贯彻党的群众路线解决好四个问题

齐静

开展党的群众路线教育实践活动，是中央在新形势下作出的重大决策部署。作为联系服务群众最直接、最紧密的区县一级，我们必须尽早谋划、提前着手，找准存在的突出问题，以确保教育实践活动取得实效。

解决好“心怎么想”的问题

思想是行动的先导。党员干部只有思想认识到位，才会有贯彻群众路线的主动性和自觉性。

今年以来，我与相关部门负责同志，分别以“作风建设”和“基层组织建设”为主题，到基层部门、窗口单位和企业、农村一线，进行了一系列专题调研。通过调研我们注意到，虽然绝大多数党员干部贯彻执行群众路线的情况是好的，但随着经济社会的发展、多元文化的冲击和执政环境的变化，有些党员干部在思想认识上确实存在一些问题，突出表现在：一些干部宗旨意识淡化，以百姓的“父母官”自居，研究重大问题、作出重大决策不广泛征求群众意见，由“为民做主”变为“替民做主”；还有一些干部总是抱着“完成任务”的心态去开展工作，没有真正深入到群众中去，忽略了群众的意愿和利益，导致工作难以赢得群众的理解和支持；特别是一些窗口岗位，缺乏主动服务群众的热情，不能设身处地站在群众角度去想办法、解难题，在一定程度上造成了群众对政府服务的不满，甚至在征地拆迁、重大项目建设等热点领域形成对立，等等。

这些思想认识层面的问题，是群众路线贯彻执行不到位、党群干群关系不融洽的根源所在。因此，我们开展党的群众路线教育实践活动，必须首先解决好党员干部心里“怎么想、往哪想、为谁想”的问题。要通过活动的开展，进一步统一思想认识，引导党员干部摆正自己的位置、摆正同群众的关系，任何时候都不能忘本，任何时候都要把人民群众放在心上；引导党员干部树立执政为民、发展为民的科学政绩观，把民生优先的理念作为开展一切工作的出发点和落脚点，主动自觉、真心实意地为群众做好事、办实事、解难事。

解决好“风怎么转”的问题

党员干部的作风，关系党的形象，关系人心向背，更关系到改革发展各项事业的成败。

今年以来，怀柔区认真贯彻执行中央和北京市委关于改进工作作风、密切联系群众的相关要求，树立“苦干实干、科学严谨、勤政廉政”的作风标准，采取措施加强干部队伍作风建设，取得了一些效果。然而，一些部门和干部的作风和状态，与新形势下的要求相比还有较大差距，主要表现在：有些部门和干部仍然存在服务意识不强、工作作风不实、办事效率不高的问题；特别是一些干部和工作人员仍然存在不敢担当、不愿碰硬、回避矛盾、推诿扯皮，甚至作风飘浮、急功近利的现象，致使整体行政效能不高，有些重大项目和重点工作推进缓慢，这也成为制约怀柔抢抓机遇、加快发展的关键因素。

因此，我们开展党的群众路线教育实践活动，必须着重解决好作风建设中的突出问题，以发展任务引领作风转变，以作风转变促进工作推动。要坚持领导带头，开门搞活动，逐层级查摆问题，深层次整改落实，确保活动抓住关键问题、取得实际成效；要通过活动的开展，扭转在一些部门和干部中存在的畏难情绪，整改不敢担责、不够务实、工作推诿、办事拖拉等问题，坚决整治慵懒散、失职渎职等现象，确保每一名领导干部都牢固树立责任意识，敢于直面艰巨任务和各种挑战，毫不懈怠推进各项工作；要探索建立作风建设常态化、长效化的机制，使改进作风、联系群众成为全区党员干部的长期自觉行动。

解决好“人怎么管”的问题

推动各项事业发展的关键在人，关键在干部。如何用好干部、管好干部至关重要。

近年来，我们始终把工作实效作为使用干部的“指挥棒”，确立了“注重工作实绩、注重群众公认、注重人岗相宜、注重基层工作”的用人导向，不断完善在重要工作中考核干部的机制，以突破难题、化解矛盾、推动工作的现实表现，来衡量各级班子和干部队伍的能力。同时，注重激发干部的创业热情和拼搏精神，实行了常委会票决任免干部、处级领导干部公开选拔、科级干部竞争上岗等制度，较好地保持了干部队伍的干劲和活力。然而，当前各级党组织贯彻落实群众路线的制度，还没有与其他工作形成系统化的有机衔接，对于党员干部贯彻群众路线，也没有相应的监督考核机制；特别是郊区农村基层党组织建设仍然存在薄弱环节，已经成为制约农村地区发展的短板。

因此，我们开展党的群众路线教育实践活动，必须下大力气解决好干部选用和管理问题。在活动开展过程中，要进一步健全完善干部选拔任用和考核评价机制，把党员干部贯彻落实群众路线的情况，作为考核、监督、评价、使用干部的重要内容，坚持在重点任务和群众工作中检验班子、考察干部，让能干事的有岗位、肯干事的有舞台、干成事的有地位；要以基层组织建设为重点，积极探索农村干部选拔、任职以及考核管理的新机制，充分调动基层干部工作的积极性和主动性，打造一支能够真心为老百姓服务、持续带领群众推进改革发展的基层干部队伍。

解决好“事怎么干”的问题

贯彻党的群众路线，归根结底就是要谋好事、干好事，让群众更多地享受到改革发展成果。

今年以来，怀柔区始终坚持民生优先理念，集中精力谋发展，全力以赴促建设，以区域的大发展大建设带动了民生改善，城乡公共服务水平和居民生产生活条件都得到了大幅提高。然而，当前城乡之间发展不均衡的问题依然存在，特别是农村地区与城镇尤其是与城区之间的差距还是很大的。从根本上解决民生问题，可以说是任重道远。

因此，我们开展党的群众路线教育实践活动，必须将其与区域发展大局结合起来，紧密围绕群众需求，谋发展、抓服务，把工作重心切实放到解决影响改革发展的关键问题上来，放到干好群众关心的实事上来，在推动发展和改善民生中体现教育实践活动的成效。要牢牢把握区域功能定位，依托区域发展的重大机遇，结合实际谋划发展，制定更加符合区域实际和群众意愿的发展思路；要针对当前工作中制约发展的各种问题，扎实推进各类体制机制改革，不断创新工作理念，改进工作方法，重点在解决涉及群众切身利益的实际问题上下功夫，使各类政策、资金和资源更好地惠及群众；要充分调动党员干部和广大群众干事创业、推动发展的积极性，提高工作效能，形成工作合力，促进重大项目和民生工程的推进，促进各项惠民政策的落实，促进社会管理服务水平的提升，使党的群众路线教育实践活动，切实成为推动区域经济社会发展的新动力。

（作者：中共北京市怀柔区委书记）

责任编辑：魏晔玲