嘉兴市秀洲区家庭农场发展调查
2014-06-23黄克飞郭红东
黄克飞，郭红东
（1.浙江大学农业与生物技术学院，浙江杭州 310058；2.嘉兴市秀洲区农业经济局，浙江嘉兴 314001）
嘉兴市秀洲区家庭农场发展调查
黄克飞1，2，郭红东1∗
（1.浙江大学农业与生物技术学院，浙江杭州 310058；2.嘉兴市秀洲区农业经济局，浙江嘉兴 314001）
家庭农场是现代农业一种新型有效的经营管理方式，它以家庭承包经营制为基础，使适度规模经营发展模式得到了最大限度的发挥。本文以浙江省嘉兴市秀洲区家庭农场发展调查为基础，分析其发展现状、模式和存在的问题，并结合实际提出了进一步发展与创新的对策和建议。
秀洲区；家庭农场；发展调查
家庭农场是以家庭为基本单位，以家庭成员为主要劳动力，以社会化生产和适度规模经营为基本特征，从事农业专业化、产业化、市场化经营，并以家庭农场收入为主要经济来源。家庭农场主有良好的知识禀赋，包括技术水平、经营管理理念、信息辨识与处理能力，能够有效对抗自然风险和市场风险。总体而言，家庭农场经营模式既延续了家庭联产承包责任制下家庭经营的特点［1］，又具备现代农业规模经营和社会化生产的特点［2］。发展家庭农场是现代农业提升发展的内在要求，是新时期坚持和完善农村基本经营制度的重要举措，是构建新型农业经营体系的基础环节［3］。浙江省嘉兴市秀洲区家庭农场起步较早，具有符合当地实际的发展特点和模式，笔者在对秀洲区家庭农场调查的基础上，形成了本调查报告。
1 发展现状
嘉兴市秀洲区是个农业大区，农业比重大，近年来，在推进都市型现代农业发展过程中，通过鼓励土地规模流转，引进了一大批规模农业主体，但部分规模农业主体在近几年受到技术、管理和市场等诸多因素的制约，数量逐渐萎缩；与此同时，以家庭成员为单位，通过土地流转实现适度规模经营的管理模式逐渐显现。2009年，秀洲区第一家在工商登记注册的家庭农场嘉兴市秀洲区丰年农场成立。据统计，至2013年底，秀洲区拥有经工商登记注册的各类现代家庭农场106家，占嘉兴市的24.94%，秀洲区家庭农场的起步与发展领先于周边地区。这些家庭农场为秀洲区农业转型升级注入新的活力，实现了土地规模化、集约化经营，推进了农业产业化进程，提高了农业生产的整体效益。
1.1 经营规模
因为家庭农场的发展是以家庭为基本生产单位，以家庭成员为主要劳动力，所以其基本特征是适度规模经营。
由图1可知，秀洲区106家家庭农场总的经营面积为886.03hm2，平均经营面积在8.36hm2，其中，5～10hm2的占32%，10～30hm2的占43%，基本符合家庭农场适度规模经营的基本特征。
图1 秀洲区家庭农场经营规模
1.2 产业分布
通过对家庭农场从事比重最大的农业产业类别进行划分，对秀洲区家庭农场的产业分布进行分析。
由图2可知，秀洲区106个家庭农场中，主要从事蔬菜、粮食、果树、花卉苗木、水产、畜牧和中草药种植的分别有16，13，41，13，19，2，2家，但实际上60%左右的家庭农场是混业经营的，特别是果树、蔬菜混合种植，粮食、蔬菜、果树混合种植，粮食、蔬菜、水产和畜禽等种养结合模式的较多。主要原因是农产品季节性较强，为了充分利用有限土地资源达到效益最大化，混合经营、轮作、种养结合等模式是家庭农场普遍采用的一种方式。
图2 秀洲区家庭农场产业分布
1.3 固定资产投入
跟农业企业、农民专业合作社一样，固定资产投入也是家庭农场原始资金投入的主要内容。据统计，秀洲区106个家庭农场的固定资产总投入为8293万元，平均每家投入在78万元左右，从平均经营面积8.36hm2分析，约投入9.3万元·hm－2，基本合理。投入最少的家庭农场仅入2万元，也说明小型家庭农场的门槛并不高。
