南京市高校体育场地对外开放现状分析

范娟娟，张永保

南京市高校体育场地对外开放现状分析

范娟娟1，张永保2

采用文献资料法、数理统计法、访谈调查法和理论分析法等，对南京市高校体育场地对外开放现状进行研究。结果表明：从总体上看，南京市高校体育场地对外开放数目比例高于全国平均水平；从不同标准看，南京市高校标准体育场地对外部分开放数目比例和非标准体育场地三种对外开放形式数目比例要明显好于全国平均水平；从不同种类看，合理安排好占有数目比例较大的标准篮球场和排球场对外开放是提升南京市高校体育场地对外开放数目比例的关键；从不同行政区看，栖霞区高校体育场地对外开放工作开展得较好，浦口、鼓楼、江宁和玄武4区是做好南京市高校体育场地对外开放工作的重点。有针对性地为南京市高校体育场地对外开放工作提出建设性意见。

体育场地；对外开放；高校；南京市

1 研究目的

体育场地是指用于开展各种体育活动场所和设施的总称[1]。我国体育场地相对短缺且主要集中在学校，国家多年来出台了一系列政策法规要求并推行学校体育场地对外开放，即学校在不影响正常工作的前提下将体育场地面向社会公众开放，以方便和满足全民健身的需求。高校是优质教育资源的重要聚集地，高校体育场地数量多、质量优、标准高、种类全，高校体育场地对外开放对于全民健身意义重大。南京市作为中国科教第三城，是中国高等教育资源最集中的5大城市之一，现有各类高等院校50余所[2]。对南京市高校体育场地对外开放现状进行研究，旨在了解基本情况、发现存在不足和提出建设性意见，为南京市乃至全国其他地区高校进一步做好体育场地对外开放工作提供参考。

2 研究对象和方法

采用文献资料法、数理统计法、访谈调查法和理论分析法，以第5次全国体育场地普查中南京市高校体育场地数据为统计源，并结合对南京市部分高校进行访谈调查的基础上（调查时兼顾高校的地理位置以及部属院校、省部共建院校、省属本科院校和高职高专院校的比例），对南京市高校体育场地对外开放现状进行研究。

3 结果与分析

3.1 南京市高校体育场地对外开放的基本情况

第5次全国体育场地普查对学校体育场地进行了对外不开放、部分开放和全天开放3种形式的调查。所谓学校体育场地对外不开放、部分开放和全天开放，分别是指不面向、分不同时间段或不同部分面向和全天面向社会公众开放[3]。统计得出，南京市高校共有体育场地1113个，对外不开放、部分开放和全天开放的数目比例分别为57.05％、39.71％和3.23％，而全国高校体育场地相应的数目比例分别为69.82％、14.85％和15.33％[4]。因此，从对外不开放和部分开放的数目比例看，南京市高校体育场地对外开放总体上要好于全国平均水平。值得关注的是，南京市高校体育场地对外全天开放的数目比例较全国平均水平存在较大的差距，但对外的部分开放数目比例是全国平均水平的2.67倍。可见，南京市高校体育场地对外的部分开放工作做得相对较好。另外，南京高校体育场地对外不开放数目比例也明显低于江苏省66.11％的平均水平，但资料显示，北京市、四川省、湖南省、云南省、海南省和陕西省相应的数值依次为42.13％、50.98％、51.62％、52.75％、53.72％和55.07％[4]，相比之下，南京市高校体育场地对外不开放数目比例仍有待进一步提高。

