高校教材管理现状与对策

苑秀芹

教材体现了教学方法和教学内容，是一种知识载体，更是教学最基本的工具，同样是深化高校教育教学改革，全面推进高校创新型人才培养、素质教育的重要保障。

当今高校三大基本建设就是器材、教材和人才，这三者同样是高校办学的三大支柱。在教育教学过程中，最基本的素材就是教材，因此，教材建设情况和教材管理水平已经成为衡量学校科研水平、教学水平、师资水平的重要标志，教材质量直接影响到高校的教学质量，同时关系到人才培养质量。伴随着我国高校管理体制改革和高等教育体制改革不断深入，对教材的管理和建设工作提出了全新的要求，如何使教材为教学和科研服务，已经成为亟待解决的根本问题。

一、高校教材管理的性质和基本特征

1. 高校教材管理的性质

高校教材管理作为高校三大建设之一，具有双重含义。第一，高校教材建设可以鼓励教师编好教材，多编教材，高校教材的出版情况是高校教学特色、教学经验的直接表现。第二，教材建设可以和教材研究相互渗透和交叉，目前，很多高校在教材管理和教材研究方面都比较薄弱，然而，教材研究是教材工作发展的基本方向。

2. 高校教材管理模式的基本特征

近些年，高校教材管理工作大多按照三种类型的管理模式开展：一是社会化管理模式，学校基本取消了专门的教材管理部门，教材供应这一职责主要通过市场化来运作，这一种模式则标志着我国高校教材管理走向市场。二是双轨管理型模式，这一种管理模式将管理职能和经营职能分离，把教材研究、教材建设等具有管理型的职能归教务处的教材管理科室管理，把经营职能和供应职能剥离，成立与之相对应的教材供应中心和教材书店。三是综合管理型模式，高校教材管理部门属于教务处，最主要的职能就是教材研究、教材评价、教材管理、教材建设、教材供应等。综合管理型模式按照高校教学计划来制定教材管理计划、推介教材、发放教材、征订教材、联系出版教材和组织编写教材，客观上具有经营教材的重要作用。

二、高校教材管理现状

1. 胡乱征订情况频出

2013年1月18日，人民网的《教育》栏目报道了某高校胡乱征订教材的情况。这所学院是位于我国河南省的一所普通本科大学，具有丰富的教学资源。该学院大三会计专业的学生小芳（化名）反映，学校课程安排很奇怪。在开学初期，学校一共为学生发放了7本书，共计252.5元人民币，这7本书分别为《财政金融》《统计学原理》《财务管理项目化教程》《税法》《审计》《会计岗位综合实训》及《市场营销概论》。学校让学生缴纳500元书费，并向学生承诺多退少补，但是，直到现在，学校仍然没有退还书费给学生。而且小芳反映，有些已经发教材的课程并没有开，而有些已经开始的课程没有教材。针对这一问题，学院的办公室主任出面澄清，高校中有些课程是教育部责令必须要开的课程，虽然书本发得比较早，但是课程需要安排到大三开始才比较合适，并声称很多高校都存在这样的问题。但是，在负责人员找出会计专业几个学期开设的课程安排中，并没有发现这一门课程，究其原因，在于学校准备在《财政金融》和《市场营销概论》这二者之间选择一本书作为教材，但是，教务处在购买教材的时候买了这两本教材，所以这两本书都发放到学生的手中。这一问题的出现，高校领导层和教务部门难辞其咎。这也反映出我国高校教材管理存在胡乱征订教材的现象，征订教材之前，课程计划和教学计划没有及时制定出来便盲目征订教材。

2. 利益驱使，自编教材质量低下

由于我国高校并没有全国统一的教学，再加上高校教育具有特殊性，高校的教师对于教材选用具有很强的自主性，有些高校把教师所编的教材当成教学成果和科研成果，很多出版社在出版教材过程中能获得很好的经济效益，高校教材编写和管理代表着利益驱动。《中国青年报》曾经报道，上海某高校曾举办了自编教材首发的活动，参与活动的学生都要选修这一门课程并使用该教材，在课程结束以后，学生可以获得1.5学分的奖励。而这一课程所使用的教材是由该课程教授自己花钱出版的，这从本质上说明高校教材编写、出版和使用并没有固定的流程，更没有严格的审核标准和程序。有些高校学生还反映，他们的老师很奇怪，上课的时候不使用学校下发的教材，而是使用自己编写的讲义，每隔一段时间就让学生去某个复印店复印他自己的讲义。学生反映不复印老师的讲义成绩便不合格，只有复印老师讲义的学生才能通过考试，获得相应的学分。