1.4 利润
2013年秀洲区106个家庭农场净利润总和为2210万元，平均家庭利润21万元左右（图3）。
图3 秀洲区家庭农场净利润分析
由图3可知，家庭农场的年利润主要集中在10万～50万元，约占48.11%，仅3家农场年利润超过100万元，小型农场的利润基本在10万元左右。由于农业投入到产出的时间较长，有8.5%的家庭农场在2013年还处于亏损状态。
1.5 雇佣人员
家庭农场除家庭成员参与农业劳作外，可能还需要雇佣一定量的农业劳动力。对秀洲区106家农场的劳动力雇佣情况具体分析见表1。
表1 秀洲区家庭农场劳动力雇佣情况
由表1可知，秀洲区106家农场的雇佣人数共有385个，平均每个农场雇工3.6个，可见目前家庭农场仍需雇佣一定数量的农业劳动力，且季节性用工较明显。其中有11家农场的雇佣人数达到10人以上，由此可知，目前部分农业产业的农业机械化水平还有待提高。
2 主要模式
2.1 从经营内容分
从经营内容看，秀洲区106个家庭农场可分为龙头企业基地型、粮食生产型、种养结合型、设施农业型和休闲农业型等5种类型，其中部分家庭农场不局限于单一类型，是多种类型的组合体。
2.1.1 龙头企业基地型
此类型共11家，占总数的10%。如嘉兴市秀洲区东兴生态农场，主要以生产粮食、水产、蔬菜、畜牧为主，经营面积160hm2，通过种养结合生态循环模式的有效利用，节约了种养殖成本，达到效益最大化，是嘉兴市级生态循环企业。该农场与上海光明乳业达成供销关系，2013年销售额达600万元，净利润60万元，并通过技术服务、用工等有效带动了周边农户共同致富。
2.1.2 粮食生产型
此类型共有13家，占总数的12%。如秀洲区郁家兜农场，种植规模7hm2左右，依靠4个家庭劳动力，2013年销售收入20万元左右，净收益10万元左右。加上各类政府补贴，总的净收益超过10万元。对于没有其他技术特长的农民来说，家庭农场适度规模的经营方式也能带来不错的收益。
2.1.3 种养结合型
此类型共有42家，占总数的40%，是目前家庭农场普遍采用的一种经营方式。从统计数据来看，也是家庭农场效益最好的一种模式。如嘉兴市秀洲区基鸣生态农场，占地面积18hm2，总投资500万元。地理位置优越，环境优美，是从事果树种植与生态湖羊、鸡鸭等繁育、推广、生产为一体的种养结合的专业合作社，现有狼山鸡12000只，年产量90t，产值180万元，已注册商标“基鸣”；生态湖羊2300头，年产值120万元；果树种植16 hm2，水果年产量400t，年产值120万元。
2.1.4 设施农业型
此类型共有56家，占总数的62.2%。建有设施大棚等种养殖设备，主要集中在果树、蔬菜、花卉苗木和水产等产业上，数量较多。因为目前搭建设施大棚是最普通、最常用的蔬菜种植方式，水产养殖也免不了使用各种养殖设施，但大多为较初级的设施。如秀洲区垚泉生态农场，其主要以养殖水产为主，现有养殖基地16hm2，年产生态鳖25000 kg，是秀洲区规模较大的生态有机中华鳖健康养殖基地，2013年实现利润78万元。
2.1.5 休闲农业型
此类型共有5家，占总数的5%。目前，秀洲区单纯从事休闲农业的家庭农场基本没有，多为兼业型，即在种养基础上，配以休闲农业，增加家庭农场收入。如嘉兴市秀洲区新欣农场，占地面积7 hm2，园区总投资500万元，依靠城郊结合部的便利交通，专为都市上班族休息日前来垂钓、休闲、采摘等量身打造，2013年上半年销售收入35万元，净利润12万元。
2.2 从经营方式分
