让质量成为松江发展之魂

文/吴国荣

让质量成为松江发展之魂

文/吴国荣

作为全国25座争创城市中仅有的2座直辖市区级城市、上海首批创建“全国质量强市示范城市”的唯一“代表”，松江区早在2012年就以“魅力松江、崇尚质量”为城市质量精神，积极贯彻落实《质量发展纲要（2011-2020年）》，在上海各区（县）中率先实施“质量强区”战略，开展创建首批全国质量强市示范城市工作。如今，质量在松江已经成为一种精神、一种文化、一种追求、一种氛围，并凝聚成松江发展的灵魂。

当前，松江正处于转型发展的关键时期。区委、区政府深刻意识到，质量问题是经济社会发展的战略问题，要实现转型发展，满足人民群众日益增长的质量需求，需要有更强的质量基础作保证。因此，区政府把质量工作放在首要位置，建立了比较完善的质量工作机制、质量公共服务体系和质量监管体系，城市综合质量水平不断提升。

通过两年的创建，松江质量工作紧紧围绕改革发展大局，围绕质量发展和质量安全两个主题，牢牢抓住“质量为本”这一关键点，传承质量精神、创新质量管理、提升质量内涵，全力建设文化之城、创新之城、信誉之城、智慧之城、宜居之城，使得质量发展成果全民共享，处处彰显出松江魅力。

文化之城 传承质量精神

松江，古称华亭，是上海历史文化的发祥地。当六千年前的古代先民在此刀耕火种时，便铸就了崇尚质量的伟大灵魂。从我国现存最早的书法真迹西晋《平复帖》，到黄道婆的“松江布”，再到松江新城的建设，都见证、实践着松江崇尚质量，追求卓越的城市精神。

为探寻当代松江的质量精神，在全区范围内开展了寻找身边质量典型人物的活动，聚焦了一线操作工、企业经营者、质量检验员、游乐设施保养工、药店煎药工、建筑工人身上的质量品质。通过对典型事迹的宣传，展现出了质量工作者的优秀风采，激发了广大质量工作者的热情和动力。

在文化引领方面，区政府依托松江大学城丰富的文化资源，发挥质量文化的辐射效应，相继组织开展校园参观日、历史文化讲座、开放课程、管理论坛等群众性文化活动，累计开设讲座3 000余次，促进了质量知识的普及和宣传。

随着与高校间合作的不断深入，松江建立了知识创新激励机制，构建高层次人才培训平台。如上海科技创业基金会松江分会投入运营，设立了“产学研”专项资金，调动大学城智力资源融入松江，高素质人才已经成为助推松江发展质量的新引擎。

创新之城 践行质量追求

在创新驱动，转型发展的背景下，松江坚持质量优先，把握质量导向，勇于冲破体制机制束缚，集聚各类创新要素，在更高层次上加快产业转型升级，促进经济发展全面提质增效。

松江率先在全国实施家庭农场经营模式，现已有家庭农场1 267户，承担了全区90%粮田的生产任务，秋粮单产实现“八连增”。创新的发展模式得到中央高层关注，2013年正式写入中央一号文件，全国经济体制改革工作会议也把松江家庭农场模式列入交流议题。市委、市政府也高度重视家庭农场经营模式，不仅在松江召开农村工作现场会，还要求把家庭农场的建设经验立项固化为地方标准。今年3月14～16日，央视新闻联播以“农民更职业、更体面、更有前途”为主题连续三天作详细报道，全面展示了松江新农村的傲人风采。

孜孜不倦的质量追求，也让松江先进制造业和服务业的质量飞速提升，为区域经济发展提供了坚实的技术基础。如漕河泾松江新兴产业园，作为首个由市政府认定的“区区合作，品牌联动”示范基地，以其独特的质量理念，向以产业发展带动城乡一体化建设、推进产城融合的示范区迈进。2013年，区政府与市质监局、市经信委签署《检验检测公共服务平台暨实验基地建设》合作备忘录，共同建设上海松江检验检测公共服务平台，已有14家检测机构入驻服务中心，全区检验检测资源配置得到有效整合。

