浅谈基层农技人员培训过程中存在的问题及对策

许建红等

摘 要：基层农技人员是农业技术推广的主力军，是发展现代农业的重要力量。国家十分重视基层农技人员的培训培养工作。本文结合培训的实践，针对基层农技人员培训过程中存在的问题做些探讨。

关键词：农技人员；培训；问题；对策

基层农业技术人员是农业技术推广的主力军，在农业增产、农民增收、新农村建设以及加快推进现代农业发展等方面发挥着积极的作用。为了提高基层农技推广人员业务素质和技能水平，增强科技对农业农村经济发展的支撑能力，促进现代农业发展和社会主义新农村建设，按照《农业部办公厅财政部办公厅关于印发2009年基层农技推广体系改革与建设示范县项目实施指导意见的通知》（农办财[2009]95号）精神，我校从

2012年起承担了江西省基层农技推广体系改革与建设示范县基层农技人员培训工作。按照上级部门相关要求，培训分普通班和重点班二类进行，2012年开展了10期普通班培训工作，

2013年开展了7期重点班培训工作。通过二年的培训实践发现，要做好基层农技员的培训工作，使培训更具实效性、针对性，把实事做好，把好事做实，还有许多工作要做，组织培训的过程中，存在的一些问题，有待进一步研究解决。

一、培训过程中存在的主要问题

（一）学员所学专业差别大，培训课程设置难。培训课程设置，是培训工作核心。课程设置是否科学、合理，直接关系到培训的成功与失败。江西省农技站改革以建设综合站为目标。合并后的综合站，农技人员所学专业五花八门，技能各有所长。每次培训开班，由于种种原因，基层指派参训的人员随意性较大，没有按照培训机构的要求进行指派，造成每次来培训的人员专业较为杂乱，需求、爱好大相径庭，给培训课程设置带来较大的困难，课程难以满足学员的需求。

（二）学员学历层次差别大，授课教师上课难。基层农技推广站在改革发展过程中一直处于一个相对弱势地位，没有得到真正的重视，发展过程大起大落，人员进出随意性较大，人员素质得不到根本保证。此上种种原因，造成授课教师普遍反应备课难、讲解难，课程内容的广度、深度难以把握。

（三）农技人员专职与兼职并存，工学矛盾突出。从本校几年培训情况统计，以及省内外其它培训基地了解，培训中普通存在报到率高，出勤率不高的现实，缺勤或请假现象较为普遍。缺勤或请假者大多是二类人员：一类是全职农技人员，即全天候在单位上班人员，此类人员请假理由是工作任务重，单位人手少，不能全天候外出学习，不然单位工作任务不能按时完成；二是兼职人员，即半上班农技人员，不要求全天候在单位报到上班人员，此类人员请假理由是单位待遇低，收入不高，家有副业，不能全身投入培训。据了解，在经费保障方面，确实有一些地方基层农技推广人员的基本待遇无法全面落实，如工资待遇低，拖欠现象严重，乡镇农技人员的养老、医疗保险得不到落实，事业经费更是无着落等，造成农技推广部门缺钱养人，无钱干事，严重影响农技推广事业的发展；在设施手段方面，不少基层农技推广机构因长期投入不足，设施老化、设备陈旧，服务功能下降。

（四）现代农技培训要求高，“多面型”授课教师缺乏。由于现代农业发展建立在现代科技与市场经济基础之上，因此现代农技培训和传统农技培训也有着较大区别，对培训标准更严、要求更高，当然，对上课教师要求也就更高。“多面型”教师就是懂理论、懂技能、能管理、能实践的教师，要求教师不仅要有一定的理论水平，而且动手能力要强，实践经验丰富，懂生产、有技术、能管理、会经营。现代农业的竞争其实是劳动者素质的竞争，农技推广的实质就是提高农业劳动者素质，尽快实现科技成果转化。因此农技人员培训对授课师资素质有着比较高的要求，要求授课老师做到理论与实践相结合，政策与业务相结合，管理、营销、生产相结合等。目前，在农技推广上，我们往往习惯于就技术推广技术，较少顾及农民的接受能力和需求，缺乏市场意识，缺乏大市场、大农业、大科技和以农民为本的推广理念，培训机构加强师资库建设也是当务之急。

