巡特警标准化警务训练模式的创新——基于诸暨巡特警大队的调查

郦树龙，张顺，张杰

(1.浙江警察学院警察体育部，浙江杭州 310053;2.诸暨市公安局巡特警大队，浙江诸暨 311800)

巡特警标准化警务训练模式的创新
——基于诸暨巡特警大队的调查

郦树龙1，张顺2，张杰1

(1.浙江警察学院警察体育部，浙江杭州 310053;2.诸暨市公安局巡特警大队，浙江诸暨 311800)

标准化警务训练是巡特警建设的重要因素之一，为了探索巡特警标准化警务训练模式及创新机制，运用文献资料法和案例分析法，以诸暨巡特警大队为个案，论述其标准化警务训练模式。研究结果发现:诸暨巡特警大队标准化警务训练模式主要体现在内容标准化、制度标准化、考核标准化和方案标准化四个方面，具有层次目标训练一体化、训练备勤同步化、注重系统性特点;巡特警标准化警务训练应考虑建立因地制宜、动态化和具有效率的创新模式;可以借鉴竞技体育相关成果，并建立统一的业务规范，以此来促进巡特警标准化警务训练模式的建立。

巡特警;警务训练;模式;个案

0 引言

警察担负着维护社会治安的重任，起着预防、制止和侦查违法犯罪活动的作用，特别是当今社会政治、经济、文化等多元化发展，社会治安形式面临着巨大的挑战，需要建立“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的拳头队伍，在维护社会治安秩序的同时，还要在制止危害社会治安秩序的行为方面发挥重要作用。由于巡特警工作目标和任务的特殊性，传统的警务化训练很难满足当前巡特警发展的需要，另外，全国巡特警在警务化训练中也缺乏标准化的训练模式，导致巡特警警务训练工作落后于实战需求。因此，进一步探索和创新标准化的巡特警训练模式成为巡特警队伍建设的当务之急。基于此，课题组选派成员专门到诸暨巡特警大队锻炼，并负责相应的训练任务，获取一手资料，从诸暨巡特警大队标准化警务训练模式中提取相关经验做法，以期为巡特警发展提供建议和参考。

1 研究样本的描述

2004年9月，诸暨市公安局为了维护诸暨市治安环境，针对暴力事件、群体事件和街面“两抢”犯罪，组建巡特警大队(简称诸暨巡特警大队)，巡特警主要任务是巡逻和防暴处突，履行机动办案的职能，在装备和经费等方面予以重点保障，诸暨巡特警大队在省市巡特警比武中多次获得佳绩。目前，诸暨巡特警大队拥有先进的特种车辆，在警务训练方面，也独具特色，形成了良好的警务训练模式，另外，诸暨巡特警大队与其他地市巡特警大队具有同质性，以诸暨巡特警大队为个案，研究巡特警警务创新化训练模式具有可行性。

2 标准化警务训练模式的解读

2.1 标准化警务训练模式的释义

警务训练尚无标准化的训练模式，这主要是因为各地警情存在不同程度差异，警务实战学界没有形成标准化模式的共同认知，因此，标准化警务训练模式不是静态的，它是由某一地区、某一阶段一系列警务训练活动构成的，并非绝对的。标准化警务训练模式有多种影响因素，既有内在因素，如与个体警务训练的态度、积极性问题;也有外部因素，如相关规定和保障措施等［1］。标准化警务训练属于一个完整系统过程，为了实现训练目标，就需要对警务训练的各个环节进行系统分析，建立一个方向性的“标准化警务训练模式”，通过介绍推广，逐渐形成标准化的警务实战训练细节，并用动态的方法来描述和介绍这些内容，从而达到整体的标准化和规范化。

2.2 诸暨市公安局巡特警大队标准化警务训练模式的特点

诸暨市公安局巡特警大队每年都编写《诸暨市公安局巡特警大队教育训练年卷》，通过不断总结，形成了一整套有关教育训练的方法、内容和制度体系。诸暨市公安局巡特警大队警务训练模式有以下几个方面特点。

2.2.1 以内容为顺序

警务训练模式中多以时间为顺序，即周一到周日每天按照固定时间训练，但是由于巡特警日常工作复杂，导致训练与执勤时间不能按照计划顺序同步，导致训练断断续续，没有连续性。诸暨市公安局巡特警大队这种以内容为顺序的训练模式，即将训练内容划分技战术模块，即使勤务工作影响了进度，仍可按内容继续，保证了训练的系统性。

