加速川渝合作示范区建设 推动广安经济社会跨越发展

肖友才

四川广安，作为我国改革开放和社会主义现代化建设总设计师邓小平的故乡，改革开放30年多来，勤劳朴实的广安人民解放思想，开拓创新，全市经济社会发生了翻天覆地的变化。站在新的起点，广安发展机遇叠加。特别是中央对广安发展寄予了厚望，将广安确定为川渝合作示范区，给予多方面政策扶持。面对新机遇，广安必须以学习贯彻落实党的十八届三中全会精神为指引，以全面加快川渝合作示范区建设为抓手，进一步解放思想，积极探索，大胆创新，全面开启广安全面深化改革的新征程，推动广安跨越腾飞。

借机：创新体制机制，

构建多点多极发展新格局

改革是加快转变、推动社会跨越发展的强大动力。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了系统部署，全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，为新时期我国全面深化改革指明了方向。广安要加快追赶东部沿海发达地区的改革发展步伐，只有全面解放思想，认真贯彻落实十八届三中全会精神，推动理念创新、制度创新和管理创新，才能消除制约发展的不利因素，才能释放我们的创新力，开启发展的动力源。

多点多极支撑是发达国家、地区的普遍特征和经验总结，世界上几乎所有发达国家都是多点多极支撑发展。为推动四川由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越，2013年四川省委十届三次全会提出了“多点多极支撑发展战略”。在四川实施多点多极支撑发展战略是一个崭新的思路和智慧的安排，融合了系统辩证哲学和发展经济学的最新理论，与全面建成小康社会的目标要求相符合，与世情、国情、省情的实际情况相符合，与各地干部群众的期待愿望相符合，不仅对西部和全国具有重要意义，更对广安跨越发展具有现实意义。

站在新起点，面对新机遇。广安必须认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，大胆探索，先行先试，加快行政、投资、财税、市场管理等体制机制创新，深入推进统筹城乡综合配套、社会保障、土地等重点领域改革，迈出走在四川省改革前列的坚实步伐。必须按照四川省多点多极支撑发展战略总体部署，结合广安川渝合作示范区建设实际，进一步完善发展思路，创新机制体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，全面实施“6+3+1”多点多极支撑发展战略，即把示范区范围向区市县延伸，激励区市县以示范区为平台奋勇争先，向全省综合发展速度前15名进军，形成支撑广安发展的6个巨大的增长点。把国家级经开区与川渝合作示范区滨江新区合为一体，推动港区、城区、园区联动发展，并新建川渝合作示范区枣山物商贸园区和协兴生态文化旅游园区，三个园区所辖范围内的乡镇全部托管给园区，由园区自主统筹安排人财物等，力争5年内将三大园区分别建成1000亿元工业园区、500亿元物流园区和世界级旅游目的地，形成3个巨大的增长点。按照市场配置资源法则，激活城投公司、交投公司等国有资产，组建形成一个总资产达60亿元的广安发展建设集团，构建起全市上下多点支撑、多级发展、竞相跨越的发展新格局。

借力：扩大对外开放，

再造产业发展新支撑

中国梦实现之路必然是开放之路。作为西部内陆欠发达地区，广安欠发达、欠开发，根本上是欠开放。为摆脱发展困境，增强发展后劲，注入发展动力，近年来广安加快转化优势、积极整合资源，大力实施充分开放合作战略，强化区域合作交流，与重庆、长三角、珠三角和环渤海湾等区域的联系交往日益密切，西西合作不断深化提升，东西合作发展势头迅猛，承接产业转移步伐不断加快，成功争取成为继安徽皖江城市带、广西桂东、重庆沿江、湖南湘南、湖北荆州、黄河金三角之后，第7个国家级承接产业转移示范区，也是四川省首个承接产业转移示范区。