从经营方式来看，秀洲区106个家庭农场大多属于雇佣工人型的，不雇佣工人的仅占总数的10%左右。分析其原因，现有的家庭农场中，部分家庭成员因在各类企事业单位上班，收益稳定且不低，各种社会福利保障也远强于从事农业劳动者，家庭成员一般选择保持当前的工作，工作之余在家庭农场中帮工，因此，现有能从事农业劳动的家庭成员数远不足以应付当前的用工需求，特别是临时用工需求量较大的产业，肯定要长期或临时性的雇佣一定的农业劳动用工，以保证农业生产的持续发展。
3 取得成效
秀洲区家庭农场创建较早，2010年就出台了相关的实施意见，提出家庭农场的概念。通过几年的探索，秀洲区对家庭农场的发展有了清晰的认识，陆续出台相关的扶持政策，进一步明确对家庭农场在基地建设、发展特色农产品、技术改造、示范评定、市场营销等方面的扶持政策，为秀洲区家庭农场的发展提供了有力支撑，家庭农场的快速发展也为当地农业的发展带来了新鲜活力。
3.1 经营效益大幅提高
从全区106个家庭农场2013年的经营情况来看，产值普遍在7.5万元·hm－2以上，扣除土地流转费用和生产管理成本后，效益可达1.5万元· hm－2以上，最好的达到15万元·hm－2以上。相比传统种植水稻、蔬菜等小规模家庭经营模式而言，无论是产值还是效益都有较大幅度地提高。
3.2 多渠道增加农民收入
家庭农场主通过土地流转而实现适度规模的家庭经营，加以自身投入与农业科技水平的提高，增加产出和效益，提高自身收入。同时，家庭农场通过向农民流转土地，使当地农民享受了土地流转收益，增加了财产性收入。另外，家庭农场劳动者为当地农村中的闲散劳动力，特别是老年劳动力，提供了更多就业与临工的机会，增加了当地农民的工资性收入。
3.3 示范性带动产业发展
家庭农场经营规模普遍大于传统家庭经营，在品种选择、技术应用、经营管理等方面都具有明显优势，可示范带动周边农户。近年来，油车港镇葡萄产业发展迅猛，种植面积不断扩大，目前葡萄园规模已超过600hm2，收益达到15万元·hm－2，但在油车港镇从事适度规模葡萄种植的家庭农场就有5～6家，普通种植规模基本都在4hm2以上，家庭农场在一定程度上也带动了当地农业的发展。
3.4 提高科技运用水平
家庭农场主大多具有较强的科技、创新和品牌意识，敢于尝试新品种，善于运用新技术和农业机械提高农业劳动生产率。同时，自负盈亏的经营模式也给所有农场主提出更高的要求，使其从原来的被动接受培训转变为主动报名参加，邀请农技专家现场指导农业生产，解决疑难问题，还会经常与同行沟通交流，共同提高农业科技运用水平。在此基础上，也培育出一批具有较强农业科技运用能力的新型农民。
4 困难与问题
4.1 经营者身份复杂
从秀洲区目前登记在册的106个家庭农场来看，存在一个共性的问题，就是大部分家庭农场同时有着农业企业（公司）或农民专业合作社的身份，农场主既是家庭农场的法人，又是公司的法人或合作社的理事长。由此导致家庭农场在具体经营过程中，会在产品销售、财务处理、收益分配等问题上存在着“打统账”的问题。
4.2 生产资金不足
生产资金不足是目前困扰家庭农场发展的主要难题。以15hm2土地流转规模为例，土地流转金＋基础设施投入＋各项管理费用，第一年的成本就将超过20万，若需建大棚等设施，成本将会更高。同时，农业产出周期长于二、三产业，但产出效益并不高，而后期投入也不少。所以家庭农场的资金不足问题与其他农业企业一样突出。
4.3 农场主层次较低
从秀洲区家庭农场来看，大多数农场主是从种养大户或从二、三产业转移过来发展起来的，具有一定的农业生产经验和市场判断能力，但由于文化程度不高、农业技术水平较低、市场信息不对称等多种原因，目前秀洲区的家庭农场普遍停留在初始阶段，机械化、现代科技应用程度相对较低。
