河南省网络舆情趋势特点与应对策略研究

张侃

摘要：2013年是互联网快速发展的一年，河南网络舆情的发展也出现了许多新的特点和变化。作为正处于转型跨越发展重要时期的河南，经济社会发展都面临着新的情况和挑战，而网络舆论既是对现实的反映也影响着现实的发展，只有深入分析和厘清网络舆情发展的变化和趋势，主动介入，积极引导，充分发挥好网络舆论作为社会减压阀的作用；建立政府和网民之间的长效互动机制，构建上下畅通的网络舆论体系；发挥好网络意见领袖和传统媒体的引导作用，进一步规范网络环境，凸显网络正能量，才能保证网络舆论的健康发展，也才能使网络舆论促进河南经济社会的和谐、稳定、可持续发展。

关键词：网络舆情；社会管理；意见领袖；网络问政

中图分类号：F49文献标识码：A文章编号：16723198（2014）08016002

2013年是互联网快速发展的一年。河南网络舆情的发展在2013年也出现了许多新的特点和变化，作为正处于转型跨越发展重要时期的河南，经济社会发展都面临着新的情况和挑战，而网络舆论既是对现实的反映也影响着现实的发展，只有深入分析和厘清网络舆情发展的变化和趋势，主动介入，积极引导，才能保证网络舆论的健康发展，也才能使网络舆论促进河南经济社会的和谐、稳定、可持续发展。

12013年河南省网络十大热点事件分析

2013年河南省的网络事件繁多，本文以中国舆情网的《国内舆情报告》、百度新闻搜索、百度指数以及各大门户网站的网络热点事件报道等为主要参考，对2013年的河南省网络事件进行了系统梳理，为便于大家对河南省2013年的主要网络舆情有一个大致系统性的了解和清晰的认知，特按照网民关注度和媒体关注度两大指标，归纳出了河南省网络十大热点事件，详见表1。本报告选取的网络事件主要是2013年1月至10月这一时间段内的，表中分别按照网民关注度和媒体关注度两大维度进行了排名，网民关注度的数据主要来源于百度指数；媒体关注度主要根据媒体对该事件的报道数量来度量，具体数据来源于百度新闻搜索。

22013年河南省网络舆情的特点及趋势分析

（1）一方面，大多数网络热点事件信息传播迅速，但消退的也快，应对时间有限；另一方面，还有一些网络热点事件持续发酵时间长，热点频出，应对和化解难度很大。

网络热点关注的事件，往往是在事件爆出后不久即会达到关注的峰值，但持续时间也较短，达到峰值后马上关注度就会开始下跌，一般网络热点事件的关注持续时间不会超过半个月。同时，我们也应该看到还有一些舆情事件持续发酵时间很长，中间随着媒体和网络的深度挖掘往往会被二次爆料，持续成为舆论关注的焦点，这类网络事件往往直接关涉民生，与民众的切身利益密切相关，很容易触发网友和民众的感情，并且事件本身复杂，化解和应对的难度很大。比如周口平坟和袁厉害事件。本来主要发生在2012年的周口平坟事件，由于2013年春节前后很多村民又恢复了自家坟头，周口又开始了所谓的“二次平坟”，引发了网络的新一轮关注和争议，在关注度上形成了双峰；袁厉害事件也是如此，本来2013年初由于兰考弃婴收养所火灾引发的袁厉害事件，随着时间推移关注度已经在下降，可是由于2月份媒体爆出袁厉害将收养孩子分等级的新闻，使得袁厉害事件的关注度又急剧上升，形成了双峰值现象。

（2）网络信息传播媒介多元化，微博、微信等逐渐成为网络舆论传播的重要载体，网络舆情的发生与传播更加迅速、不确定、难以控制。

根据2013年发布的《河南省互联网发展状况报告》显示，截止到2013年7月，河南全省的网民数量达到5755万人，其中近80%为手机网民，而每天使用手机上网两小时以上的网民占了35.8%。使用手机上网，用微博和微信等传递信息，这都给网络舆论传播带来了新的变化。手机的移动性，微博、微信的即时性，使得各种信息的传播更加快捷、迅速，也更加难以控制。比如今年河南义昌大桥坍塌事故，第一时间就有在场的网友拍了照片发到了网上，将此事件公诸于众，而之后更有热心网友将坍塌现场的各种照片放到网上进行专业分析，对官方提出的烟花爆炸炸塌大桥的结论进行质疑。而发生在河南柘城二高的学生因不满伙食质量打砸食堂事件，也是经网友拍照片第一时间发到微博上引爆的。可见，在手机上网愈发普及，移动通信工具不断完善的今天，人人都是媒体，人人都是信息源，网络舆情的发生几乎可以说是无法预测的，也是很难控制的。

（3）作为农业人口大省的河南，农村网民数量巨大，随着城镇化进程的推进，熟悉网络和手机的第二、第三代农民工的产生和逐渐进入城市生活，我省的网络舆情中的草根舆论更加凸显。