站在新起点，面对新机遇。广安必须进一步深化开放合作，不断释放改革开放红利，抢抓国家依托长江建设经济新支撑带和建设国家西部承接产业转移示范区等重大机遇，强化区域合作，夯实承接载体，打响招商品牌，着力承接产业转移，以产业支撑发展。坚持借力重庆推动西西合作，加快承接重庆机电加工、机械制造等产业转移，打造制造业协作配套基地，大力推进渝广共建机电产业园建设，积极向重庆争取在华蓥市工业园区挂牌“渝广共建电子产业园”。坚持借力深圳推动东西合作，大力承接东部沿海发达地区新能源、新材料、电子信息、轻工纺织等产业转移，加快建设广安（深圳）产业园区， 全面推动正威（集团） 聚酰亚胺新材料、富盈文化生态城、西部牛仔产业园等一批重大产业项目早建成、早投产、早见效，为广安加快发展战略新兴产业形成新的支撑。必须坚持把招商引资作为扩大对外开放的核心任务，作为推动现代产业发展的主要抓手。积极借力专家团队增强招商实效，用好聘请的著名经济学家厉以宁、原北大校长周其凤、北师大校长董奇等广安高级决策咨询暨投资促进专家，借助高端专家团队开辟招商引资新途径，全面推动招商引资由单个项目向产业集群、由小分队向专业团队、由个别介绍向借智专家“三个转变”，大力引进央企和国际国内500强企业，推动广安现代产业体系加快构建。

借势：加快基础设施建设，

重塑城市新形象

基础设施是经济社会发展的基础和必备条件。基础设施建设具有所谓“乘数效应”，即能带来几倍于投资额的社会总需求和国民收入。一个国家或地区的基础设施是否完善，是其经济是否可以长期持续稳定发展的重要基础。广安作为西部内陆一座三线城市，既不沿边也不靠海，城市基础设施建设落后，综合承载能力较弱，交通建设水平不高等问题长期以来严重阻碍了广安经济社会的又好又快发展。近年来，广安依托川渝合作示范区建设，立足融入重庆城市群，大力推进渝广基础设施一体化和空间同城化，重庆已将广安统筹纳入重庆城市群规划，支持广安发展带状城市，与重庆共同制定交通互联互通规划，兰渝铁路、渝广巴高速公路、广安港等重大交通设施项目建设全面推进。加快建设百万人口区域性中心城市，启动建设滨江新区，渠江及嘉陵江堤防主体工程、龙滩水库等一批涉及民生的重大水利基础设施项目顺利推进，城市综合承载能力进一步增强，城乡生产生活环境不断改善。

站在新起点，面对新机遇。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，“统筹城乡基础设施建设和社区建设，推进城乡基本公共服务均等化”，“优化城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能力”。为不断增强城市的承载力和辐射力，全面推进城乡均等化发展，广安必须紧紧扭住基础设施这个“牛鼻子”不松劲。围绕区域一体化发展，以“同城化”的理念加快渝广通道建设，以“国家交通”理念在全国路网规划建设中争地位；围绕全市发展大局，统筹城乡基础设施建设，构建快捷的内部交通体系，加大城乡公用设施建设力度；围绕生态宜居城市，优化提升城市品质，大力开展生态公园绿地建设，积极推动城市环境综合整治，努力争创全国文明城市；围绕城建持续发展，建立透明规范的城市建设投融资机制，通过政府发债、资产证券化等方式拓宽城建融资渠道，探索建立城市基础设施、住宅政策性金融机构，用好用活邓小平故里发展基金。

蓝图绘就，正当扬帆起航；任重道远，更须策马加鞭。广安，这座西部魅力之城，蕴育着无限的发展空间与潜在的机遇。小平家乡人民坚信，在党的十八届三中全会精神的指引下，在四川省实施“三大战略”、推进“两个跨越”的战略部署推动下，在“感恩小平·我为小平家乡发展作贡献”的火热实践感召下，广安通过进一步深化改革、扩大开放，务实创新、追赶跨越，将成功迈入四川省发展第一方阵，与全国同步全面建成小康社会，谱写出伟大中国梦的广安绚丽篇章！

