收手才能削权

姬建民

李克强总理最近指出，要“拿出削手中权的勇气，直面矛盾、敢于担当，不打‘小算盘，继续推进简政放权，建立权力清单制度。”可谓振聋发聩，促人力行。

简政放权的前提是“削手中权”。这无异于自己断腕割肉，伤创心痛，至难至艰。

过去，也曾多次强调过简政放权。但囿于权力这东西很怪异，凡对有利之事，就会自我膨胀至无边无际，而遇既难办又无利的事情，则会自动避让。尤其在“去利”、“割肉”的关头，总是高举轻放，不仅削权成为一句空话，而且名简实扩，机构变相膨胀，权力抓得更紧。原因很简单，拔个权力的“汗毛”尚且觉疼，自我削掉权力的“赘指”就更难有勇气与决心了。

这也宛如切菜。大师傅切菜时，总把指头收回，只用指关节顶住刀身，虽菜刀翻飞，又细又快，但绝不伤手。削权也需先“收手”，再去削权就不会伤筋动骨。也好比从猴子手里掏枣，猴子不松手，绝对取不出枣子来。

“伸手”容易“收手”难。难就难在“收手”事关部门或小团体的利益。如若没人求、没人找，权力不能寻租，私利难以谋取，也就想方设法在一些鸡毛蒜皮上做点表面文章。譬如简政，“简”掉了一个这“部”，却增加了一个那“委”，且架子不小、人数不少、权限更不得了；有的上“简”下“不简”，或者名义上缩减了，却设置了不少临时部门，雇佣了大量“临时工”，该怎么干还怎么干。又如放权，虽也减掉了不少早就应该减掉的审批权，但有些只是减少了程序，而最终审批权还是握在手中；有的虽按中央决策实施了单独二胎生育，但却硬性加上了结扎规定，等等。说到底，还是舍不得削权。

“收心”才能“收手”。说到削权的大义，那些应该削权的部门领导说起来比谁都明白，一旦真做起来就“面”了。不是不能为，而是不想为，因为心还在恋权、贪权甚至霸权。面对深化改革的大局，简政放权是必须的关键环节，既应有削权的决心与勇气，又应有自觉放权的担当与力度。削权原本就是一件“啃硬骨头”的事，心要坚，嘴要硬，牙要强，切要切得开，啃要啃得动。否则，在“滚刀肉”身上一滑脱，“真格的”还会“走过场”。

相比而言，收手放权才是一种“不流血”的执政智慧。淡泊名利，民生为重，切实把该放给市场的权力放出去，让市场发力，激发社会创造活力；把该管的事情切实管住管好，卸下包袱，相信和依靠群众，政府才能更有作为，成为人民群众贴心、放心的“好管家”。

革命和建设事业都是靠“大算盘”打起来的。掺杂部门利益的权力与不适应改革需要的权力，都属于“小算盘”。“小算盘”要服从“大算盘”，要靠“大算盘”来拨动。这个上下都明白的道理无需讨论争议，关键就看打造现代政府怎么攻坚克难和收手、放权了。

责任编辑：魏晔玲