20世纪90年代以来的澳大利亚语言政策研究——语言教育规划目标视角

胡晓旭

（宁夏大学，宁夏 银川 750021）

20世纪90年代以来的澳大利亚语言政策研究
——语言教育规划目标视角

胡晓旭

（宁夏大学，宁夏 银川 750021）

20世纪90年代以来，澳大利亚政府出台的语言政策主要包括《澳大利亚的语言：澳大利亚语言与读写能力政策》、《澳大利亚国家学校亚洲语言与研究战略》和《国家读写能力规划》，本文从语言教育规划目标角度对其进行分析，表明明确的语言规划目标是澳大利亚语言规划成功的重要因素之一。

澳大利亚；语言政策；语言规划目标

语言规划是社会语言学的一个分支，对其正式的研究开始于20世纪60年代，其主要目的是解决社会中的语言问题。这门学科主要研究语言规划理论和语言规划实践。前者是语言规划研究的理论基础，后者是运用前期语言规划研究的理论成果来分析各国不同的语言规划问题。语言规划是个比语言政策更宽泛的概念，语言政策是语言规划的重要组成部分。

澳大利亚语言政策的制定在国际上享有盛誉。联邦教育部颁布的《国家语言政策》是澳大利亚第一部明确的官方语言政策。此政策促进了澳大利亚国民认同；重视语言资源观念，对澳大利亚后来的语言政策有重大影响。《澳大利亚的语言：澳大利亚语言与读写能力政策》是又一项语言政策，重在提高澳大利亚人的语言和读写能力；《国家读写能力规划》是一部典型的语言教育规划政策，涉及语言教育规划的方方面面。

一、语言规划目标理论

语言规划目标理论是语言规划理论的重要组成部分，它决定着语言规划的改变方向，对语言政策的制定有重要的作用。明确的语言规划目标也促进了语言规划的高效实施。Ferguson，Haugen，Moshe Nahir，Kaplan和BaldaufJr.等学者曾对语言规划目标进行过研究。Nahir提出了以下十一个语言规划的目标:语净化、语言复兴、语言改革、语言标准化、语言传播、词典现代化、术语统一、语体简化、语际沟通、语言维持、辅助语码标准化。目前研究者们根据语言规划的分类对语言规划的目标进行研究,Kaplan和BaldaufJr.提出语言规划目标的理论框架，对政策规划和培育语言规划的目标进行了详尽的论述。

语言教育规划指教育领域的语言规划。主要包括以下决策：学习对象、师资、教学目标、教学方法和教材、财力资源、社区、评价。语言教育规划的政策目标为教育系统中的整个教学过程设定标准，其中包括教什么语言，给谁教，以什么方式，用什么教材以及怎样评估整个教学；语言教育规划的培育规划目标则规定了以什么方式使语言学习项目去满足不同群体对于语言学习的需要，包括语言再习得、语言维护、外语/二语习得、语言变迁和语言传播等方式。下文将从语言教育规划的政策目标角度分析澳大利亚20世纪90年代至今的语言政策。

二、澳大利亚20世纪90年代以来的主要语言政策

1.《澳大利亚的语言：澳大利亚语言与读写能力政策》

《澳大利亚的语言：澳大利亚语言与读写能力政策》是一份正式的官方政策文件，它涉及的问题包括：澳大利亚语言的地位、英语读写能力、非英语语言需求、土著语言与海峡岛语言等。该政策把英语读写能力放首要位置，并在此方面提出了八个目标：1.取得一定成果，使儿童和成年人能够有效参与到教育和工作中；2.通过研究、课程和教材开发、师资提供、专业发展、评估、评价与评审程序等必要手段确保教学质量；3.使给非英语背景者提供的英语学习项目更易获得，更具联系性；4.开展土著人需求的项目，提供特定支持，帮助土著人获得口头与书面语；5.提升读写能力和英语作为第二语言项目提供方、不同教育和培训部门之间的合作水平；6.提高工业界和社区对英语读写能力重要性认识，加大工业界和社区群体在促进读写能力上的参与;7.使澳大利亚英语使用更标准；8.促进平易英语在教育和培训项目及各种公众活动中的使用。