3.2 南京市高校不同标准体育场地对外开放情况

第5次全国体育场地普查对学校的标准和非标准体育场地进行了对外不开放、部分开放和全天开放三种形式调查。所谓标准体育场地，是指符合体育运动项目竞赛规则要求的；而非标准体育场地，是指不符合体育运动项目竞赛规则要求，但能专门用于从事各种体育活动的场地[1]。统计表明，南京市高校拥有标准体育场地1012个，占体育场地总数的90.93％，对外不开放、部分开放和全天开放的数目比例分别为57.51％、42.49％和0；非标准体育场地101个， 占体育场地总数的9.07％，对外不开放、部分开放和全天开放的数目比例分别为52.48％、11.88％和35.64％。全国高校标准体育场地对外不开放和部分开放的数目比例分别为69.65％和15.52％，非标准体育场地对外不开放、部分开放和全天开放的数目比例分别为71.14％、9.62％和19.24％[4]。不难看出，南京市高校标准体育场地对外部分开放和非标准体育场地对外全天开放的数目比例要明显高于全国高校平均水平。应该提及的是，虽说南京市高校非标准体育场地全天开放的数目比例较高，但对外全天开放的总体数目比例仅为3.23％。访谈调查得知，标准体育场地没能对外全天开放，主要是因为标准体育场地用于教学、训练和比赛的机率较高，而非标准用于教学和训练特别是比赛的时间少。研究认为，虽说这一现象较为符合高校体育工作的实际情况，但南京市高校在进一步做好体育场地对外部分开放工作的同时，也应尽可能地提高标准体育场地对外全天开放的数目比例。

3.3 南京市高校不同种类体育场地对外开放情况

需要说明的是，由于非标准体育场地很难确定其具体种类，且数目比例仅占总数的9.07％，研究中只统计了不同种类的标准体育场地对外开放情况，而没有对非标准体育场地的对外开放情况进行统计，不同种类标准体育场地对外开放情况见表1。

表1 南京市高校不同种类标准体育场地对外开放情况

统计表明，南京高校共有标准体育场地28种，其中篮球场最多，其次是排球场。篮球场和排球场共763个，占标准体育场地总数的75.40％。其他种类的标准体育场地的数目明显偏少，有的甚至只有1个。统计显示，对外不开放的有摔跤柔道房（馆）和台球馆（馆）等7种场地，但这7种场地数目只占总数的1.28％，对于对外开放的总体数目比例影响甚小。在13种数目不少于10个的体育场地中，门球场、篮球房（馆）、田径场和综合房（馆）的对外不开放数目比例不低于60％，只有室外游泳池对外不开放数目比例低于50％。应该提及的是，篮球场和排球场的对外不开放数目比例分别为58.89％和54.17％，从两种场地占有的数目比例看，合理安排好篮球场和排球场对外开放工作是提高南京市高校体育场地对外开放数目比例的关键。

3.4 南京市各行政区高校体育场地对外开放情况

南京市现有的行政区与第5次全国体育场地普查期间相比，虽说数目没变，但在名称和区域上有所变动，也就是在原有11个行政区合并为9个区的基础上又新增了2个区。考虑到新增的2个行政区内没有高校，统计时仍按照原有的行政区划分进行，各行政区高校体育场地对外开放情况如表2所示。

表2 南京市各行政区高校体育场地对外开放情况

表2可见，南京市高校体育场地主要集中在浦口区、栖霞区、鼓楼区、江宁区和玄武区，其中浦口区和栖霞区分别多达239个和238个，这主要是因为南京市很多高校存在新老校区，而老校区多在浦口区、鼓楼区和玄武区，新校区主要集中在栖霞区的仙林大学城和江宁区的江宁大学城。数据显示，栖霞区高校体育场地的对外不开放比例明显最低，只有19.75％。可见，栖霞区高校体育场地对外开放工作开展的较好。相比之下，江宁区和浦口区高校体育场地对外不开放数目比例偏高。总体上看，南京市不同行政区高校体育场地的对外开放数目比例存在一定的悬差。从各行政区高校占有体育场地的数目比例看，南京市应进一步做好浦口、鼓楼、江宁和玄武4区高校体育场地对外开放工作。

