加强标准化建设 创建世界一流企业

标准化是现代工业文明的重要特征，是衡量企业管理水平的重要标志，是基础管理的重要内容，也是提升企业素质的必由之路。近年来，国家电网公司坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国资委“一五三”总体思路和关于管理提升活动的部署，紧紧围绕“做强做优、世界一流”的核心目标，遵循现代企业发展的客观规律，结合公司自身发展实际，按照“顶层设计、自上而下，结合实际、融入管理，全面覆盖、全员参与，动态优化、持续改进”的原则，大力推进标准化建设，夯实管理基础，提升效率效益，取得了显著成效。公司连续8年获得国资委业绩考核A级，世界500强排名由2005年的第46位上升至2013年的第7位，发展能力、综合实力和核心竞争力显著提升。

开展标准化建设的主要做法

推进标准化与公司发展战略全面融合

国家电网公司认真落实国资委关于培育世界一流企业的工作部署，提出到“十二五”末初步建成世界一流电网、国际一流企业的发展目标。创建“两个一流”，亟须通过标准化建设提升发展质量、管理效率和企业素质，培育整体竞争优势和核心竞争能力，为公司可持续发展奠定基础。我们坚持将标准化建设纳入公司发展战略体系，确定了以集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设为主要内容的“四化”工作方针，以公司总部为统领，各专业、各层级广泛参与，整体构建公司统一的标准体系。建立了强有力的组织保障体系，成立了由公司总经理任组长的标准化工作领导小组，统筹研究解决标准化建设中的重大问题；领导小组下设办公室，具体负责标准化建设日常工作。确定了标准化建设的总体思路，即以服务公司发展改革为目标，以建设统一规范的技术、管理和工作标准体系为重点，以协同高效的组织体系、工作机制为保障，加快推进公司业务体系与标准体系的有机融合，推动企业管理水平的不断提升。明确了管理、技术和工作标准体系建设的牵头部门，在总部各部门、各单位配置了标准化工作专（兼）职人员，形成了领导小组统筹、牵头部门负责、业务部门配合、各单位共同参与的工作体系。

推进标准化与公司管理实际全面融合

我们按照国资委关于推进管理创新、开展管理提升活动的有关部署，将标准化建设贯穿到企业决策、电网发展、经营管理、科技创新、队伍建设、企业文化等各个方面，加快建立和完善公司技术标准、管理标准、工作标准等各类标准体系。制定标准体系建设方案，发布公司标准化工作导则等基础标准规范文件，明确了建设目标、工作思路、重点内容和保障措施。按照“统一规划、统一标准、融合业务、有序推进”的建设要求，紧密结合公司生产经营管理实践，建立统一的标准体系框架。以基建、生产、营销等核心业务和人财物等核心资源为重点，全面梳理现有标准、制度和规范，初步建立了纵向贯通、横向协同的标准体系，做到标准体系与业务体系高度融合、有机统一。围绕大规划、大建设、大运行、大检修、大营销（“五大”）管理体系建设，优化业务流程，明确职责界面，修订工作规范和管理标准，为全面推进管理变革奠定了基础。同时，根据公司工作实际，定期对公司标准体系建设和运行情况进行评估，不断优化提升，保持标准体系的科学性和适用性。

推进标准化和信息化建设全面融合

构建集中、统一、精益、高效的管理体系，必须以标准化建设为基础，以信息化建设为支撑。标准体系与信息系统是统一的，是相辅相成、相互促进的。公司基于基础标准体系，开发建设了标准化管理信息系统，实现了标准分类查询和标准制（修）订、审查、发布、复审等全过程管理，保证标准体系的有效运转和管理。深入研究标准体系与信息系统的融合，按业务领域和管理流程，开发功能模块，将标准指标和要求分解到管理流程各环节，落实到每个岗位、每个员工，保证标准的有效执行，彻底杜绝“两张皮”现象。

