料5000余套，深受家长和未成年人的欢迎。

在工作推进中我们也发现社区未成年人思想道德建设中存在一些不容忽视的问题。主要表现在：

教育阵地建设有待于提高。目前，社区专门向未成年人开放的娱乐、文体活动场所不足，未成年人的课余活动和社会实践活动偏少，而这完全依靠社区的投入是无法达到需求的。如何更好地利用各类资源开展道德教育、传统教育，还有待进一步深化。

教育工作者队伍相对薄弱。目前在社区一线工作的社工，大多没有经过严格的专业培训，普遍存在年龄偏大、学历偏低、专业知识缺乏的现象，难以胜任社区教育和发展的需要。如何将学校师资与社区教育进行有效结合，发挥学校与社区的联动作用，打造社区教师队伍，是急需研究和解决的问题。

教育资金投入明显不足。目前政府资金的投入跟不上社区的发展和居民文化生活的需要，社区资金来源又缺乏灵活的投资机制，社区经费紧张，难以开展更多有针对性的教育活动。如何协调解决社区自身建设经费和未成年人活动场所如阅览室、活动室以及书籍、器材数量及质量，也是迫切需要解决的问题。

二、加强社区未成年人思想道德教育的建议

未成年人思想道德教育受到社会多种因素综合影响，为有效解决或防范日趋严重的青少年问题，社区应采用综合、多元的教育新思路。

进一步发挥社区教育阵地作用。一是阵地建设最优化。要严格贯彻中央省市文件精神，规范建设未成年人活动场所，切实保证社区未成年人活动场所建设配套工作落到实处。二是阵地管理规范化。对社区未成年人活动场所要有效管理，充分发挥社区活动场所的各项功能，保证未成年人活动场所沿着健康的方向发展。三是阵地利用效益最大化。要充分利用社区资源，集中人力、物力、财力，实行资源共享，实现一个阵地多种功能、一个场所多种用途，发挥阵地利用最大效益。

进一步加强社区教师队伍建设。一是教师下社区常态化。要建立完善鼓励教师下社区的机制，把教师下社区与工作考核、职称晋升挂起钩来，鼓励和吸引更多优秀教师加入到社区未成年人思想道德教育工作队伍中来。二是志愿者队伍建设多样化。建立社区未成年人教育志愿服务站，汇集团委、妇联、法律等组织以及社区各类人才，形成一支人员相对稳定、人才结构多样的志愿者队伍，开展面向未成年人教育的志愿服务工作。三要充分发挥老同志队伍作用。组织“五老”当好革命传统教育宣传员、思想道德教育辅导员、社会风尚监督员，对网吧、书报刊市场等社区文化场所和校园周边环境进行监督，对各种不文明行为进行劝阻。

进一步拓宽社区教育渠道。一是社区教育重实践。充分运用社区教育资源，开展生动形象的教育体验活动，使未成年人从身边的人和事中，从亲见亲历的实践中受到形象生动、真实直观的教育，在潜移默化中养成良好习惯。二是社区活动重参与。选择让未成年人感兴趣的活动内容，从未成年人关心的事、喜欢的事入手设计活动项目，使他们在游戏中接受熏陶，在锻炼中增强体质，在玩中学做人，在乐中明道理。三是社区培训重灵活。实行“菜单式”培训，把活动内容、时间列出“菜单”，提前告知学生和家长，重点组织好学生放学后、家长下班前以及双休日、寒暑假的活动，丰富未成年人的校外生活。

进一步完善社区教育机制。一要创新社区未成年人信息库更新制度。对辖区内未成年人有关状况等进行调查了解，建立完善社区未成年人档案，重点关注社区未成年人特殊群体，使工作有的放矢，扎实推进。二要创新社区团队活动制度。建立社区团队组织，实现社区未成年人的自主教育、自主管理，鼓励社区内的教师、家长和退休老同志人员担任辅导员，为社区开展团队活动提供指导和帮助。三要创新社区与学校、家庭工作协调制度。成立由社区工作者、学校领导、学生家长以及社区居民参加的未成年人思想道德建设协调组织，实现学校、社区、家庭三者之间的互动，形成学校、社区、家庭三方统一的评价体系，保持教育的一致性。

（作者系中共淮安市淮阴区委常委、区委宣传部部长）

责任编辑：黄 杰endprint