据《河南省互联网发展状况报告》显示，截至到2013年6月，河南省城市网民达到3589万人，占网民总数的622%，要低于全国的城市网民平均占比水平9.9%；而农村网民数量达到了2175万人，占网民总数的37.8%，高于了全国平均水平9.9%。由此数据我们可以看出，农村网民在我省的占比是比较高的。而随着城镇化的推进，大批的农村务工人员进城打工，向城市聚集，其中的年轻务工人员熟悉网络和手机，也怀着对城市生活的憧憬与向往，希望能够通过自己的努力在城市有立足之地，融入城市的生活。但是城市对他们的疏离、户籍等现行制度的限制，和快速城镇化过程中的种种问题与不足，很容易让这些年轻的打工者产生失落、失望甚至是不满和愤怒，并将这些不满和愤怒发泄到网络上，由于“群体极化”现象的存在，则很可能会把个人的不满和愤怒在网络上得到渲染和扩大，进而发展成为现实中的各种不当行为与行动。当然，草根舆论更具有其积极的一方面，他们身处基层，抱有理想和追求，对于社会的各种问题和不足感同身受并积极寻求改变，他们的观点和言论是推进社会发展的很重要的一股力量，所以问题主要是在于如何引导，如何发挥出好的一方面，推动网络舆论的多元化和健康化。

（4）在网络热点事件的关注度上网民的关注焦点和媒体的关注焦点差异较大，体现出了网络舆情两大主体间在观念、意识和行为方式上的不同，形成了官方和民间两个舆论场。

通过对上面列出的2013年河南省网络十大热点事件排行的分析我们可以发现，在对网络热点事件的关注度上网民和媒体之间的差异巨大。虽说目前来看这种差异还主要是量上的而不是质上的，即对于热点事件无论是网民还是各种媒体都是关注的，不会出现有只有网民关注而媒体不关注或者只有媒体关注而网民不关注的现象，但是在关注量上的差异却已经显示出了两大网络舆情主体的巨大分歧。比如在对河南十大热点事件关注度排行的前三名进行分析，我们可以发现，网民关注的前三名分别是袁厉害事件、郑州房妹事件和河南义昌大桥坍塌事故，而媒体关注度排名前三的则是郑州航空港上升为国家战略、双汇海外并购和《南风窗》杂志报道不实事件。对这一结果进行深入分析我们不难发现，网民们会倾向于关注更加贴近于自身生活更加关涉自身的切身利益的事件。袁厉害事件所反映出的是政府在收养被遗弃儿童方面的不作为和推卸责任，而袁厉害的事迹则会让民众充满了同情，这背后其实还引伸出了民众对于社会基本保障、民生等一系列问题的担忧和思考；郑州房妹事件则直指长期以来问题重重的经济适用房制度，这其中的不公平和给民众带来的自身利益的损害是许多人都感同身受的，所以自然会在广大网民中引发了巨大的共鸣和反响，也引发了网民对政府政策的不透明、官员贪腐的一系列吐槽和抗议；河南义昌大桥坍塌事故的爆出也是触碰了民众对于政府公共工程质量由来已久充满质疑的敏感神经，很容易让民众由此联想到之前全国一系列的类似工程质量问题的报道，所以从一开始网民的态度就是鲜明而激烈的，即强烈质疑大桥的质量问题，质疑其中是不是有偷工减料、贪污腐败的行为，既使是在专家组经过现场勘测做出了是烟花货车烟花爆炸所导致的桥体坍塌也没能打消网友的怀疑，这个案例也充分表现出了政府在处理舆情事件中公信力的丧失，深陷“塔西佗陷阱”无法自拔。

而媒体的关注点则与网民不同，会更加关注宏观的事件，以及和经济社会发展密切相关的一些重大事件，像郑州航空港上升为国家战略，既是河南经济发展中的一件大事也是政治上的一件大事，和河南未来的经济转型、发展战略等都密切相关；双汇与美国最大的猪肉及猪肉制品生产商Smithfield的国际并购使得河南的双汇集团一跃成为世界最大的猪肉加工企业，凸显出了河南作为农业大省食品加工产业的巨大潜力和广阔前景。这两件事可以说对河南未来经济社会的发展都是具有里程碑式意义的事件，不过由于和广大民众的现实生活关涉较小并且具有一定程度的专业性，所以虽说也得到很多网友的关注和议论，但大多是一些网络精英网友和相关行业网友的关注，并没有上面所说的那三件热点事件在网络上的关注度大，这其实也反映出了我省网络舆情的草根舆论更加占据主流的特点。而对于《南风窗》报道不实事件，由于一开始南风窗杂志就是在报道河南农村的基层干部腐败情况的，所以在很大程度上取得了一般网友的认同，所以虽说后来证明其报道是不实的，但似乎并没有在网民中间产生很大的波澜，整件事件，从始至终都是南风窗杂志和相关地方政府之间的博弈，而广大网民似乎更乐于旁观甚至是质疑政府的结论，而不是参与进来或者质疑和批判南风窗杂志的不实报道，从这其中，其实我们也可以窥到一些地方政府在处理网络舆情事件中的尴尬状况和面临的困局。