（作者系中共广安市委常委、常务副市长）endprint

四川广安，作为我国改革开放和社会主义现代化建设总设计师邓小平的故乡，改革开放30年多来，勤劳朴实的广安人民解放思想，开拓创新，全市经济社会发生了翻天覆地的变化。站在新的起点，广安发展机遇叠加。特别是中央对广安发展寄予了厚望，将广安确定为川渝合作示范区，给予多方面政策扶持。面对新机遇，广安必须以学习贯彻落实党的十八届三中全会精神为指引，以全面加快川渝合作示范区建设为抓手，进一步解放思想，积极探索，大胆创新，全面开启广安全面深化改革的新征程，推动广安跨越腾飞。

借机：创新体制机制，

构建多点多极发展新格局

改革是加快转变、推动社会跨越发展的强大动力。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了系统部署，全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，为新时期我国全面深化改革指明了方向。广安要加快追赶东部沿海发达地区的改革发展步伐，只有全面解放思想，认真贯彻落实十八届三中全会精神，推动理念创新、制度创新和管理创新，才能消除制约发展的不利因素，才能释放我们的创新力，开启发展的动力源。

多点多极支撑是发达国家、地区的普遍特征和经验总结，世界上几乎所有发达国家都是多点多极支撑发展。为推动四川由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越，2013年四川省委十届三次全会提出了“多点多极支撑发展战略”。在四川实施多点多极支撑发展战略是一个崭新的思路和智慧的安排，融合了系统辩证哲学和发展经济学的最新理论，与全面建成小康社会的目标要求相符合，与世情、国情、省情的实际情况相符合，与各地干部群众的期待愿望相符合，不仅对西部和全国具有重要意义，更对广安跨越发展具有现实意义。

站在新起点，面对新机遇。广安必须认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，大胆探索，先行先试，加快行政、投资、财税、市场管理等体制机制创新，深入推进统筹城乡综合配套、社会保障、土地等重点领域改革，迈出走在四川省改革前列的坚实步伐。必须按照四川省多点多极支撑发展战略总体部署，结合广安川渝合作示范区建设实际，进一步完善发展思路，创新机制体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，全面实施“6+3+1”多点多极支撑发展战略，即把示范区范围向区市县延伸，激励区市县以示范区为平台奋勇争先，向全省综合发展速度前15名进军，形成支撑广安发展的6个巨大的增长点。把国家级经开区与川渝合作示范区滨江新区合为一体，推动港区、城区、园区联动发展，并新建川渝合作示范区枣山物商贸园区和协兴生态文化旅游园区，三个园区所辖范围内的乡镇全部托管给园区，由园区自主统筹安排人财物等，力争5年内将三大园区分别建成1000亿元工业园区、500亿元物流园区和世界级旅游目的地，形成3个巨大的增长点。按照市场配置资源法则，激活城投公司、交投公司等国有资产，组建形成一个总资产达60亿元的广安发展建设集团，构建起全市上下多点支撑、多级发展、竞相跨越的发展新格局。

借力：扩大对外开放，

再造产业发展新支撑

中国梦实现之路必然是开放之路。作为西部内陆欠发达地区，广安欠发达、欠开发，根本上是欠开放。为摆脱发展困境，增强发展后劲，注入发展动力，近年来广安加快转化优势、积极整合资源，大力实施充分开放合作战略，强化区域合作交流，与重庆、长三角、珠三角和环渤海湾等区域的联系交往日益密切，西西合作不断深化提升，东西合作发展势头迅猛，承接产业转移步伐不断加快，成功争取成为继安徽皖江城市带、广西桂东、重庆沿江、湖南湘南、湖北荆州、黄河金三角之后，第7个国家级承接产业转移示范区，也是四川省首个承接产业转移示范区。