三、高校教材管理对策及创新

伴随着我国高校后勤不断深入社会改革，教材管理也逐渐走向了市场，步入经营管理这一轨道中，并且取得良好的成效。

1. 保证教材征订和选用之间无缝对接

高校教材管理工作可以引用网络资源来实现信息交流，从本质上实现教材征订和教材选用之间无缝对接，这是我国高校教材管理领域的重大创新。高校教材管理部门要和供应商密切联系，做好学校和供应商之间的信息交流渠道。针对当前高校教材管理滞后的问题，高校可以建立全新的教材管理模式（如图1所示）：高校教材管理部门要广泛收集教师和学生的建议，并且及时将这些建议汇总，和教材编写作者以及教材出版商联系，保证高校教材能够按需写作和出版，教材管理部门要及时将教材信息反馈给学生，在教材出版以后，及时发放给学生。

2. 服务和管理要齐头并进

对高校教材管理来说，教材出版的多样化以及图书出版业的市场化对教材管理来说是十分严重的双重挑战，但是，在市场经济大浪潮之中，图书出版业得到了蓬勃发展，图书经销商之间、出版社之间竞争十分激烈，由此也产生了很多高水平教材，这些教材知识教学手段新、教学方法新、教学体系新、教学内容新、具有改革特色。伴随着科学技术的不断发展，知识更新的速度也更快，教材改版周期更短，教材的品种繁多，就目前情况来看，教材内容雷同和教材质量参差不齐等现象十分普遍，要改变现状，就要从根本上改变学校机关工作作风，激发高校教材管理工作管理工作人员的积极性，激发他们创新意识和危机意识，提升他们的工作效率，提高服务质量，改变他们的服务态度。只有这样，才能够实现教材管理的“三按”，即按时、按量、按质，为高校教材管理提供有力保证，实现高校教材管理与服务齐头并进，共同提升。

3. 坚持与时俱进的重要原则，实施信息化管理

高校学分制和改革使得高校教材的数量增加，种类也有所增多，因为不同的专业所使用的教材不同，教材带来的各种账目、报表、发货单、征订单、库存数量有很大增加，增加了高校教材管理部门的工作量，过去传统的教材管理经验已经不能适应社会的不断发展，暴露出了很多缺陷，例如准确性差、效率低下以及付出与回报不等。因此，采用计算机来实施教材管理已经成为大势所趋，这就要求高校教材管理人员加强学校和社会之间的交流，善于改进和接受新事物，吸取世界先进的教材管理经验。例如，教科书租赁网站Chegg于2013年11月提交了IPO（首次公开募股）申请文件，出售1440万份股票，这个成立于2005年的教科书租赁网站，与威利、麦格希、圣智以及培生等著名出版商合作，针对的主要群体就是学生，在过去的一年中，一共有700万学生使用这一网站的服务，一共购买和租赁550万本电子教科书和纸质教科书，在过去三年时间里，Chegg营收达到1.48亿美元、1.72亿美元以及2.13亿美元。Chegg的CEO表示，在他的调查和研究中不难发现，专注于学生便能够对整个教育行业产生积极的影响，在这个时代中，科技可以为所有产业提供有用的工具，甚至可以将最顽固的产业改变。学生是一个注重价值、有知识、接受数字技术程度很高的人群，将科技融入学生学习过程中，能够在最大限度上帮助学生学习。

综上所述，教材体现了教学方法和教学内容，是一种知识载体，更是教学最基本的工具，同样是深化高校教育教学改革，全面推进高校创新型人才培养的重要保障。因此，高校教材管理人员要了解教材管理现状，查缺补漏，开拓新思路，掌握新方法，努力创新和完善高校教材管理工作。

（作者单位：陕西广播电视大学）

参考文献

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