公路工程建设项目管理及相关对策分析

韩生虎

摘 要：建设项目管理的核心任务是项目的目标控制，公路工程实施阶段业主的项目管理是建设项目管理的一部分，项目管理的内涵是自工程项目开始至完成，通过项目策划和项目控制，以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现。

关键词：公路工程；建设项目；管理；问题分析

公路工程实施阶段业主的项目管理是建设管理的组成部分，如果说建设项目管理是指、在建设项目的生命周期内，用系统工程的理论、观点和方法，进行有效的规划、决策、组织、协调、控制等系统性的、科学的管理活动，从而按项目既定的质量要求，动用时间、投资总额、资源限制和环境条件，顺利地实现建设目标，公路工程实施阶段业主的项目管理则可描述为：在公路工程的实施阶段，业主的项目办和项目管理人员，按照工程建设的有关法律、法规、技术规范的要求，根据已签订的工程承包合同、工程监理合同、其他合同及合同性文件，调动各方面的综合资源，对项目工程从开工至竣工的工程质量、进度、投资及其他方面的目标进行全面控制的管理过程。

1 目前工程项目管理中存在的主要问题

1、项目管理体制不够规范、完善。项目管理的决策机制、运行机制、激励机制和监督机制不够规范，完善、组织结构不合理、用人机制不健全、缺乏合理，公正，科学的指标约束，考核和激励机制、致使项目责权、利不明确、项目经理职能难以、发挥；工作效率低下、内耗控制不利、人事设岗安排不能达到人尽其才；人才潜质得不到发掘和发挥，只有建立健全以项目经理为核心领导、以项目管理人员及项目全体相关人员为主体的规范、统一标准的责、权、利相结合的管理体系。

2、项目分包招投标控制管理水平低。目前，我国道路建设企业领导层与项目经理多为委任制，主要是根据上级指示要求开展工作，没有战略管理意识、为赶工期，不遵循有关法律、法规和建设程序，将工程肢解发包，导致施工单位以不合理报价竞标，以不平衡报价手段获取利润，加之分包合同缺乏周密性，必然会影响到工程建设工期和质量，甚至会带来安全隐患，造成资源浪费和经济损失。

3、施工项目组织管理。公路施工企业应当根据组织与人力资源管理理论，精心设计施工项目的组织管理， 并精心组织实施， 以逐步改善和优化施工项目组织管理。为此，一要对现有施工项目组织结构进行组织诊断，对由于组织结构不合理带来的管理问题进行分析，发现组织结构的缺陷，确定组织设计的基本方针； 二要进行职能分析和职能设计，其要对公司经理、项目经理等关键职位进行分析和设计；三要顺应公司未来的发展趋势，从长远的角度进行组织结构的框架设计，明确总公司、分公司、项目部、施工队的基本层级管理关系； 四要根据施工项目管理的需要， 设计适合施工项目管理的管理规范， 规范和约束相关人员职责；五要根据组织设计的原则要求， 对相关岗位人员进行配备和训练，并进一步完善各类激励制度；六要对施工项目管理组织机构进行评估和分析，进一步反馈、修正和完善组织结构。

4、材料管理方面。项目经理部限定材料价格的约定。一般来说，为了控制主要材料的质量，主要材料如钢筋、水泥等都由项目经理部统一采购。若采用限价供应模式，主要材料的限价供应必须在分包合同中进行明确约定。如果需分包队伍承担市场风险的，项目经理部与材料供应商签订的采购合同应得到分包队伍的签字认可，有条件的应请分包队伍参与材料采购合同的谈判。对于施工过程中不可避免出现的材料拉到施工现场时合同签认人不一定在现场的情况，必须及时追加签认，完善手续。项目经理部必须建立劳务队伍调拨材料使用核定管理报表，每月对每个劳务队伍使用的调拨材料进行盘点核对，对劳务队伍进行监控管，对核查中发现可能超支的现象及时进行调查处理。

2 存在问题的主要解决措施

1、工程项目全方位成本控制。工程造价管理改革，首先要通过科学的施工成本控制，采用合理的经济措施，通过人为控制工程造价，有效地加强工程造价信息化管理，增强工程造价全过程管理意识，提高施工企业的项目管理水平，使企业在激烈的竞争中处于不败之地。各相关部门之间要相互衔接，运行畅顺，达到合理使用投资，有效控制工程造价。

2、工程项目技术方面。技术方案与经济管理结合，加强工程造价管理。经济与技术在工程施工中结合的好与差，将直接影响经济效益和社会效益。技术是手段，经济是目的，通过科学的技术手段达到良好的经济效益的目的，两者是相辅相成的，忽视任何一个方面都会有不良后果。因此，技术方案与经济管理的结合，对加强工程造价管理，提高企业经济效益，将起着重要的作用

3、项目管理的促进措施。质量控制措施要全面更新质量观念，增强全员质量创优意识；加强组织领导，明确目标，全面落实质量责任制；坚持建章立制，加强考核力度；强化工程施工管理，以规范文明施工确保工程质量；加强监理工作，强化现场监督；加强质量预控，强化控制手段；加强试验管理工作，严把试验检测关。

4、进度控制措施明确目标、统筹计划、全面推进；组织劳动竞赛，强化阶段目标考核；加强现场管理，实行超前预控；运用网络技术，控制节点工期；规范计划管理数据信息。

5、投资控制措施严格执行双合同制，加强合同管理与考核；规范设计变更，严格按时计量；规范财物控制、严格财物管理。

6、对合同进行严格合理的管理。合同管理应该说在工程项目管理中的地位是很重要，合同是项目管理的依据是项目管理人员要理解和熟悉合同，并对合同进行深入细致的研究，对合同的关键条款、存在的漏洞及可能产生变化并引起纠纷的地方做到心中有数；一方面，项目管理人员不以势压人，逼迫承包商接受合同外的条件；另一方面，也要警惕承包商在项目实施过程中埋设陷阱，当承包商提出各种各样的建议时，首先想到要遵守合同，对采纳建议可能带来的经济问题要有充分估计，加强对监理、施工合同的监督和跟踪，按专用条款约定的时间做好增减、变更项目工程量的确认签证工作，特别是隐蔽工程验收签证，涉及工期、费用记录要记录清楚，减少因各种原因引起的纠纷，以保证工程项目建设的顺利进行。

7、热情服务是搞好项目管理的关键保证。在工程参建单位中，业主是合同的制定者，也是工程实施的领导者，在项目管理的各个阶段，业主应本着公平、合理的原则开展各项工作，承担应当承担的责任，履行应该履行的义务，为其他单位履约做好榜样，此外，在实际工作中，如果业主能够主动地、热情地为承包人排忧解难，那么这样对搞好项目管理无疑具有极大的促进作用。

3 总结

施工项目管理是现代企业制度的重要组成部分，在工程施工企业建立现代企业制度必须进行施工项目管理， 只有搞好施工项目管理才能够完善现代企业制度，使之管理科学。施工项目管理是市场化的管理，市场是施工项目管理的环境和条件；企业是市场的主体，又是市场的基本经济细胞；实现项目合同目标，进行项目成本控制， 提高工程投资效益，才能达到最终提高企业综合经济效益的目的。

参考文献

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