站在新起点，面对新机遇。广安必须进一步深化开放合作，不断释放改革开放红利，抢抓国家依托长江建设经济新支撑带和建设国家西部承接产业转移示范区等重大机遇，强化区域合作，夯实承接载体，打响招商品牌，着力承接产业转移，以产业支撑发展。坚持借力重庆推动西西合作，加快承接重庆机电加工、机械制造等产业转移，打造制造业协作配套基地，大力推进渝广共建机电产业园建设，积极向重庆争取在华蓥市工业园区挂牌“渝广共建电子产业园”。坚持借力深圳推动东西合作，大力承接东部沿海发达地区新能源、新材料、电子信息、轻工纺织等产业转移，加快建设广安（深圳）产业园区， 全面推动正威（集团） 聚酰亚胺新材料、富盈文化生态城、西部牛仔产业园等一批重大产业项目早建成、早投产、早见效，为广安加快发展战略新兴产业形成新的支撑。必须坚持把招商引资作为扩大对外开放的核心任务，作为推动现代产业发展的主要抓手。积极借力专家团队增强招商实效，用好聘请的著名经济学家厉以宁、原北大校长周其凤、北师大校长董奇等广安高级决策咨询暨投资促进专家，借助高端专家团队开辟招商引资新途径，全面推动招商引资由单个项目向产业集群、由小分队向专业团队、由个别介绍向借智专家“三个转变”，大力引进央企和国际国内500强企业，推动广安现代产业体系加快构建。

借势：加快基础设施建设，

重塑城市新形象

基础设施是经济社会发展的基础和必备条件。基础设施建设具有所谓“乘数效应”，即能带来几倍于投资额的社会总需求和国民收入。一个国家或地区的基础设施是否完善，是其经济是否可以长期持续稳定发展的重要基础。广安作为西部内陆一座三线城市，既不沿边也不靠海，城市基础设施建设落后，综合承载能力较弱，交通建设水平不高等问题长期以来严重阻碍了广安经济社会的又好又快发展。近年来，广安依托川渝合作示范区建设，立足融入重庆城市群，大力推进渝广基础设施一体化和空间同城化，重庆已将广安统筹纳入重庆城市群规划，支持广安发展带状城市，与重庆共同制定交通互联互通规划，兰渝铁路、渝广巴高速公路、广安港等重大交通设施项目建设全面推进。加快建设百万人口区域性中心城市，启动建设滨江新区，渠江及嘉陵江堤防主体工程、龙滩水库等一批涉及民生的重大水利基础设施项目顺利推进，城市综合承载能力进一步增强，城乡生产生活环境不断改善。

站在新起点，面对新机遇。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，“统筹城乡基础设施建设和社区建设，推进城乡基本公共服务均等化”，“优化城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能力”。为不断增强城市的承载力和辐射力，全面推进城乡均等化发展，广安必须紧紧扭住基础设施这个“牛鼻子”不松劲。围绕区域一体化发展，以“同城化”的理念加快渝广通道建设，以“国家交通”理念在全国路网规划建设中争地位；围绕全市发展大局，统筹城乡基础设施建设，构建快捷的内部交通体系，加大城乡公用设施建设力度；围绕生态宜居城市，优化提升城市品质，大力开展生态公园绿地建设，积极推动城市环境综合整治，努力争创全国文明城市；围绕城建持续发展，建立透明规范的城市建设投融资机制，通过政府发债、资产证券化等方式拓宽城建融资渠道，探索建立城市基础设施、住宅政策性金融机构，用好用活邓小平故里发展基金。

蓝图绘就，正当扬帆起航；任重道远，更须策马加鞭。广安，这座西部魅力之城，蕴育着无限的发展空间与潜在的机遇。小平家乡人民坚信，在党的十八届三中全会精神的指引下，在四川省实施“三大战略”、推进“两个跨越”的战略部署推动下，在“感恩小平·我为小平家乡发展作贡献”的火热实践感召下，广安通过进一步深化改革、扩大开放，务实创新、追赶跨越，将成功迈入四川省发展第一方阵，与全国同步全面建成小康社会，谱写出伟大中国梦的广安绚丽篇章！