2．《澳大利亚国家学校亚洲语言与研究战略》

《澳大利亚国家学校亚洲语言与研究战略》旨在推动澳大利亚学校全面实施亚洲语言和文化项目。其目标是：帮助政府学校与非政府学校促进汉语、日语、印尼语和韩语的学习，支持通过课程来研究亚洲，提高澳大利亚同主要亚洲国家的交流能力。该政策第二阶段的战略规划主要包括课程传送、师资质量与师资提供、战略联盟、成果与责任。课程传送的目的是开发基础广泛的高质量教材，通过一系列课程传送机制，提供灵活多样的教材和项目的获得途径。成果与责任的目的是形成一个收集和报告战略成果的一致同意的框架，对学生语言学习进展的测量方法进行检查。

3.《国家读写能力规划》

《国家读写能力规划》是一个典型的语言教育规划政策，涵盖了语言教育规划中的教学目标、学习对象、师资、教学方法、财力资源、评估等重要内容，尤其强调读写能力标准的设立。此政策的目标是每个小学毕业生都应该具备适当的阅读、写作与拼写能力。它特别重视和关注早期阶段的学校教育。

三、20世纪90年代以来的澳大利亚语言政策分析

Kaplan和BaldaufJr.对于语言教育规划的政策目标做了详细介绍，首先是课程方面，一旦教育部门确定了所教语言，那么就要考虑教授这门语言课程的所有因素，如教材和教学方法的选择、授课时间以及课程建设等。在分析了学习者的需求之后，选择适合他们的教材和教学方法，根据某种语言学习的难易程度来确定这门语言的授课总时间和每次授课时间。以上介绍的三项语言政策对此都作出明确规定，比如《国家读写能力规划》明确指出，由于各地区学生、学校和所在社区的不同性质，以及学生个人的不同需求，因此不同学校可以采取不同的教育风格。

关于教学人员的方面必须考虑教师来源、教师的培训以及教师的报酬。教师来源除了本国教师的再培训外，还可以请目标语为本族语国家的人员作为外语教师。澳大利亚语言政策正是考虑到了这点，请使用亚洲语言的本族人来澳大利亚学校作为教师或者助教。同时，教育部门不但要提供教师的职前培训，还要提供报酬和在职培训来提高教师职业素质，《国家读写能力规划》对教师教育、专业发展、读写研究等方面进行了论述。

社区关系也是语言教学中的一个主要方面，教育只有在学校、家庭、社区和政府等的共同作用下，才能完成语言教育规划的目标。从澳大利亚语言政策中可以看出，该国政府很重视对语言教育方面的投资等。1997-2000年联邦为政府和非政府教育机构提供6.5亿澳元支持学校读写能力战略来提高读写能力。《国家读写能力规划》最后强调，必须通过家长、教师、校长、教育机构和政府合作来有效地实现其规定的目标。

最后，关于评估政策，其目的主要是测试由于学习者的学习效果。澳大利亚的每一个语言政策出台以后，都会有相应的评估报告来评价其优点和问题。如对于《澳大利亚国家学校亚洲语言与研究战略》的评估报告指出，自《战略》实施以来，促进了四门亚洲语言的学习，取得了很大成绩，但对于《战略》提出的目标，即到2006年，有60%的10年级学生和15%的12年级学生应该学习四门亚洲语言中的一种则过于理想化，应确立更为现实的目标。

20世纪90年代以来的澳大利亚的语言政策，从《澳大利亚的语言：澳大利亚语言与读写能力政策》到《国家读写能力规划》，每一个政策都有明确的语言教育规划目标。政策规划的目标表现在语言的确定、教学人员、课程建设、教材教法、资金来源、社区关系和测试评估上，而培育规划的目标则是语言的再习得、语言维护和外语或二语的习得及语言传播等。

语言规划的目标对语言规划活动有指导作用，因此语言规划的目标对于语言规划的成败有关键作用。通过以上分析可以看出，20世纪90年代以来的澳大利亚语言政策有着明确的语言教育规划目标，指导其语言规划的实施。澳大利亚语言政策的制定和语言规划的实践，也为世界上其他国家解决各种语言问题提供了参考和借鉴，为世界各国制定语言政策起到了模范作用。

[1]Kaplan R.B.,Baldauf R.B.Language planning from practice totheory[M].Clevedon:MultilingugalMattersLtd，1997.

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[3]Nahir,M.Language Planning Goals:A Classification[J]. Language Problems and Language Planning，1984（3）.

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