质量工作的创新引擎

质量工作的创新引擎

通过宣传典型、树立标杆，以点带面提高全社会质量水平，是国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》和国家质检总局部署建设“全国质量强市示范城市”的初衷，希望推动各级地方政府从强化法治、落实责任入手，充分发挥质量工作在服务区域经济发展方面的重要作用，切实将质量工作融入城市发展。

上海市委、市政府高度重视质量工作，积极落实上级领导部门的部署：首先，把全国质量强市示范城市争创活动与《上海市质量发展规划（2011-2020年）》的贯彻落实相结合，从市级层面开展相关工作；其次，将全国质量强市示范城市争创活动与深化推进“质量强区”活动相结合，促进区（县）政府质量工作不断创新。通过不断努力，近年来各区（县）积极开展全国质量强市示范城市争创活动和质量兴区、强区工作，充分发挥了质量工作的导向、激励和监督作用，极大地提升了质量工作对经济社会发展的有效性和贡献率，推动地方政府落实对质量工作总负责。

夯实争创基础

自2001年开展质量兴区工作以来，浦东新区、闵行区、徐汇区、黄浦区先后获得国家质检总局“全国质量兴市先进区县”称号。2009年，上海市政府提出全面开展质量兴区工作的要求，当时全市18个区（县）全部成立了区（县）政府主要领导或分管领导亲自挂帅的专门领导机构，把“质量兴区”工作作为促进区域经济社会可持续发展的有效途径和重要抓手。市质量安全工作领导小组还授予了松江等5个区“上海市质量兴区先进区县”和浦东新区等11个区县“上海市质量兴区达标区县”称号。“质量兴区”工作的开展为本市进一步贯彻实施《质量发展纲要》，打造质量高地奠定了坚实的基础。

形成标杆梯队

目前，松江区已经通过了全国质量强市示范城市预验收，正准备迎接国家质检总局的验收；虹口区已获国家质检总局批准开展创建，并制定了创建计划；普陀区也通过了国家质检总局的创建申述论证，基本形成了各区县结合自身实际积极争创全国质量强市示范城市的良好局面。同时，各街镇质量工作也得到了深化。各街镇结合地区实际，因地制宜开展了质量工作的探索和实践，形成了泗泾镇“名牌工程”、泖港镇“网格化管理”、九亭镇“大联动机制”、佘山镇“休旅文化”、石湖荡镇“水源保护”、岳阳街道“产品缺陷监测”、永丰街道“地理标志保护”等一批富有地域特色在全区乃至全市具有影响力的质量品牌。

累积争创经验

各区（县）质量强区的具体要求经提炼后被写入上海市地方标准《区（县）政府质量绩效评价指南》。自松江区等创建全国质量强市示范城市活动开展以来，紧紧围绕改革发展大局，传承质量精神、提升质量内涵、创新质量管理、打造质量高地，在全区范围内呈现出人人崇尚质量、人人参与质量、人人享有质量、人人追求质量的良好氛围。质量工作“五纳入”、食品安全监管“八位一体”、家庭农场创新经营等经验泉涌而出。

谋求创新发展

2014年4月，市政府办公厅印发了《关于加强政府质量工作考核开展质量强区活动的指导意见》，对区（县）质量工作作出了新部署，提出了新要求。

2014年全国质量月期间，松江区将迎来全国首批“质量强市示范城市”的验收。随着全国质量强市示范城市争创活动的不断深化，本市各级政府将进一步建立健全质量工作协调机制，进一步加强对质量工作的统筹规划和组织领导，一定能继续保持全社会齐抓共管的良好局面，促进上海市总体质量水平提升。

（供稿：上海市质量技术监督局质量管理处）

小贴士

政府质量工作包括哪些？

主要包括产品质量、服务质量、工程质量和人居质量四个方面。

什么是政府质量工作绩效考核？

政府通过多种方式对政府在质量工作方面的决策和管理行为所产生的政治、经济、文化、社会、生态等短期和长远的影响和效果进行分析、比较、评价和测量。

不同绩效考核等级含义？

A等绩效：辖区内质量工作体系健全完整，主管领导重视，区域内产品质量、服务质量、工程质量和人居质量维持较高水平，质量基础能力较强，质量保障措施和政策落实到位，质量发展潜力较大。

B等绩效：辖区内质量工作体系完整，主管领导重视，区域内产品质量、服务质量、工程质量和人居质量稳定可控，具有必备的质量基础能力和质量保障措施，具有一定的质量发展潜力。

C等绩效：辖区内具备了质量工作基本架构，一定时期内未发生区域性、系统性产品、工程、服务、环境等质量安全事故，具有基本的质量基础能力和质量保障措施。

D等绩效：发生区域性、系统性产品、工程、服务、环境等质量安全事故的，考核结果一律为D等。

政府绩效考核评价依据的标准有哪些？

政府绩效考核评价依据标准是《区（县）政府质量工作绩效评价指南》上海市地方标准，该标准适用于对区（县）政府质量工作的绩效评价。

区（县）质量工作绩效如何评价和监督落实？

区（县）政府结合当年度质量工作重点，开展质量工作绩效考核，人大、政协、监察等有关单位监督本地区质量工作落实情况。