公路“硕鼠”分肥

郭振纲

据《中国青年报》3月31日报道，3月20日，一起受贿、串通投标案在湖南省长沙县人民法院开庭审理。检方指控，湖南高速公路投资集团下属企业负责人王茂文等人利用职权，将工程招标、投标、资格预审、评审、公示等环节掌控在自己手里，获利数百万元。

与此前落马的交通行业某些高官获利动辄上千万元的数额相比，王茂文案涉及金额不算多，但该案却有着说明书般的指示效果，让公众对于高速公路建设领域的众多龌龊勾当看得格外清晰。即便是一小块“蛋糕”，也有精致的盘算和利益瓜分，从这起高速公路串通投标案中，我们能够看到公路“硕鼠”分肥的“精致”设计和操作。

该案从一定程度上勾勒出了公路“硕鼠”分肥的全过程，其环环相扣、设计详尽、全程把控的种种细节，让人叹为观止。

一是计划周密，比如根据可控制原则划分标段，选择“可靠”的投标者，确定中意的中标人，圈定洗钱的单位；二是充分利用程序，做到形式合法，比如根据招标流程，为所有环节安排“圈内人”，保证信息畅通；三是关键岗位严格把控，比如由王茂文任工程总监，把控各个环节和流程；四是上下其手，肥水不流外人田，所有程序到位后，搞定主管领导；五是暗箱操作，坚决排外，凡是不一条心的人全部排除出流程之外，严防内幕泄露——这一切犹如一部间谍大片。

它从多个侧面暴露出一些地方在工程建设方面存在的管理漏洞。结合近年来查处的各类建设领域的腐败案件，不难发现，建设领域的腐败多发，与权力滥用和监督虚无有着直接关联。也就是说，权力滥用导致了“硕鼠”分肥，监督乏力放任了权力滥用，暗箱操作给权力滥用提供了可能。

“绝对的权力产生绝对的腐败。”这起公路“硕鼠”分肥案让我们对此有了更清晰的认知，也让我们更深入地体认到防范权力滥用不能满足于制度制定出来即万事大吉，而应该切切实实强化权力监督，强化流程管理。

试想，如果我们对工程建设的全部流程都划定了清晰的权力边界，审批做到背对背，即使有些“硕鼠”想钻空子也难。如果我们对工程招投标的全过程予以公开，不间断进行检查，暗箱操作还能这么容易吗？如果我们引入社会监督，“硕鼠”分肥还能那么容易做到“滴水不漏”吗？

从某省先后三任交通厅长前“腐”后继被查处，到不久前媒体报道三峡集团在巡视中暴露出工程建设领域存在问题，都说明公路、工程建设中“硕鼠”分肥问题的严重性。

因此，我们应对这起公路“硕鼠”案反映出的沟沟壑壑进行认真反思和总结，从多个方面堵塞漏洞，防范腐败。否则，今天公路建设中挖出一批“硕鼠”，明天不知会从什么领域再冒出其他“硕鼠”来。

【原载2014年4月3日《工人日报·社评》】

插图 / 新动向 / 康 林endprint