4.4 防范风险能力较弱
农业生产最易受到自然灾害影响。家庭农场的经营规模大于种养殖大户，农场主的投保意识不强，自救措施不健全，一旦发生农业灾害，往往会带来很大损失。2013年10月“菲特”台风带来的大雨就给秀洲区的家庭农场带来较大影响而损失严重。因此，迫切需要政府出台各类政策性保险，加强宣传，提高家庭农场的抗风险能力。
5 建议
5.1 明确家庭农场认定标准，避免多个身份集一身
为了避免一些公司和合作社以家庭农场名义套取相关政策扶持，政府也应出台家庭农场的认定标准，明确规定家庭农场必须具备的一些条件。从国内外的实践看，家庭农场的认定标准可参考如下基本共识：一是家庭劳动力经营为主，可以有少量雇工；二是土地达到一定规模；三是租地期限达到一定的长度；四是要审查家庭农场主的从业资格、资历；五是有一定的农业装备水平；六是进行注册登记；七是从事农业生产家庭收入要达到或超过当地从事非农产业家庭的平均收入。
5.2 出台产业扶持政策，多渠道增加家庭农场收入
家庭农场作为新型的农业生产主体，解决了很多农业生产中的问题，增加了农民收入。政府部门应出台相应的规范和扶持发展意见，进一步加强对家庭农场等新型农业经营主体的扶持力度。对家庭农场实施农田基础设施改造投入，向金融机构贷款，开展生产经营用房、初级农产品包装、保鲜、贮藏等固定资产投资，开设经营门店，购置现代农用机械等，可以给予一定的支持或补助，为家庭农场的发展壮大提供坚强后盾。
5.3 推进土地流转与培育家庭农场相结合
截止2013年底，秀洲区累计流转面积1.05万hm2，流转率达50.92%，远高于嘉兴市的平均水平。但土地主要流向农业龙头企业和农民专业合作社，家庭农场发展所需的土地占比很小，且今后要流转土地难度更大，成本也更高。故应把土地流转与家庭农场培育结合起来，出台家庭农场流转土地的具体鼓励扶持政策，引导土地向家庭农场流转。
5.4 加大培训力度，提高农场主的综合素质
应对家庭农场的农场主、从业人员进行专门的、系统的培训。如对农场主实行农村实用人才培训，提高农场主的经营管理和市场营销能力，对从业人员进行农业技术方面的针对性培训，提高从业人员的农业科技应用水平。同时，引导与培育年轻一代从事农业的热情与积极性，鼓励其“子（女）承父（母）业”，把年轻的、富有激情的工作方式和工作思路带到家庭农场中来。
5.6 鼓励家庭农场优势互补，向合作农场发展
对于规模较小、发展过程中受到人、财、物等多方面限制的家庭农场，要积极引导，鼓励其把技术、市场、管理等多种要素整合到一起，取长补短，使家庭农场向合作农场发展，提高家庭农场生产、管理、销售等各方面的能力，将家庭农场做大做强。
［1］ 黎东升，曾令香.我国家庭农场发展的现状与对策［J］.福建农业大学学报：哲学社会科学版，2000，3（3）：5－8.
［2］ 丁志帆，刘冠军.家庭农场是我国农业现代化发展的现实选择［J］.农业经济，2014，（1）：7－9.
［3］ 许莹.简论家庭农场［J］.河南科技大学学报：社会科学版，2006，24（5）：85－87.
（责任编辑：张瑞麟）
F306.1
A
0528-9017（2014）08-1302-04
文献著录格式：黄克飞，郭红东.嘉兴市秀洲区家庭农场发展调查［J］.浙江农业科学，2014（8）：1302－1305.
2014-04-16
浙江省农村发展研究中心项目（71333011）
黄克飞（1983－），男，浙江海宁人，经济师，从事农业经济管理工作。E-mail：kefeihuang＠126.com。
郭红东（1968－），男，浙江浦江人，教授，博士生导师。E-mail：guohongdong＠zju.edu.cn。