推进标准化与企业文化和队伍建设全面融合

标准化建设涉及公司的方方面面，需要统一企业文化的保障，需要公司上下的共同参与。制订标准的过程，就是总结管理实践、推动管理创新、提升专业素质的过程；执行标准的过程，就是落实公司管理要求、促进企业文化建设、提升员工素质能力的过程。公司坚持将标准化建设作为企业文化建设和队伍建设的关键环节，全面落实“五统一”（统一价值理念、统一发展战略、统一企业标准、统一行为规范、统一公司品牌）要求，加快建设和弘扬统一的企业文化，全面提升队伍综合素质，实现了标准化建设与企业文化建设和队伍建设的良性互动、相互促进。

开展标准化建设的成效

保障了体制机制创新的顺利推进

创新体制机制，建设“三集五大”体系（推进人、财、物集约化管理，建设大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系），加快转变公司发展方式，是生产关系适应生产力发展的必然要求，是实现公司战略目标的必由之路。通过标准体系建设，固化了“五大”体系业务模式，强化了“五大”与“三集”及其他专业的有机衔接，有力支撑了“五大”体系的顺利建设和规范运行。同时，超前建设适应“五大”体系建设的统一标准体系，确保改革中机构、岗位、人员、职责、标准的同时到位和无缝衔接，有效控制了风险，有力保障了公司体制机制创新工作的顺利进行。

提升了国家电网发展质量

大力推广应用通用设计、通用造价、通用设备、标准工艺（“三通一标”），建设资源节约型、环境友好型、工业化变电站（“两型一化”）和资源节约型、环境友好型、新材料、新技术、新工艺（“两型三新”）输电线路，统一建设标准和设备规范，提高了电网建设管理水平。公司220千伏及以上电网工程优质率从2005年的30%提高到了目前的85%，“十一五”以来累计获得国家、行业优质工程奖62项。“十一五”期间，国家电网总体规模实现翻番，打造了一个新型的国家电网。特高压交流试验示范工程荣获中国工业大奖，向家坝-上海特高压直流工程荣获国家优质工程金奖。

提高了公司科学管理水平

加强人力资源标准化建设，变革管控模式和劳动组织方式，统一人力资源规划计划、机构设置、用工制度、薪酬福利、绩效考核、培养开发，促进了人力资源优化配置和高效利用；加强财务标准化建设，统一会计政策、会计科目、信息标准、成本标准、业务流程、组织体系，实施会计集中核算、资金集中管理、资本集中运作、预算集约管控、风险在线监控，资金、资产、资本管理水平快速提高；加强物资标准化建设，建立物资集中统一管理规范和规模采购标准体系，降低了电网建设和运营成本。目前公司物资一级集中采购率达到90.5%。建立健全出国（境）、公务用车、薪酬福利等管理标准，堵塞管理漏洞，提升了从严治企水平。加强生产标准化建设，推行标准化作业，促进了电网和设备事故的大幅下降。加强营销标准化建设，形成了统一的计量、抄表、收费和服务标准。公司制度和标准体系的不断完善，保证了各项工作的规范有序和优质高效。

促进了战略新兴产业发展

深入开展风电、太阳能等新能源并网技术研究，颁布了风电场接入电力系统国家标准，制定了风电调度运行管理规范、风电运行控制技术规定等多项企业配套标准，累计为4 200万千瓦风电装机提供并网接入服务。制定并颁布了企业电动汽车充电设施典型设计、电动汽车充电设施建设技术导则等相关标准，在公司经营区域累计建成电动汽车充换电站243座、充电桩13 283个，在杭州、青岛、北京建成先进的电动汽车智能充换电网络，为促进电动汽车产业健康发展创造了有利条件。