二、主要对策

（一）加强组织领导。一是各级农业行政主管部门要严格按照《农业部办公厅财政部办公厅关于印发2009年基层农技推广体系改革与建设示范县项目实施指导意见的通知》（农办财

[2009]95号）要求，将基层农技推广人员培训作为示范县项目实施的重要内容，认真抓紧抓好。要在当地示范县项目实施总体方案的基础上，进一步落实培训资金、培训任务和培训人员，明确职责，切实保证培训工作扎实顺利开展。？二是各级农业行政主管部门要高度重视基层农技推广人员年龄结构、专业结构、知识水平等基本情况的摸底调研，提高当地基层农技人员培训的计划性和针对性，加强资源和人员的统筹协调，不断加大基层农技人员教育培训的投入。三是形成上下联动、有效合作的沟通机制。主管部门、培训基地、学员单位等多方建立有效沟通渠道，特别是学员单位，要统筹每年的培训任务，做到有计划派出参训人员，不能为完成培训任务而出现参训人员派出的随意性。

（二）建立农技人员信息库。建立全省农技人员信息库是一项非常重要的基础性工作。从管理者角度上分析，建立信息库便于管理者便捷的了解农技队伍基本情况，如人员构成、年龄差异、学历层次、专业结构等，也便于工作中形成有效管理和有效决策；从培训角度上分析，在信息库中可以对人员进行全面归纳分类，了解农技人员不同的培训需求，从而使全省的农技人员培训工作能够有序开展和科学规划，克服培训工作中的随意性、盲目性，做到有的放矢，减少资源浪费。

（三）培训单位要加强培训需求调研。加强培训前的需求调研，是做好培训工作的一项重要的基础性工作。有调研，培训才能有目的，有针对性，做到有的放矢。调研方式方法可以多样化，如下基层实际调研、座谈、网上沟通、发放调查表格等，调研结束，及时做好统计归纳工作，得出调研结果，供培训团队作有效参考。

（四）有效探索分类、分级、分区域培训模式。目前的培训应该说还是粗放性的。主管单位下指标，基层单位报人数，培训单位交任务，培训的效果并不十分理想，有效探索分类、分级、分区域培训模式，可以提高培训的针对性、实效性。实践中，培训基地要与地方政府紧密结合，开展调研，地方提出需求，按地方需求安排培训项目，按项目设计调整培训内容，按培训内容提供师资，培训工作一定要形成上下联动才能把工作做好。农技培训不能只搞混合专业培训，要分行业、专业、专题进行，要结合区域农业特色进行培训，同时围绕某县某个项目设计培训，把培训延伸到基层田间地头。

（五）加强培训师资库与培训教材的建设。各培训机构要切实加强师资建设。不但要把一些专家名师、政府职能部门业务领导纳入师资库，而且还要积极选聘有实践经验的动手能力强的生产能手，以及懂现代农业经营的管理者纳入师资库，同时，加强培训教材建设。教材是教育培训工作的基本工具，为办好培训班提供了一个比较系统和规范的标准，同时把普及主推的农业新技术、新成果作为重点内容。

三、小结

发展现代农业，必须依靠农业科技进步。基层农技人员是农业科技传播者、转化者、承接者，国家基层农技推广体系普遍存在队伍结构不合理、人员老化、素质不高、知识陈旧等问题，这些问题在一定时期内仍然存在。进一步加大资金投入，增强农技人员培训，将是国家一项长期惠民惠农政策，作为基层农技人员培训基地，有责任、有义务积极地研究探讨并做好培训工作。

参考文献：

[1] 陈永杰.关于对基层农技人员培训工作的思考[J].农业开发与装备，2013，04：35-36

[2] 张翎雁.如何提高基层农技人员培训的实效[J].四川农业与农机，2012，04：18-19endprint