2.2.2 巡逻和特勤并重

巡特警大队主要完成动态的勤务工作，最典型的任务是巡逻和处突防暴，因此大队设有巡访、侦防、特警和警犬中队，在实际的训练过程中，针对不同中队的分工和人员状况，分别设置相应的训练内容，包括巡逻盘查、群体性事件处置等。

2.2.3 有效借助周围环境

诸暨山地较多，且山区公园较多，发生在山地的案件相对较多，民警和协警要经常进入山区搜捕、巡逻等。因此，诸暨巡特警大队将登山训练作为常规体能训练的一部分，并制定相应的评价标准。

2.2.4 复杂的系统过程

由于警务训练过程的复杂性与不确定性，诸暨巡特警大队从系统的角度来考虑警务训练的标准化，包括内容、评定等。

从诸暨市公安局巡特警大队标准化警务训练模式的特点可以看出，这种标准化警务训练模式不是死板的，相反，它是灵活的，与警种特点和当地区域环境相联系，属于动态的、可控的模式。

2.3 诸暨市公安局巡特警大队警务训练模式标准化分析

2.3.1 训练内容的标准化

根据不同警种的岗位需求，结合诸暨市勤务工作实际，诸暨市巡特警大队研究相应的技战术内容，一方面将技战术分成基本技术、专业技术和特殊技术等不同种类，并设计出基本的训练要素和评比方案;另一方面，将实践中常见的基本案例纳入到针对性训练内容当中，并形成常态化的训练规律，融合到不同的训练科目中，且不能重复，让民警和协警得到全面的训练，见表1。

表1 标准化训练内容

通过以上训练内容可以看出，包括体能、技战术和特殊勤务等方面。训练难度也是由低到高，且形成了固定化的模式，列入了全年训练计划，以必训和轮训的形式开展。

2.3.2 训练考核的标准化

诸暨市公安局巡特警大队对训练内容进行考核，包括理论要点、技能要素和体能达标等方面，考核方式有周考、月考、季考，考核评分尽可能量化，并采用累进积分法，对民警和协警综合考量。训练考核标准主要依据两个方面内容:一方面在《人民警察体能测试标准》基础上，对速度、耐力和力量等素质进行测评;另一方面，根据实际情况自己设定标准，如盔甲服穿戴、登山、布障等内容，在对全大队队员测试的基础上，按照加减标准差的方法，设计考核等级，保证测试内容呈正态分布。除此之外，对于擒敌拳、警棍术等打分项目，制定了评分细则，每次考核由5名教官(其中一人为大队领导)进行考核，包括动作演练、动作规格等。这种训练考核的标准化为队员掌握技战术知识、提高训练效率打下基础。

2.3.3 训练制度的标准化

诸暨市公安局巡特警大队为了保证训练的顺利进行，制定了专门的训练规章制度，形成了规范的奖励和处罚措施，从训练计划的制度到训练监督都达到标准化水平。具体的训练制度包括以下几个方面。(1)训练奖金制度:为了提高训练的积极性，大队建立训练奖金，训练效果直接与收入挂钩，根据考核情况，确定相应的级别工资。(2)轮训、集训制度:大队规定所有民警均要参加轮训和集训，轮训每季度一次，通过组织开展民警/协警普遍轮训、重点集训、加强考核监督为手段，大力提升巡特警大队队伍的整体素质和实战能力。(3)教官制度:大队聘请专业教官负责民警培训，同时在协辅警队伍中选拔军事素养较高的队员予以培养，担任专职教官，在考核过程中可以获得加分奖励。

2.3.4 训练方案的标准化

为保证训练的系统性和有效性，诸暨市公安局巡特警大队制定了年、季度、月和周训练计划，并报大队长批准。此外，还根据不同任务需要，分别制定快速反应突击队组建与训练方案、防暴警务阵型集训方案。在方案中明确规定训练内容、课时、频次和方式等，并将这些内容具体细化到每天训练当中去，要求当天训练任务必须当天完成，每天的训练课程都按照规范的模式进行，穿插了理论知识、技术和战术要求，并对当天训练内容予以总结。诸暨市公安局巡特警大队训练方案的标准化体现在以下两个方面:一方面，训练目标标准化，如季度训练计划中要求训练时间不少于50天、训练考核合格率力争达到90%以上、无事故发生;另一方面，步骤安排的标准化，训练方案的内容设计都按照正态曲线要求进行，即低强度、高强度、低强度的训练规律，在内容方面，也是按照体能、基本技术和战术的递进顺序安排。