形成了一批国际、国家和行业标准

“十一五”以来，公司依托特高压、智能电网等重点项目建设和关键技术研发，制定并发布公司企业标准640余项，制（修）订行业标准360余项、国家标准230余项，12项国际标准获得立项。制定并率先发布智能电网技术标准体系及标准规划。建立了涵盖设计、施工、技术、设备等全过程的特高压交、直流技术标准体系。其中1 000千伏交流输电系统过电压和绝缘配合导则等73项特高压交流技术标准，荣获2010年度国家标准创新贡献一等奖。自主申请并成立国际电工委员会（IEC）高压直流输电技术委员会（TC115）和智能电网用户接口项目委员会（PC118），秘书处设在国家电网公司。公司在国际标准制定中的话语权和影响力不断提升。

加强标准化建设的体会

加强标准化建设，对公司提升管理水平、提高发展质量具有重要意义。国家电网公司经营区域覆盖全国26个省（区、市），服务人口超过11亿人。公司成立之初管理层级多、链条长，管理基础薄弱，发展能力不强。正是通过全面系统的标准化建设，强化从严治企，解决历史遗留问题，推进体制机制创新，集团管控能力不断增强，实现了从传统企业到现代企业的转型升级。回顾近几年公司标准化建设的历程，我们深刻认识到，加强标准化建设——

是夯实基础管理、促进管理提升的必然要求

基础不牢，地动山摇。基础管理是企业各项经营管理活动的共性内容和重要支撑。没有扎实有效的基础管理，企业的各项管理不仅难以规范，也很容易流于形式。对国家电网公司来说，只有加强标准化建设，建立健全覆盖公司各层级、各业务领域的制度体系和标准体系，实现用制度管人、管事、管物，做到凡事有章可循、有据可查、有人负责、有人监督，才能促进各种突出矛盾和历史遗留问题的有效解决，保证企业决策的科学性和经营管理的规范性。

是推进管理创新、提高发展质量的关键环节

现代企业尤其是大型企业集团，管理幅度大、涉及面广，只有实施以标准化为基础的管理创新，建立并执行统一的标准体系，才能实现各类资源的集约有效管控，实现业务、技术的高效集成，发挥规模效益和整体优势。当前，国家电网公司正着力推进公司发展方式转变，全面建设“三集五大”体系，实现更高层次、更高水平、更高质量的发展。作为管理方式的一次根本性变革，建设“三集五大”体系对公司传统管理方式和管理理念带来全新的挑战，无论是统一信息平台、管理标准、支撑服务，实现管理的集约化、扁平化、专业化；还是实施资源整合、业务重组、流程再造，形成科学的治理结构、管理模式、运行机制，都需要以标准化建设为基础和支撑。

是创建世界一流电网、国际一流企业的迫切需要

一流的企业，要有一流的标准。企业管理的成效在很大程度上体现在标准上。世界知名企业发展的经验表明，企业的竞争实力和发展能力与其技术标准在国际标准体系当中的主导作用直接相关。标准化水平不仅是衡量一个企业核心竞争力的重要指标，也是衡量一个行业乃至国家核心竞争力的重要指标。目前，国家电网已经成为世界上规模最大、电压等级最高、技术水平最先进、资源配置能力最强的电网。为满足经济社会发展对能源和电力的需求，“十二五”期间，国家电网公司将加快建设以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展、具有信息化、自动化、互动化特征的坚强智能电网，到2015年初步建成世界一流电网。加强标准化建设，在电网规划设计、建设运行、设备管理等方面形成科学、适用的标准体系，通过制定标准抢占技术制高点，始终以先进、统一的标准引领电网的发展，对于保障电网安全、提高电网发展质量、建设具有国际竞争力的世界一流企业，都具有十分重要的意义。

标准化建设是一项基础性、战略性、长期性工作。国家电网公司将在国资委的统一组织下，认真学习借鉴兄弟单位好的经验和做法，深入开展管理提升活动，加快建立健全公司统一的标准体系，进一步增强企业能力，提高队伍素质，促进企业管理再上新台阶，为服务经济社会发展作出新的更大的贡献。

（责任编辑：崔小花）