（作者系中共广安市委常委、常务副市长）endprint

四川广安，作为我国改革开放和社会主义现代化建设总设计师邓小平的故乡，改革开放30年多来，勤劳朴实的广安人民解放思想，开拓创新，全市经济社会发生了翻天覆地的变化。站在新的起点，广安发展机遇叠加。特别是中央对广安发展寄予了厚望，将广安确定为川渝合作示范区，给予多方面政策扶持。面对新机遇，广安必须以学习贯彻落实党的十八届三中全会精神为指引，以全面加快川渝合作示范区建设为抓手，进一步解放思想，积极探索，大胆创新，全面开启广安全面深化改革的新征程，推动广安跨越腾飞。

借机：创新体制机制，

构建多点多极发展新格局

改革是加快转变、推动社会跨越发展的强大动力。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了系统部署，全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，为新时期我国全面深化改革指明了方向。广安要加快追赶东部沿海发达地区的改革发展步伐，只有全面解放思想，认真贯彻落实十八届三中全会精神，推动理念创新、制度创新和管理创新，才能消除制约发展的不利因素，才能释放我们的创新力，开启发展的动力源。

多点多极支撑是发达国家、地区的普遍特征和经验总结，世界上几乎所有发达国家都是多点多极支撑发展。为推动四川由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越，2013年四川省委十届三次全会提出了“多点多极支撑发展战略”。在四川实施多点多极支撑发展战略是一个崭新的思路和智慧的安排，融合了系统辩证哲学和发展经济学的最新理论，与全面建成小康社会的目标要求相符合，与世情、国情、省情的实际情况相符合，与各地干部群众的期待愿望相符合，不仅对西部和全国具有重要意义，更对广安跨越发展具有现实意义。

站在新起点，面对新机遇。广安必须认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，大胆探索，先行先试，加快行政、投资、财税、市场管理等体制机制创新，深入推进统筹城乡综合配套、社会保障、土地等重点领域改革，迈出走在四川省改革前列的坚实步伐。必须按照四川省多点多极支撑发展战略总体部署，结合广安川渝合作示范区建设实际，进一步完善发展思路，创新机制体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，全面实施“6+3+1”多点多极支撑发展战略，即把示范区范围向区市县延伸，激励区市县以示范区为平台奋勇争先，向全省综合发展速度前15名进军，形成支撑广安发展的6个巨大的增长点。把国家级经开区与川渝合作示范区滨江新区合为一体，推动港区、城区、园区联动发展，并新建川渝合作示范区枣山物商贸园区和协兴生态文化旅游园区，三个园区所辖范围内的乡镇全部托管给园区，由园区自主统筹安排人财物等，力争5年内将三大园区分别建成1000亿元工业园区、500亿元物流园区和世界级旅游目的地，形成3个巨大的增长点。按照市场配置资源法则，激活城投公司、交投公司等国有资产，组建形成一个总资产达60亿元的广安发展建设集团，构建起全市上下多点支撑、多级发展、竞相跨越的发展新格局。

借力：扩大对外开放，

再造产业发展新支撑

中国梦实现之路必然是开放之路。作为西部内陆欠发达地区，广安欠发达、欠开发，根本上是欠开放。为摆脱发展困境，增强发展后劲，注入发展动力，近年来广安加快转化优势、积极整合资源，大力实施充分开放合作战略，强化区域合作交流，与重庆、长三角、珠三角和环渤海湾等区域的联系交往日益密切，西西合作不断深化提升，东西合作发展势头迅猛，承接产业转移步伐不断加快，成功争取成为继安徽皖江城市带、广西桂东、重庆沿江、湖南湘南、湖北荆州、黄河金三角之后，第7个国家级承接产业转移示范区，也是四川省首个承接产业转移示范区。