3 诸暨市公安局巡特警大队标准化警务训练模式的借鉴

3.1 层次、目标、训练、进度一体化

诸暨市公安局巡特警大队依据“层次、目标、训练、进度”推进，针对如何实现“战训合一”的训练理念，由于传统进度和计划总会受到临时出警任务的影响，导致最后无法完成的问题，采用“层次、目标、训练、进度”的模式，每周总结一次，确定有否完成层次目标任务，如何确保下周完成，单个基础差的如何补训等。“层次、目标、训练、进度”是指阶段性目标的训练计划，不固定具体训练的时间、内容，只设定这一阶段达到的目标，原则上一周设定一次目标，具体在每周五下午由教学团队进行总结回顾一周训练情况，再确定下一周训练目标，并将目标设定到具体队员，达到查漏补缺，定期不间断地进行目标考核，达到完成整体教学训练目标任务的目的。

3.2 突出训练的系统性

基层巡特警大队的训练往往存在为比武训练、为领导观看训练等问题，临时设定训练科目，完成任务后，不再理会未来训练发展，这种断断续续的训练，导致巡特警队员素质不能提高，队伍懒散。诸暨市公安局巡特警大队从以下几个方面保证训练的系统性。(1)充分利用时间，巡特警日常工作十分繁忙，为了保证训练的系统性，在时间安排方面，采取了“半对半”的方式，在无重大任务时，一半队员出勤，另一半队员搞训练，第二天再轮换，保证队员训练的连续性;(2)训练顺序的连续性:任何训练都有一定规律可循，机体运动能力的变化规律是从惰性到活跃、到兴奋，再到疲劳的过程，训练中的强度、组数、频度、都要符合技战术特点和人体生理活动规律，在内容安排上要松弛有序、安排合理，才能达到较好的训练效果;(3)组织阶梯性:诸暨市公安局巡特警大队的人员组织架构是在以大队长为主要指挥官的前提下，由一名副大队长担任副指挥官，分别部署相应的工作，在第一时间内拿出训练决策方案，由各个中队长分别实施，每个中队是以班为基本单元，班长都是经过选拔的小教官，这样就形成了一套自上而下的管理、训练体系。

3.3 训练备勤同步化

巡特警大队担负防暴处突的重任，日常的备勤工作是必不可少的，如果单纯的训练没有备勤意识，一旦发生状况就不能快速处置，同样，只备勤不训练，会使队伍变得懒散。将训练与备勤同步化，可以有效实现巡特警发展规范化。诸暨市公安局巡特警大队标准化警务训练模式的突出特点之一就是训练备勤同步化，即在单位备勤的队员，也要接受训练，这种训练往往是安排在大队或大队附近进行，以方便调动，如在训练的时候，带起装备，如发生状况，可以从训练场直接赶到现场。这种方式极大地提高了工作效率，解决了训练备勤时间冲突的矛盾。

3.4 建立整体化的轮训机制

由于诸暨市公安局巡特警大队平时还有出勤、办案的任务，有些训练周期长、配合复杂的训练内容，按照全天候的训练是行不通的，为了解决这一问题，巡特警大队建立有效的轮训机制，可以保障民警平时的出勤办案，又可以完成训练任务。轮训机制体现为:首先，实行集中训练与岗位练兵相结合，在组织集中训练的同时，积极开展岗位练兵，将训练与日常执法工作紧密结合起来，推行战训合一的模式;其次，针对不同的训练内容，轮训周期分为大周期和小周期，实施基本技术普遍轮训，特殊技能重点集训的方针;再次，按需施训与因岗施训相结合，针对大队巡警、特勤、侦防中队的不同任务，安排训练内容与周期，基础体能统一集训，专业技能按岗位轮训。可以看出，整体化的轮训机制是诸暨市公安局巡特警大队标准化警务训练模式得以顺利操作的保障。

4 巡特警标准化警务训练模式的创新构想

警务标准化可以概括为在警务工作范围为了获得最优化的工作效果，制定相应的工作标准，明确实施过程，使警务工作更加高效［2］。它是一整套针对警务获得所制定的技术和管理规范［3］。巡特警标准化警务训练可以理解成为提高巡特警工作效率，而设计技战术和管理规范，以实现训练效益的最大化。

4.1 巡特警标准化警务训练内容与结构

巡特警训练内容是丰富多样的，作为标准化的警务训练，属于稳定的结构体系，但是实际的警务工作环境是复杂多变的，以不变应万变的现实要求标准化工作处于动态变化之中，所以内容也在不断调整之中。但整体的警务训练内容是可以确定的，那就是体能、警务技术、警务战术和相应的法律法规，基本的关系如图1所示。

