论媒体在公共危机事件中的国家形象塑造者角色

周榕

摘 要：国家形象是社会交往与互动的产物，更是在信息的传输和转化过程中产生的。危机时代同时也代表着形象管理的时代，媒体通过直接报道危机处理全过程中的政府行为来塑造政府勤政爱民的形象；媒体通过真实、公开、迅速的报道方式来塑造开放的国家形象；媒体通过真实、公开、迅速的报道方式来塑造国家形象；媒体通过多元而客观地报道危机事件的全过程，塑造自信的大国政府形象。

关键词：媒体；公共危机；国家；形象塑造

美国政治学家Boulding，K.E.认为，国家形象是一个国家对自己的认知以及国际体系中其他行为体对它的认知的结合，它是一系列信息输入和输出产生的结果，是一个“结构十分明确的信息资本”。这个定义说明国家形象是社会交往与互动的产物，更是在信息的传输和转化过程中产生的。与国家形象相近的还有政府形象，所谓的政府形象是“政府主体的行为作用于群众时产生，并留在群众心目中的综合印象。政府进行形象塑造，目的是通过形象塑造，提升政府公信力，实现社会和谐发展。政府形象从静态可划分为国家形象、城市形象、领导人形象三个层次。”

危机时代同时也代表着形象管理的时代，一个国家的政府机构是否具有高度的应变能力与危机沟通能力，决定了公众是否给予它们信任与支持。能化险为夷度过危机者，国家形象在国内外的公众心中将因此大受肯定；反之，危机沟通失败者，极有可能赔上形象，甚至危及政府统治的合法性。公共危机发生后，政府希望通过媒介恢复和建设国家与政府的形象，巩固其统治的合法性的期待。

本研究认为，新闻媒体在公共危机的环境下，扮演国家政府形象塑造者的角色表现为以下三个方面。

1 报道危机处理全过程中的政府行为来塑造勤政爱民的政府形象

这些行为具体包括政府处理危机行为，以及在危机结束后回顾政府危机处理过程和危机问责来直观地呈现国家政府恢复社会秩序的努力以及重建自身形象的决心。

在2008年1月的南方雪灾里，中央电视台在2008年除夕之夜的《新闻联播》中，以头条新闻关注了胡锦涛在广西桂林雪灾灾区的考察，并且在新闻频道进行了雪灾直播；温家宝总理和胡锦涛总书记亲赴抗灾第一线的行动，经媒体传递给公众后，感动和鼓舞了全中国的人民。雪灾期间，温家宝亲自到广州火车站和长沙火车站，向滞留的旅客致歉和问候。在长沙火车站时，温总理的一句：“一定要送大家回家过年”温暖了几十万滞留旅客的心；许多人对“温家宝总理专机离京时不知何处可降落”相关报道津津乐道，新浪网上对于这则新闻的留言数一天就达到5700余条；胡锦涛总书记深入400多米的矿井，看望一线矿工，到秦皇岛关心北煤南运，并指出“百姓的事是最大的事”。

在2008年5月的汶川大地震中，《人民日报》报道议题的归纳可以看出，其报道全方位地展现了中国政府领导全国人民进行抗震救灾的经过，塑造了积极、负责的国家政府形象。比如仅仅从5月12日到5月15日间的4天时间里，中央电视台通过《新闻联播》和“抗震救灾 众志成城”直播特别节目，对温家宝总理到四川受灾最严重的地方，现场指挥救灾的新闻播出了100余条次；对胡锦涛总书记两次主持的中共中央政治局常委会议，部署抗震救灾工作的新闻，播发200余条次，充分展现了中国新时期领导人勤政爱民的形象。

2 通过真实、公开、迅速的报道方式来塑造开放的国家形象

过去，我们因为没有真实公开迅速地报道公共危机事件，在世界公众的心目中留下了新闻不自由，封闭的国家政府形象。要使这种国家政府形象得到改善，必须尊重新闻的真实性。

汶川地震14 时28分发生，18分钟后，新华社在国家地震台网公布监测结果之前发布了第一条地震确认消息：“12 日14 时35 分左右，北京地区明显感觉到有地震发生”；32分钟后，中央电视台新闻频道开始了直播；新闻网络媒体纷纷在第一时间开辟汶川大地震的专门频道；灾后不到两小时，温总理已经乘直升飞机到达了灾区。在这次地震发生之后，中国的领导人在世界公众面前展现实了令人刮目的活力和高效率，在全世界面前塑造了一个勤政爱民的国家政府形象。这种及时的报道使得中国媒体赢得了在世界上的话语权，在西方媒体最初发出的报道几乎都来源于中国媒体，包括对中国媒体有成见的CNN和BBC。

3 多元而客观地报道塑造自信的大国政府形象

如今的世界是一个多元的世界，对于事件的解读是多视角的，对价值的判断也是多元的。真正自信和政府的国家政府应该客观地对待不同的声音和正负面的问题，因此对于公共危机事件中出现的一些负面的现象，媒体也应该客观进行报道。过去，我们习惯于报喜不报忧，将负面的东西全部捂起来，结果并没有如愿塑造优秀的国家政府形象，相反遭到国际公众对我国国家政府公信力的质疑。

在南方雪灾期间，中央电视台《抗震救灾 众志成城》电视专题中，对于本土发生的灾难事件不加剪辑、同步播报的方式，是我国电视领域的首次尝试。例如，中央电视台在5月13日的直播电话连线中，无助而又焦急的阿坝州应急办主任何飚身处受灾最严重的震中映秀镇地区，通过直播救助的声音展现在亿万观众耳边：“这里两万人的大镇，周围的基础设施道路桥梁、通电彻底崩溃了，我们老百姓在那里苦等，等待救援，现在一支救援队没有，现在急需药品、食品、水。”这种在大灾以后，受灾群众心急如焚的声音破天荒地不加修饰地出现在了中央电视台。

参考文献

[1] 胡百精：《危机传播管理》，中国传媒大学出版社，2005年版。

[2] 黄旦：《传者图像：新闻专业主义的建构与消解》，复旦大学出版社，2005年版。

[3] 胡宁生：《中国政府形象战略》，中共中央党校出版社，1999年版。

[4] 鲍勇剑、陈百助：《危机管理—当最坏的情况发生时》，复旦大学出版社，2003年版。