信誉之城 传递质量信任

一直以来，松江充分发挥政府的示范引领作用，以建立社会信用制度为核心，强化全区的社会信用意识，着力构建“诚信松江”。

作为全市2个全国企业质量信用档案数据系统建设试点区（县）之一，松江建立以组织机构代码为基础的企业质量信用档案和以物品编码等为溯源手段的预包装产品质量信用信息平台，建档率均达到100%。在建筑工程领域，建立了松江区建设工程远程监控管理系统，具有质量安全监督、信访管理、应急处置、统计分析等多项功能。

松江建立企业质量信用分类管理制度，试点质量信用奖惩机制，利用现代信息化技术，归集工商、商旅、物价、质监、食药监、卫生等监管部门在依法履职过程中产生的企业质量信用信息，建立部门间质量信用信息互联互通共享机制。实施食品药品黑名单制度，在进出口产品领域建立以“即时布控”、“随降随升”、“信誉黑名单”为核心的失信惩戒制度。

除此之外，松江还在企业中开展诚信倡议活动，宣读质量诚信倡议书，鼓励企业签订《质量诚信承诺书》，培育诚信经营土壤。

智慧之城 提升质量内涵

建设智慧城市，是松江践行“城市，让生活更美好”理念的重要举措，也是新一轮信息化加速发展的必然要求。在创建活动中，松江创新性地将质量工作融入到智慧城市的建设中，不但丰富了质量管理的信息载体，也促进了智慧城市建设中的质量管理运用。

2012年，松江在全国率先开展产品质量伤害监测工作，现已在3家二级医院和14家社区卫生院设立伤害监测点，通过区域卫生信息平台实时报送相关信息。两年来，共收集产品伤害信息6万余条，直接上报国家质检总局和中国疾控中心进行统计分析，为政府部门进行产品质量管理提供依据和线索。2013年，松江在荣乐社区探索建立了全国首个社区产品伤害和缺陷信息监测点，搜集产品缺陷信息和产品伤害信息，实现产品召回信息的及时传递和缺陷产品的及时处置。

松江还在全市率先建成区域临床影像诊断中心、远程心电中心和临床检验中心，利用信息手段实施传送病例信息，实现统一接入、统一质控标准，把大医院的优质资源送到居民家门口。

宜居之城 展示质量品质

松江新城是全市率先建成的郊区新城，松江也始终把居民生活的质量高低，作为城市是否宜居的关键性指标。

2012年，松江在全市率先提出行政审批改革目标，一个产业项目的行政审批时间，从587个工作日缩短到186个工作日。2013年，又将原先分散在50多个部门和机构的近500项行政审批和公共服务事项集中起来，在拥有2.5万平方米办事大厅、268个服务窗口、311个工作室的松江行政服务中心，实现了“一口受理、一门办理、一站服务”，减少了审批流转环节，让企业和市民跨进一扇门，解决百件事。

在食品安全领域，实施餐厨废弃油脂收运全程电子化监管，全区2 400多家产油单位全部被纳入到电子化监管系统，实现交易情况实时受控，并实施GPS定位跟踪。标准化菜场全部建立猪牛羊肉、水产、蔬菜等流通安全信息追溯系统，在农贸市场试点设立蔬菜残留农药检测实验室。在电梯安全领域，由上海永大电梯设备有限公司自主研发的无线远程报警系统，已在电梯上实现应用，具备异常自动预警、故障自动发报、自动安抚语音等8项功能。

生活环境是市民宜居指标的重要组成部分。2012年，松江在生活垃圾处置量控制、分类减量、分类试点场所现场评测和工作创新方面以91.6分位列全市8个郊区（县）之首。2013年，全区日均处置生活垃圾1 021.23吨，比2010年减量20.48%，超额完成了全市三年减量15%的指标任务，在全市各区（县）位列第一。目前，生活垃圾分类已实现覆盖327个居住区、94个行政村、141所学校、468家机关企事业单位和60个菜场。

质量发展是兴国之道、强国之策。质量发展是松江转型跨越发展的必由之路。党的十八大已经对质量发展提出了更高的要求，也为质量工作指明了方向。松江将持续贯彻“魅力松江、崇尚质量”的城市质量精神，坚持以质取胜，实施质量强区，增强质量发展的活力、动力和后劲，建设更加美好的新松江。

（作者：上海市松江区质量技术监督局局长）