图1 巡特警标准化警务训练内容图

从图1可以看出，巡特警标准化警务训练是以体能为基础，体能不仅是一般体能，还包括与职业相关的职业体能;技术类包括徒手、警械和武器类;战术有小组战术和个人战术，三者的顺序是递进的。另外，技战术的训练和使用都要以法律为依据进行，并在法律法规的指导下开展相关训练。

4.2 巡特警标准化警务训练模式的创新原则

4.2.1 因地制宜原则

根据诸暨市公安局巡特警大队标准化警务训练模式分析可以看出，他们可以充分利用当地地形与自然环境，如依托山地环境建设靶场和实战基地，且每周安排登山训练体能。全国各地巡特警分布不均匀，不能完全照搬诸暨模式，需要根据自身所处的环境开展警务训练，这时需要考虑的因素有当地治安环境、经济环境和自然环境。

4.2.2 最佳效率原则

标准化的警务训练最主要目的是实现训练效果的最大化，通过整合训练资源和建立训练管理制度，使得各种训练因素得以科学的统筹和规划，达到训练与实战的有效接轨，花费最少的人力、物力获得最大的训练成绩［4］。

4.2.3 动态原则

巡特警标准化警务训练模式不是静止的，它是一个动态的系统，并随着社会治安环境的变化而不断发展，警务训练的标准化体系也要随之而变动，以适应现代警务化需要。因此，巡特警标准化警务训练模式的创新是要以动态变化为原则的，只有以发展变化的眼光创新巡特警标准化警务训练模式，才可以使警务化训练保持活力。

4.3 巡特警标准化警务训练模式的创新设想

4.3.1 将竞技体育训练的新理念应用到警务训练当中

由于国内发生了多起暴恐和极端事件，公安部把警务训练提到一个新的战略高度，如2014年出版的《公安民警警械武器使用训练大纲与考核标准》等，以期达到训练的标准化，提高训练的科学性。但是，警务技战术的基础研究相对落后的现状制约了警务实战的发展，导致训练内容陈旧，方法单一等问题。在巡特警标准化警务训练模式的创新中，可以借鉴较为成熟的竞技体育训练的理念成果，将这些内容有选择地纳入到巡特警标准化训练体系中，从而提高训练效果。

4.3.2 科学化地掌控训练动态

对警务实战过程进行标准化的信息组织和资源配置，分别满足巡特警训练计划，警务实战能力诊断与评价，以及预测实效等需求，可以在整个训练过程中上下互通、纵横比对、分析研判，建立起巡特警警务实战训练的网络体系，解决资源整合、信息共享、深度应用等问题［5］。科学化地掌控训练动态需达到:(1)实现警务信息资源动态管理，实时掌握鲜活信息;(2)对警务训练效果进行实时掌控;(3)保证警务训练效果综合分析研判与跨警种间协同一体化。

4.3 建立统一的业务规范

建立统一的警务训练管理规范与工作流程，是从建立健全警务实战训练工作机制的角度提出建设任务，重点是以下四个方面:(1)训练内容的规范化;(2)训练手段方法的规范化;(3)训练标准的规范化;(4)训练保障的规范化。通过统一的警务训练业务规范，可以大大提高训练效率。

5 结语

巡特警标准化警务训练是一项长期的系统过程，需要统筹各方面信息，规范警务训练的各个环节，建立动态的训练机制。诸暨市公安局巡特警大队在警务训练模式中涉及到的警务训练内容、考核、轮训等，为构建标准化的巡特警训练模式提供了参考，未来巡特警标准化训练模式应该具有动态的、因地制宜的特性，还应充分借鉴其他领域的成果内容，为警务实战训练提供理论支持，才能达到真正意义上的标准化。

［1］张银福.警务实战规范化训练与影响因素研究［J］.中国人民公安大学学报:自然科学版，2013(1):104-107.

［2］李逸群.警务标准化建设基础理论研究［J］.甘肃警察职业学院学报，2010，8(1):15-19.

［3］李红，黄娟.我国警务工作标准化研究［J］.政法学刊，2013，30(6):111-114.

［4］王峙浩.以警察职业能力为核心构建公安警务训练课程体系［J］.北京人民警察学院学报，2012(6):89-92.

［5］马云峰.警务实战训练教学之我见［J］.警察实战训练研究，2012(2):58-61.

(责任编辑 陈小明)

D631.43

浙江警察学院校局合作课题“巡特警标准化警务训练模式的创新——基于诸暨巡特警大队的个案研究”(20130613)。

郦树龙(1965—)，男，浙江诸暨人，硕士，教授。主要研究方向为警务技战术教学与训练。