站在新起点，面对新机遇。广安必须进一步深化开放合作，不断释放改革开放红利，抢抓国家依托长江建设经济新支撑带和建设国家西部承接产业转移示范区等重大机遇，强化区域合作，夯实承接载体，打响招商品牌，着力承接产业转移，以产业支撑发展。坚持借力重庆推动西西合作，加快承接重庆机电加工、机械制造等产业转移，打造制造业协作配套基地，大力推进渝广共建机电产业园建设，积极向重庆争取在华蓥市工业园区挂牌“渝广共建电子产业园”。坚持借力深圳推动东西合作，大力承接东部沿海发达地区新能源、新材料、电子信息、轻工纺织等产业转移，加快建设广安（深圳）产业园区， 全面推动正威（集团） 聚酰亚胺新材料、富盈文化生态城、西部牛仔产业园等一批重大产业项目早建成、早投产、早见效，为广安加快发展战略新兴产业形成新的支撑。必须坚持把招商引资作为扩大对外开放的核心任务，作为推动现代产业发展的主要抓手。积极借力专家团队增强招商实效，用好聘请的著名经济学家厉以宁、原北大校长周其凤、北师大校长董奇等广安高级决策咨询暨投资促进专家，借助高端专家团队开辟招商引资新途径，全面推动招商引资由单个项目向产业集群、由小分队向专业团队、由个别介绍向借智专家“三个转变”，大力引进央企和国际国内500强企业，推动广安现代产业体系加快构建。

借势：加快基础设施建设，

重塑城市新形象

基础设施是经济社会发展的基础和必备条件。基础设施建设具有所谓“乘数效应”，即能带来几倍于投资额的社会总需求和国民收入。一个国家或地区的基础设施是否完善，是其经济是否可以长期持续稳定发展的重要基础。广安作为西部内陆一座三线城市，既不沿边也不靠海，城市基础设施建设落后，综合承载能力较弱，交通建设水平不高等问题长期以来严重阻碍了广安经济社会的又好又快发展。近年来，广安依托川渝合作示范区建设，立足融入重庆城市群，大力推进渝广基础设施一体化和空间同城化，重庆已将广安统筹纳入重庆城市群规划，支持广安发展带状城市，与重庆共同制定交通互联互通规划，兰渝铁路、渝广巴高速公路、广安港等重大交通设施项目建设全面推进。加快建设百万人口区域性中心城市，启动建设滨江新区，渠江及嘉陵江堤防主体工程、龙滩水库等一批涉及民生的重大水利基础设施项目顺利推进，城市综合承载能力进一步增强，城乡生产生活环境不断改善。

站在新起点，面对新机遇。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，“统筹城乡基础设施建设和社区建设，推进城乡基本公共服务均等化”，“优化城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能力”。为不断增强城市的承载力和辐射力，全面推进城乡均等化发展，广安必须紧紧扭住基础设施这个“牛鼻子”不松劲。围绕区域一体化发展，以“同城化”的理念加快渝广通道建设，以“国家交通”理念在全国路网规划建设中争地位；围绕全市发展大局，统筹城乡基础设施建设，构建快捷的内部交通体系，加大城乡公用设施建设力度；围绕生态宜居城市，优化提升城市品质，大力开展生态公园绿地建设，积极推动城市环境综合整治，努力争创全国文明城市；围绕城建持续发展，建立透明规范的城市建设投融资机制，通过政府发债、资产证券化等方式拓宽城建融资渠道，探索建立城市基础设施、住宅政策性金融机构，用好用活邓小平故里发展基金。

蓝图绘就，正当扬帆起航；任重道远，更须策马加鞭。广安，这座西部魅力之城，蕴育着无限的发展空间与潜在的机遇。小平家乡人民坚信，在党的十八届三中全会精神的指引下，在四川省实施“三大战略”、推进“两个跨越”的战略部署推动下，在“感恩小平·我为小平家乡发展作贡献”的火热实践感召下，广安通过进一步深化改革、扩大开放，务实创新、追赶跨越，将成功迈入四川省发展第一方阵，与全国同步全面建成小康社会，谱写出伟大中国梦的广安绚丽篇章！

（作者系中共广安市委常委、常务副市长）endprint