4 结论与建议

4.1 结 论

（1）南京市高校体育场地对外开放数目比例总体上好于全国高校平均水平，但相对于北京市和四川等省份市以及国家相关政策法规的具体要求而言，仍需进一步做好对外开放工作。

（2）南京市高校标准体育场地对外全天开放的数目比例为0，但标准体育场地对外部分开放的数目比例和非标准体育场地对外全天开放的数目比例都要明显高于全国高校平均水平。

（3）占南京高校标准体育场地总数75％以上的篮球场和排球场对外不开放数目比例均明显低于全国高校平均水平，降低两种场地对外不开放数目比例是提高对外开放数目比例的重点。

（4）南京市高校体育场地主要集中在浦口区、栖霞区、鼓楼区、江宁区和玄武区，各行政区高校体育场地对外不开放数目比例存在一定的悬差，其中栖霞区高校的数目比例为19.75％。

4.2 建 议

（1）国家相关职能部门及地方政府应明确高校体育场地对外开放各方面的责、权、利，建立长效的监督和评价机制，督促高校建立体育场地对外开放管理规章制度，做到有章可循、有序开放和规范管理[5]。

（2）高校应提高社会服务责任感，积极落实体育场地对外开放政策，在不影响学校正常工作的课余时间和节假日努力提高体育场地特别是标准体育场地对外开放数目比例，满足社会公众体育需求[6]。

（3）高校应积极尝试后勤公司或物业公司、学校、社区体育俱乐部等管理方式，场地条件好的高校可适当提高有偿服务的比例，并加强管理和宣传力度， 正确引导公众理解并参与文明健康的体育消费[6]。

（4）南京市高校主管部门应采取有效措施，重点做好占有体育场地数目比例较大的行政区高校标准体育场地对外开放工作，切实提高高校各类体育场地部分对外开放特别是全天对外开放的数目比例。

[1]编写组.体育场地管理[M].北京：人民教育出版社，1997：3.

[2]中国南京[DB].http：//www.nanjing.gov.cn/njgov/.

[3]国家体育总局经济司.第五次全国体育场地普查数据及指标解释和填表说明[DB].

[4]张永保，席玉宝.高等学校体育场地对外开放情况与经营管理方式研究[J].四川体育科学，2007（2）：158～161.

[5]张永保，席玉宝.学校体育场地对外开放与经营[J].武汉体育学院学报，2007（4）：79～83.

[6]卢 玉，张永保，席玉宝.安徽省高校体育场地对外开放现状调查与分析[J].四川体育科学，2008（2）：86～89.

Status Analysis of the Opening of University Sports Venues in Nanjing

FAN Juan-juan1, ZHANG Yong-bao2

The paper tries to probe into the status quo of the opening of sports venues among universities in Nangjing by ways of consulting literary review and data， conducting mathematical statistics, interviews, investigations and theoretical analysis. The result shows that the opening ratio of university sports venues in Nangjing is on the whole higher than that of the national average level. Judging from different standards, the ratio of partial opening of standard sports venues and tri-ways opening of non-standard sports venues of universities in Nanjing is obviously higher than the national average standard. Based on different types, a rational arrangement of the ratio of the opening of standard basketball and volleyball courts, which account for a comparative majority, is the key to optimize the ratio of the opening of sports venues among universities in Nangjing. Given different administrative districts, Qixia District is doing better in the opening of sports venues in universities compared with Pukou, Gulou, Jiangning and Xuanwu Districts, therefore relevant opening work concerning the latter four districts shall be the key to improve the opening of sports venues among universities in Nangjing. Therefore, targeted constructive suggestions should thus be put forward to promote the opening of sports venues among universities in Nangjing.

Sports venuve; Opening; University; Nanjing

1007―6891（2014）06―0124―04

G818

A

2014-04-25

国家哲学社会科学基金项目（批准号:10CTY014）。

1.南京师范大学体育学院，江苏 南京，210023；2.南京信息工程大学体育部，江苏 南京，210044。

1.College of P.E., Nanjing Normal University, Jiangsu Nanjing, 210023, China; 2.P.E Department, Nanjing University of Information Science and Technology, Jiangsu Nanjing, 210044, China.