3对河南省网络舆情的思考与对策建议

（1）充分发挥好网络舆论作为社会减压阀的作用，以疏代堵。

现代社会工作生活都十分紧张，社会中的人们往往面临了巨大的压力，而正处于社会转型期的中国，社会所承载的压力、矛盾、冲突、困难等等负面东西更多，但作为普通民众的网民似乎能够表达自己的意愿、宣泄自己的情绪的途径却不多，这个时候，网络因其的特点使得人人都是一个自媒体，人人都能在网上对所有的事情发表自己的看法和观点，表达自己的情绪，这其实是一个十分难得的途径和方式。所以政府就应该充分的利用好这个网络减压阀的作用，让民众通过在网上发表自己的看法，述说自己的心声，甚至是宣泄自己的不满等手段中来消解自身的压力，从而也为现实中社会的和谐与稳定提供了保障。无论是历史还是经验，都无数次的证明了，信息的畅通，言论的自由，是维护社会稳定和谐的重要保障。当然，这一切的网上行为，都是要在法律的框架之内进行的，网络不是法外之地，因此对于网络行为的执法更应该讲求法律的严谨性和程序正义，嵌入式系统设计；黄璞（1982-），女，湖北黄冈人，硕士，鄂东职业技术学院教师，讲师，研究方向：工业控制与检测技术。这既是对于网络秩序的维护，更是对于网民个人权益的维护。

（2）建立政府和网民之间的长效互动机制，构建上下畅通的网络舆论体系。

现在正在开展的群众路线教育活动，最重要的目的就是如何发挥我党群众路线思想的巨大作用，让现在的政府和官员能够真正深入群众、了解群众，想群众之所想，急群众之所急。我想在网络上建立一种政府和民众之间能够互动的长效机制，从而达到一种上下信息的畅通，将会是一种行之有效的办法。这也是当前很多地方政府已经在做的事情了。比如郑州市政府建立的网民诉求网ZZIC，就是专门用来与网民进行交流，便于网民网络问政的一个平台，其网站建有网络监督、质量每日投诉、承诺监督、回复汇总等栏目，积极解决网民提出的各种问题，并及时将办理结果公示于民，建立3年多来，这已经成为郑州市推行网络问政，民众监督政府的一个重要的平台。除此之外，政府机构和官员所开的实名微博、网络发言人制度等也都是被证明十分有效的政府与民众网络互动的途径和方式，这方面的摸索也应该持续下去并将一些很好的模式制度化、常态化，构建出真正上下畅通、官民融洽的网络舆论新格局。

（3）要发挥网络意见领袖和传统媒体的引导作用，进一步规范网络环境，凸显网络正能量。

网上由网民为主的网络舆论和信息往往具有零散化、情绪化和主观性的特点，再加上群体极化效应，所以在网上更容易产生偏激的观点与情绪和对事情主观情绪化的理解和认识。并且随着博客、微博、微信等等自媒体的出现，互联网也不再只是依靠传统媒体来提供信息，而是成为了独立的信息源头，很多的热点事件也都是先在网络上被爆出，后来才由媒体来跟进的。这种情况下，就需要一方面传统媒体要更好的与网络新媒体进行互动，加强自身的传播能力建设和舆论影响力，利用自身的权威性和公信力来很好的引导民众、引导网络舆论；另一方面，作为网络意见领袖的这些人往往在很多网络事件中起着决定网络传播方向甚至直接决定了事件发展的作用，在今年的这次打击造谣、传谣活动之后，很多网络大V退出了舞台失去了影响力，但不代表网络意见领袖失去作用了，而是说我们更需要一批真正有知识、有专业眼光和法律意识，有责任与担当的新一代意见领袖的出现来引导网络舆情的发展。不过这里要注意，本文强调的是引导而不是领导，更不是要传统媒体和网络意见领袖们罔顾事实与真相的一种廉价的维稳，而是在出现负面事件时要引导网络的情绪向反思、向建设性的思考方面转变，而不仅仅是谩骂甚至破坏，在面对一系列的问题时候，要能够立足大局提出深刻的思考和建议，引导民众向理性的一面而不是偏激感性的一面靠拢。当然，这其中的底线就是真相，一定要坚持真相不遮掩不欺瞒，这也是在网络舆论上传统媒体和意见领袖能够保持公信力发挥出积极引导作用的最根本的条件。

参考文献

[1]中国互联网络信息中心.中国互联网络发展状况统计报告（2013年7月）[EB/OL].http：//cnnic.net.cn.

[2]侯爱敏，宋建巧.《河南省互联网发展状况报告》出炉[N].郑州日报，20130906（6）.

[3]傅豪.首届互联网大会在郑开幕发布权威报告描绘河南网民“形象”[N].大河报，20130906（A05）.

[4]刘启路，高鸿鹏.河南打击网络谣言批捕131人一批网络名人被抓[EB/OL].中国广播网，20130828. http：//news.qq.com/a/20130828/009332.htm.